“加快佛得角农业粮食体系转型”高级别会议 （佛得角农业与环境部主办） 致辞

各位阁下，

女士们、先生们，

很高兴同大家相聚在美丽的岛国佛得角，共商农业粮食体系转型大计，助力落实《2030年可持续发展议程》及各项可持续发展目标（SDG）。

农业粮食体系转型是粮农组织《2022-2031年战略框架》的核心所在，我们将以该战略框架为指引，立足十年新起点，助力成员国实现“四个更好”：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

不过，唯有汇众智、集众力、促变革，方能实现转型。 

当前，全球农业粮食体系已成为环境退化的主要推动因素之一，造成了全球三分之一的温室气体排放量，以致气候变化和极端天气事件愈演愈烈，同时还加剧了生物多样性丧失，并助长了对水和土地等自然资源的不可持续开发行为。

不过，全球农业粮食体系也为应对气候问题提供了出路，一旦实现转型，就能有效保障粮食供应，拓宽粮食流通渠道，确保粮食价格合理运行。

低投入、高产出是大势所趋，刻不容缓。但要实现这一目标，就必须出台有利政策，补齐投资短板，加大气候融资力度，缓解一些国家燃眉之急，尤其要解决小农户融资难问题。 

我刚在巴西里约热内卢出席完二十国集团发展部长会议，会上发布了《2024年世界粮食安全和营养状况》。

今年的报告再次强调，全球饥饿、粮食不安全和营养不良状况依然十分严峻，据估算，2023年全世界有7.3亿多饥饿人口，到2030年预计将有5.8亿多人处于长期食物不足状况。

报告还确认，各国进展不及预期，无法如期实现各项全球营养目标，同时肥胖率的不断攀升已严重损害各年龄段人口的健康和福祉。

尽管部分区域饥饿人数有所减少，但非洲饥饿状况不见改善，自2015年起每况愈下。2023年，非洲饥饿人口比例超过20%，居全世界各区域之首，中度或重度粮食不安全发生率高达58%，几乎是全球平均水平的两倍。

在过去几年中，新冠疫情肆虐全球，极端气候事件屡见不鲜，战争和冲突延宕不绝，各种冲击呈频发、重发趋势，全球饥饿形势急剧恶化。 

一项项数字让人揪心不已，为防止事态进一步扩大，各方要争分夺秒，付诸切实行动，同时落实资金保障。 

在各种全球危机叠加共振之际，更要运用系统方法，推动各国实现转型，建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

2021年联合国粮食体系峰会和2023年7月在粮农组织总部主办的联合国粮食体系峰会阶段成果总结推进大会掀起全球热潮，为各国与有关各方深入对话搭台架梯，确保农业粮食体系转型被置于国家政策议程的优先位置。 

国家路径认识到要以系统观念全方位应对农业粮食体系挑战，综合考量不同部门、政策和可持续性维度并实现联动增效，同时深刻认清农业粮食体系诸多挑战往往交织并存的特点，携手广大伙伴共克时艰。

我们要加强对政策方案、政策改革和制度实践的具体指导，确保政策落地生根，转化为行动。

因此，粮农组织《战略框架》运用系统方法，坚持服务好成员国，同时从各国具体实际和需求出发，因国因地施策，不让任何人，特别是小岛屿发展中国家等最弱势国家和群体掉队，支持各国落实有关全球承诺，如近日通过的《小岛屿发展中国家安提瓜和巴布达议程》所述承诺。

为体现粮农组织对最弱势国家的重视关心，我指示设立了小岛屿国家、内陆国家和最不发达国家办公室，全方位依托本组织知识和专长优势，加快这三类国家建设步伐，推动国家间知识交流。

