联合国粮农组织妇女委员会阶段总结暨工作推进会开幕讲话
联合国粮农组织总干事屈冬玉博士
01/09/2026
各位同事,
下午好!我从总部向各位致以诚挚问候!
今天,我们共同见证粮农组织妇女委员会发展历程中的一个重要时刻,同时回顾和展望粮农组织推进性别平等、促进妇女发展事业的坚定步伐。能够与各位相聚于此,我感到十分高兴。
今天是一个特殊的日子。在世界大多数地方,9月1日意味着新学期的开始。对于在妇女委员会第二任主席、粮农组织副总干事贝丝·贝克多领导下开展工作的妇女委员会,以及粮农组织全体女性职工而言,今天同样意味着站在新起点,开启新篇章。
我来自一个世代尊重女性的家庭。早在1920年代我祖母生活的年代,妇女在我的家乡就发挥着重要作用;直至今日,她们依然居功至伟。
在我的领导下,粮农组织共产生过两位女性副总干事,五位核心领导层成员中最多曾有三位是女性,而且第一任首席科学家也是女性,我对此感到十分欣慰!这才是真正的言行一致、知行合一。今天,我也很高兴看到,粮农组织P4级及以上职员中,女性占比已经超过55%,其中大多数是在过去七年中新近招聘的。
七年前我到任之后,就谈到了要推动粮农组织改革创新、重塑组织文化。当时就在这间全会厅里,在我向全体职工以及各成员致谢的讲话中,我郑重宣布将创立粮农组织妇女委员会和青年委员会。同年10月15日国际农村妇女日这一天,粮农组织妇女委员会便正式宣告成立。
对我而言,粮农组织“复兴“从来不只是调整机构设置,推进粮农组织改革,也不只是推动总部、国家代表处以及各司局工作方式现代化,而是关注粮农组织真正的核心资产,也就是每一位粮农人。中国有一句俗语:“男女搭配,干活不累。”它所表达的,正是男女相互协作、彼此支持,就能够形成更加和谐、更富效率的工作氛围。
其核心要义,就是识才用才、育才成才,为每一位同事创造公平的发展机会,让每个人都能在服务组织发展中贡献智慧,发挥领导作用。
我最早作出的承诺之一,就是要加强妇女和青年在粮农组织以及全球农业粮食体系中发挥的重要作用。
你们就是推动变革的关键力量。只要充分释放妇女和青年的潜能,就能激发组织活力,汇聚改革动力,形成更加协调、更具创造力的发展格局。这是我始终坚定的信念。
2019年4月,就在这间全会厅里,我郑重作出承诺。同年,粮农组织历史上首个妇女委员会和首个青年委员会正式宣告成立,为广大女性和青年员工参与组织建设、施展聪明才智搭建全新平台。成立之初,有人认为委员会只是负责职工的利益和福祉。不错,这确实是委员会的一项职责,但委员会的作用远不止于此。
两个委员会要充分发挥专业优势,推动成员国在政策制定、行为方式和社会观念上不断进步,真正形成尊重妇女、关心妇女、支持妇女发展的良好环境。
放眼世界,妇女和女童的权利与发展仍面临诸多挑战。在四十余年的职业生涯中,我走访了160多个国家,亲眼看到,在一些地方,妇女和女童仍在承受贫困、歧视、排斥和发展机会不足等困境。
粮农组织在联合国系统首开先河,将妇女工作纳入组织制度和治理体系。
妇女委员会首先是粮农组织内部的平台,由职工共同参与、共同建设,也服务于全体职工的成长、福祉和发展。
委员会成立于新冠疫情暴发之前。当时,没有人能够预见到这场突如其来的全球公共卫生危机,但正是在那段特殊时期,妇女委员会发挥了超出预期的重要作用:它加强了组织内部的凝聚力,关照了同事们的身心福祉,丰富了组织文化,也让大家在困难之中始终保持联系、相互支持。可以说,这是一份始料未及、却弥足珍贵的收获。
七年来,我一直尽己所能推动粮农组织改革,推动许多办公室和司局调整优化、焕发新貌。但在所有改革事项中,我为之投入最多精力、争取最为坚决的,就是设立青年和妇女工作办公室。
多年来,不少成员国都在谈支持妇女,谈青年赋能,原则上都表示赞同;但一旦涉及具体行动,却往往以各种理由推拖,提出种种替代方案。
对此,我的态度十分明确:不能以“替代方案”为由回避责任,不能以程序性讨论取代实质性行动。为此,我在财务委员会和计划委员会联席会议上明确表态,设立青年和妇女工作办公室势在必行,如果必须动用外交力量,寻求最高领导人的支持,我也将义无反顾。最终,这项提案获得了批准。
志不求易,事不避难。这般的力度,这样的决心,舍我其谁?
