联合国粮农组织理事会第一七九届会议边会活动：《2025年世界粮食和农业领域土地及水资源状况》高级别发布仪式开幕讲话

各位来自埃及、乌兹别克斯坦、巴西、塞内加尔、法国、中国的大使阁下和欧盟代表，

各位同事， 

今天很高兴与大家齐聚一堂，尤其是在联合国粮食及农业组织（粮农组织）理事会第一七九届会议开幕之际，这也是理事会在新任独立主席履职后主持的首届会议。

我们需要新的精气神。我一直在努力养精蓄锐，为迎接变革积累力量。我个人精力非常充沛，但如果再积极一点，练练气功，肯定还能更进一步。

欢迎大家出席《2025年世界粮食和农业领域土地及水资源状况》（《2025年土地及水资源状况》）发布会。

《土地及水资源状况》是粮农组织旗舰出版物之一，本次发布的是第三版，意义尤为重大。本次报告在往年的基础上，进一步夯实了实证基础，也为采取行动提供了更加清晰有力的指引。

我始终鼓励同事们，要敢于上手、善于实干，切忌纸上谈兵。我当过大学教授，深知理论思考的重要性，但理论只有落到行动上，才能产生真正的价值。只有这样，才能形成解决方案，带来实实在在的成果。我知道这并不容易，但只要持续推进、保持定力，成效就会逐步显现。

我的同事们都非常聪明。我一直说，只要领导能稍微严格一点，给他们适当的推动和引导，就能看到具体成果和真实改变。

今天发布这份报告，正逢其时。

过去30年，自然灾害给农业造成的损失高达3.26万亿美元。

仅在2024年，就有6.73亿人面临饥饿。

而到2050年，全球人口将达到97亿，粮食需求将比2012年增加50%，淡水资源需求将增加25%。

淡水资源并非只来自地下水和降雨，这些更多涉及增量管理，而现实中是有上限的。我曾经在中国宁夏回族自治区工作过7年半时间，当地年降水量仅有200毫米左右，是中国最干旱的地区之一，但我们通过多种方式显著提升了用水效率。

用水效率仍然是全球面临的重大挑战；但通过生物手段、工程措施以及更有效的管理方式，仍然拥有巨大的提升空间。提高水资源和自然资源利用效率，主要有三条路径，其中土地利用方式尤为关键。

目前，全球95%的粮食仍然来自陆地生产。正因如此，我一直高度重视水产养殖业发展，不仅包括鱼类，也包括各类水产食品。

在联合国粮食体系峰会筹备过程中，我曾反复强调，水产食品不应局限于鱼类，还包括各种植物、藻类和水草，联合国秘书长也对此表示认可。

例如，在东亚地区，特别是在中国、日本、韩国以及东南亚国家，海藻早已成为日常膳食的重要组成部分。

从战略角度看，水产食品潜力巨大；与此同时，农业用地生产力的提升同样不可或缺。因此，我们亟需制定一套全面高效的计划，统筹考虑土地与水资源利用。

当前，超过60%的人为所致土地退化发生在农业用地上，包括耕地和牧场。

明天，我们将与蒙古国总统共同启动“2026年国际牧场和牧民年”。我们清楚，土地蕴藏着巨大潜力。全球草原生产力只要提高10%，满足未来粮食需求的目标就将更加触手可及。

几个世纪以来，草原的科学潜力并未得到充分重视。

如今用于农业生产的耕地，已历经上万年开发；相比之下，对草原进行科学改良，边际回报反而更为可观。

正因如此，我们需要制定涵盖土地整体利用的综合行动计划，而非仅仅局限于土壤本身。

当前，生产性资源已越来越难以满足不断增长的需求。

2025年版《土地及水资源状况》传递的信息十分明确：土地、土壤和水资源体系是有限的、脆弱的，也是全球粮食安全的核心基础，亟需获得关注与投资，尤其要加强创新和管理。

各位同事，

将岩石转化为肥沃土壤，通常需要上百万年时间，而我们却可能在一代人之内将其破坏，短短几年内，它可能因重金属和工业污染而退化。恢复过程往往需要数百年，而且在许多情况下几乎无法逆转。所以，我们必须保护宝贵的耕地资源。