粮农组织长期致力于扩大对小岛屿发展中国家援助规模，并将持续加大支持力度，助推相关各国农业粮食体系转型。

《粮农组织非洲小岛屿发展中国家计划》结合非洲具体实际，运用系统方法，依托一个区域间技术网络，围绕六个重点领域开展工作。 

此外，粮农组织利用好南南合作及三方合作等机制，协助小岛屿发展中国家突破融资瓶颈。例如，粮农组织－中国南南合作信托基金充分发挥引领示范作用：

• 一是深入推进农业数字化转型，
• 二是大力发展特色农产品价值链，
• 三是有效减少水产食品损失和浪费。

佛方从项目中受益匪浅，不仅在减少水产食品损失和浪费工作中得到了大力支持，而且还在土壤和水资源管理、有害生物综合防治创新方法、海藻养殖、畜牧生产和遗传改良等领域获得了全方位技术援助和能力建设资源。 

佛旅游业呈现出一派红火的发展态势，但发展桎梏日益凸显，如气候冲击、荒漠化加剧、极端天气事件频发和海平面上升，社会经济和环境事业面临重重挑战。就此，粮农组织正与世界银行开展合作，协助佛方破解发展困局。 

佛方为广大小岛屿发展中国家树立标杆，在蓝色经济、水资源管理和性别赋权等问题上取得了突破进展。就此，由衷感谢佛得角政府与粮农组织积极开展多领域务实合作，并取得一系列标志性成果。期待双方进一步深化伙伴关系，发挥佛方示范作用，运用佛方宝贵经验，为全球其他小岛屿发展中国家和弱势国家发展提供帮助。 

女士们、先生们， 

有效推动农业粮食体系转型，离不开各方伙伴，包括政府、私营部门、民间社会组织、消费者和学术界齐心协力，讲效率、求实效、重协同，集思广益、群策群力，谋长远、讲战略，而不囿于眼前，一味躁求速效。

推动农业粮食体系转型，还要公共和私营部门向民间社会开门问策，做到从谏如流、择善而从，协调落实投资，实现资金精准使用。 

公共部门要优化政策环境，营造并维持良好投资氛围，吸引私营部门投资可持续流入。

此外，还要加强基础设施和研发机构建设，并重视教育培训工作，从而增长青年才干，为农业粮食体系转型贡献应有的智慧和力量。  

妇女和农村农民也要成为有利政策的重点扶助对象，并参与到决策进程中。

我要特别强调，加强私营部门合作极为重要。我们当前面临的挑战之严峻 ，绝非公共部门凭一己之力就能克服。要推动公共与私营部门发展更紧密的合作关系，并加大混合融资力度。《联合国粮农组织私营部门合作战略》确立了合作愿景，明确了战略合作领域，并制定了私营部门伙伴关系成果衡量指标。

作为主要负责粮食及农业事务的联合国专门机构，粮农组织立足自身职责定位，引领国际社会抗击饥饿、营养不良和贫困，为各层级推动农业粮食体系转型提供坚实支撑。 

粮农组织每年10月主办世界粮食论坛，并牵头举办系列旗舰活动。其中，全球青年论坛为青年成长成才打造宽广舞台，汇聚青春之力，助推农业粮食体系转型。此外，“手拉手”投资论坛搭建全球引资平台，每年吸引世界各地30多个国家参加，面向各渠道伙伴宣介投资方案，动员技术和资金支持，推进国家层面建立更加紧密的伙伴关系。

世界粮食论坛期间，科学与创新论坛邀请全球一流科研人员，探讨前沿科技创新，助力农业粮食体系转型，确保人人享有科创成果。 

去年，粮农组织在迪拜举行的第28届联合国气候变化大会（COP 28）期间发布了《坚守1.5°C温升上限，实现可持续发展目标2：全球路线图》。《路线图》注重跨界赋能，广聚各方伙伴，倡导求同存异，坚持行动导向，鼓励团结协作，努力吸引更多气候投资流入，推动农业粮食体系转型。《路线图》在迪拜启动后，重心将逐步转向区域层面实施工作，后续由各国出台具体行动计划，实现“众享营养美食，粮安天下，惠泽未来”的目标。 

各位朋友，

再次感谢佛得角政府和人民给予热情接待，并出色主办本次重要会议，广邀各方聚焦小岛屿发展中国家等弱势国家，共商全球农业粮食体系转型。

众擎易举，未来可期。让我们继续精诚团结，为佛得角谋福祉，为非洲谋发展，为地球添活力——福荫子孙、泽被后世，我们责无旁贷！

谢谢。