现实中,不少人拥有两幅面孔,奉行双重标准。他们嘴上说着支持女性,但真要付诸行动时,无论对内对外,却都无动于衷。
家庭和谐,往往源于点滴小事。尊重不能只停留在漂亮的表态中,而是必须落实到行动,落实到日常。
我们划拨常规预算资源为青年和妇女工作办公室提供支持。起初,一些成员对所需资金数额提出疑问。我当时就表示,筹措资源是我的责任;但每年100万美元的投入,并不只是一个预算数字,更是一块检验石,检验的是各位支持妇女和青年工作的政治意愿。
为什么这项工作如此重要?
因为我当时相信,今天依然坚信,妇女赋权绝不仅仅是公平问题。公平包含三个相互关联的维度:经济公平、社会公平和文化公平。实现这三个层面的公平,对于粮农组织更好尽职履责、引领农业粮食体系转型具有不可替代的重要意义。
我们必须有大视野、大格局、大担当。我们需要强有力地推进妇女青年发展事业。我们所追求的,是打破传统壁垒、畅通交流渠道,让更多人才脱颖而出,为粮农组织发展注入新思想、新动力。
历史表明,任何社会进步都不会一蹴而就。无论回望古罗马时期,还是回望更久远的人类历史,任何社会进步都离不开坚持和奋斗。不能选择沉默,更不能止步不前。
粮农组织的改革也是如此。改革不会自动发生,进步也不会从天而降。我敢于坚持、勇于担当,以行动打开新局面,而不是以沉默回避问题。
我们必须为妇女创造更多机会,让她们能够发出声音,获得赋能,接受教育,得到应有的认可和晋升,从而贡献专业知识,并在实践中不断成长为领导者。
这种机会必须覆盖粮农组织所有岗位类别、所有层级——从G级一般事务人员,到P级专业人员,再到D级高级管理人员。
我曾在中国地方省份担任副省长,分管妇女和青年工作长达七年半。2008年至2015年间,在中国宁夏回族自治区,我组织编写了大量进展报告和评估报告,也在实践中不断思考妇女和青年发展面临的现实问题。今天的世界更加多元,挑战更加复杂,区域之间的发展条件和社会背景各不相同:从欧洲到其他地区,从广袤大陆到小岛屿国家,不可能简单套用一种模式。
前副总干事玛丽亚·海伦娜·塞梅朵接受我的邀请,出任妇女委员会首任主席时,我感到十分高兴。
她把自己的领导力、责任感和工作热情带到这一全新倡议之中,为妇女委员会今天的发展打下了坚实基础。特别是在疫情期间,她带领委员会经受住了特殊时期的考验,为全球各地员工加强联系、相互支持发挥了积极作用。我自己也曾多次受邀参加委员会举办的重大线上活动。
然而,接下来发生的一切,是我们当时任何人都无法预见的。
委员会成立仅数月后,新冠疫情便席卷全球,深刻改变了我们的生活和工作方式。
在那段艰难时期,妇女委员会成为连接同事、传递关怀、提供心理支持的重要纽带。我是一名生物学家,深知物质保障固然重要,但精神上的满足和心理上的安定同样,甚至更为重要。
正因如此,再过两周,我们还将举办粮农组织员工健康福祉宣传关爱活动,并为大家准备了一份特别惊喜。敬请期待!