新版《土地及水资源状况》不仅指出了压力最为集中的领域，也清晰揭示了潜力最大的机遇所在。 

通过实施健全的政策、开展精准投资并优化生产方式，各国完全有能力弥合产量差距，加快恢复进程，并且提高韧性。 

健康的土壤、丰饶的土地以及可靠的水资源供应，始终是粮食安全与营养保障的基石。

在座的埃及大使阁下很清楚，我两年前访问贵国时，曾考察过种植辣椒的土地。如果引入新品种，在投入和资源条件不变的情况下，产量完全有可能实现翻倍。

创新是重中之重，因为这是最具成本效益的投资。第二是管理。我当时实地考察了一个小村庄，农民正在采收黄瓜和辣椒。

但由于缺乏冷链和适当包装，这些农产品在运抵开罗之前，就有三分之一在途中损耗。因此，我们需要的是覆盖价值链各个环节的系统设计，不仅关注土地和土壤，更要关注终端产品和终端市场。

这是政治领导人和投资者真正关心的问题。

我经常向土地与水资源司司长指出：如果只谈本司的专业工作，政治领导人的往往兴趣有限；但如果讲清楚水资源、土地、企业家、终端市场之间的联系，以及这些因素如何改善农民和消费者的生计，他们的关注度就会显著提升。

多年来，粮农组织内部往往各自为政，大家只谈自己分内的工作，却没有将这些工作与政治领导人所关心的问题真正联系起来。

这种情况在欧洲同样存在。过去40年里，我结识了许多一流科学家，包括我的老师、学生和同学，他们无一不是杰出人才。

但问题是，有多少人真正推动了欧洲农业粮食体系转型？

这不仅是中国、印度或全球南方的问题。即便在资源、投资和技术条件十分优越的欧洲，转型也并未真正发生。为什么？因为我们需要对话，需要一座连接科学与决策的桥梁。

2025年版《土地及水资源状况》的发布，正是粮农组织推动土地和水资源议题进入全球视野的重要工作。

我非常期待各位大使的积极参与。你们或许不是技术专家，但你们可以向本国领导人提出非常具体、务实的建议。真正能够推动变革的，不是科学家，不是粮农组织总干事，也不是农业部长，甚至不是财政部长，而是国家领导人，只有他们能做到。

如果有机会参观开罗新城区，大家会发现，在起步阶段，当地条件并不充裕。但在塞西总统的领导下，局面发生了改变。有远见的领导，能够通过发展决策，为产品创造更大的附加值。

这是一项面向全球的行动呼吁，旨在汇聚各方力量，共同建设更高效、更包容、更有韧性且更可持续的农业粮食体系。

今年，在以水资源主题的2024-25两年度即将结束之际，粮农组织还发布了另外两份全球评估报告，分别聚焦土地资源状况与应对土地退化的紧迫性： 

• 《2025年粮食及农业状况》；
• 《土地权属与治理状况》。

这三份报告从当前趋势出发，共同勾勒出全球在土地—土壤—水资源综合管理方面的整体格局，明确了各国可采取行动的方向，也体现了各国的坚定承诺。

我认为，它们共同彰显了粮农组织通过伙伴关系，将各方见解转化为实际行动的坚定承诺，有助于推动土地、土壤和水资源的可持续利用，从而加快实现“四个更好”：更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。

正因如此，我们支持世界粮食安全委员会（粮安委）作为粮农组织的重要技术平台，于明年在哥伦比亚卡塔赫纳举办第二届土地改革和农村发展国际会议。

这是我们作为技术机构的职责所在。同时，作为一个独立委员会，粮安委也应充分发挥自身作用。

在任何政治平台，无论是二十国集团、七国集团、金砖国家，还是其他机制，只要需要在农业粮食体系相关议题上提供技术支持，粮农组织都愿意并将积极参与。

我了解到，明年塞内加尔将主办联合国水事会议，这是一个积极延续。我已经向贵国领导人和主管部长明确表示，粮农组织将全力支持塞内加尔，不仅因为它位于非洲，更因为发展中国家可以从你们的经验和积极作为中汲取力量。

我们正通过《粮农组织土地和水资源综合管理概念框架》，与各国及合作伙伴密切协作，包括《联合国防治荒漠化公约》、全环基金、绿色气候基金以及全球土壤伙伴关系，共同推进土地和水资源的保护、恢复与可持续管理。

2025年版《土地及水资源状况》核心信息至关重要：今天在土地、土壤和水资源管理方面做出的选择，将决定未来世界能否在保护地球健康的同时，养活不断增长的人口，造福子孙后代。

请大家积极参与即将召开的“同一个健康”峰会。我多次向同事们强调，特别是来自土地与水资源司、林业司、气候变化、生物多样性及环境办公室以及渔业及水产养殖司的同事，我们应当从土壤和水资源出发，逐步延伸至植物和动物，最终回到人类自身，从这一“自下而上”的路径来理解和推进“同一个健康”理念。

因此，让我们真正做到脚踏实地，采取切实行动，取得务实成效。 

谢谢！