妇女委员会为同事们搭建了一个交流经验、互学互鉴、相互支持的平台,使大家始终能够保持联系,感受粮农组织大家庭的凝聚力。
它帮助我们相互扶持,共同走过了那段充满挑战的岁月。
尤其是在应对孤独方面,委员会发挥了重要作用。当时许多国际职工独自居住在狭小的房间里,远离亲友,与外界隔绝,承受着巨大的孤独感。
35年前,我在瓦赫宁根大学求学时,也曾有过类似感受,尤其是在漫长的冬季。下午3点,天色已经暗下来;到了第二天上午10点,室外仍然昏暗,甚至难以看清道路。长期缺少阳光、缺少交流、缺少陪伴,容易使人承受巨大的心理压力,极端情况下可能引发自杀等严重后果。
这正是妇女委员会和青年委员会所体现出的又一层重要价值。我们在成立之初未必完全预见到这一点,但实践已经证明,共克时艰,两个委员会功不可没。
此后,妇委会进一步开展导师指导、领导力培养和职业发展等活动,帮助更多女性员工提升能力、拓展职业发展空间,全面关注妇女在组织内面临的具体问题。
这始终是粮农组织更广泛承诺的重要组成部分。
自七年前就任总干事以来,我始终坚持在粮农组织各个层级、各个领域为妇女创造更多发展机会,努力让更多优秀女性脱颖而出、担当重任。
每当收到职位空缺的候选人短名单时,我都会认真审视其中女性候选人的能力、经验与岗位匹配度。通过这种坚持,我们在不同职级上为女性争取和创造了多出10%至20%的机会。
长期以来,社会的许多领域一直由男性占据主导地位。这是我们必须正视的现实。
正因如此,我们采取了一系列具体措施,包括延长产假和陪产假,改善幼儿园条件。目前,粮农组织幼儿园有60多名儿童,其中也包括世界粮食计划署和国际农业发展基金职工的子女。疫情期间,我外孙也曾在这里入园,当时只有8名孩子。
在妇女委员会和青年委员会的基础上,我们又向前迈出一步,设立青年和妇女工作办公室,为妇女和青年事业提供更坚实的制度依托、更稳定的资源保障和更有力的话语平台。
妇女委员会和青年委员会是推动这一进程的重要力量,也是世界粮食论坛得以创立和发展的坚实基础。它们推动我们从讨论走向行动,从理念走向实践,从倡议走向机制。
我们进一步完善了性别平等政策和问责机制。
让更多女性站上前台、唱好主角、挑起大梁。
我为已经取得的这些进展感到自豪。
但是,复兴不是某一个时点的一次性成果,而是要求我们与时俱进,永不停步。
从2019年走到2026年,粮农组织今非昔比。
世界在不断变化。
粮农组织也已焕然一新。
同事们的期盼与志向、全球广大农民和消费者的期待与心声,也都发生了深刻变化。
达尔文的进化论告诉我们,不能适应变化,就会被时代淘汰,甚至走向消亡。恐龙虽是一时霸主,却已销声匿迹;一些微小的生物因为能够不断适应环境、不断进化,反而历经百万年延续至今。这就是进化的启示。
粮农组织必须与时俱进,妇女委员会也必须自我革新。每一个人都要坚持学习、保持开放、勇于进步,这样才能跟上新一代领导者的步伐,回应层出不穷的新挑战,也只有这样,委员会才能在时代潮流中不断增强自身活力,发挥更大作用。
正因如此,我非常高兴支持贝丝·贝克多副总干事出任妇女委员会新任主席,并支持她同各位同事一道推进委员会下一阶段工作;我也充分肯定首席经济学家马克西莫·托雷罗对青年委员会的领导。两位同青年和妇女工作办公室密切协作,共同擘画下一阶段发展蓝图。
粮农组织历史悠久,沉淀深厚,但我们必须为人才队伍持续注入新鲜血液,吸纳新思想、新观念、新办法。只有这样,组织才能历久弥新,永葆活力。这应当成为我们共同追求的目标。
妇女委员会要以雄心壮志,开启下一阶段的工作:要发掘并表彰全组织优秀人才与先进典型,拓宽专业成长与领导力提升途径,加强全组织女性员工之间的联系,彼此助力、相互赋能,同时为全体同事建言献策、施展才华拓展更大空间。
妇女能顶半边天,粮农组织更是英才济济!
从科学家到经济学家,从农学家到兽医专家,各领域人才辈出。
你们是粮农组织不可或缺的骨干力量,分布在从一般事务人员到专业人员的各个岗位、各个层级。
去年职工表彰大会上我特别表彰了绿化团队和幼儿园团队。因为一个大型组织就像一台精密机器,每一个部件都各司其职、协同运转,才能保障机器高效平稳运行。
你们领导国家代表处,推进技术项目,参与应急响应。
你们推动国际标准制定,促进伙伴关系建设,服务创新发展,完善政策体系。
领军之才就在我们身边,关键要善于发现和培养,识才要准、育才要实、用才要活,让更多具有潜质的女性成长起来、脱颖而出,在更广阔的舞台上担当重任。
而我们的承诺,绝不止步于粮农组织内部。
妇女委员会开启新篇章之际,恰逢2026国际女农民年。我们推动全球关注女农民,聚焦其在农业粮食体系、农村发展和守护粮食安全中不可或缺的重要作用。
今年10月世界粮食论坛期间,我们还要集中表彰粮农组织“农业粮食体系百名巾帼英雄”。
这不是简单的表彰活动,而是一种立足实践、面向未来、具有示范意义的创新举措。
在联合国专门机构之中,这既是首创,更是独创。
我作为粮农组织总干事,工作中贯穿的理念与我在中国担任副省长和农业部副部长时一脉相承,农业、农村、农民,“三农”问题必须统筹兼顾,不可偏废。
多年以来,粮农组织的工作在一定程度上只重“一农”,更关注农业粮食体系本身,却忽视了农民和农村问题。
在成员国的支持下,我们开展了认真、严谨、全面的遴选与评审工作,目前已经确定了“农业粮食体系百名巾帼英雄”最终候选名单。
百名杰出女性凭借出色的领导才能、扎实的专业素养和强烈的创新意识,为农业粮食体系转型注入强劲动力,对她们进行表彰史无前例,不仅与国际女农民年庆祝活动相呼应,也同过去七年来、随着粮农组织妇女委员会成立而不断发展壮大的全球行动相衔接。
这些来自不同国家的杰出女性,以领导力凝聚力量,以专业知识破解难题,以创新实践开辟道路,为全球农业粮食体系转型作出了重要贡献。
我们正在推进的各项倡议,归根到底体现的是同一个信念:只要妇女能够平等参与、充分施展才华、积极走上领导岗位,我们的组织就会更加富有活力,我们的社区就会更加团结包容,我们的农业粮食体系就会更为强韧有力。
妇女得到充分赋能,社会就会更加和谐、更加繁荣。这是我始终坚持的信念:妇女赋权焕发出的力量,可以从家庭延伸到社区,从基层延伸到地方,从地方延伸到国家治理和全球治理。
各位同事,
成立粮农组织妇女委员会,是我推动粮农组织“复兴”愿景的一项重要实践。
七年前,我们播下了一粒种子;七年后的今天,这粒种子已经发展为凝聚妇女力量、服务全体职员、促进组织变革的重要平台。对此,我感到由衷自豪;对于它未来能够创造的更大价值,我更充满信心和期待。
值此承前启后、开启新篇的重要节点,我们不仅是回顾总结过往成绩,更重要的是面向未来,为明天引领粮农组织发展的女性创造更多机会。
我鼓励粮农组织全体同事——无论女性还是男性,无论身处总部还是世界各地办事处——都积极参与进来,贡献智慧,共同塑造妇女委员会发展的新阶段。
让我们携手努力,使粮农组织妇女委员会和青年委员会始终成为粮农组织“复兴”进程的引擎,为面向未来建设更高效、更注重实效、力争非凡、实现卓越的现代化国际组织做出贡献。
值此继往开来之际,我祝愿贝丝·贝克多副总干事继承优良传统,带领妇委会开拓进取、再创佳绩。后继者应当站在前人的肩膀上,自当望得更高、走得更稳、干得更好。
这同样是我对粮农组织未来的真诚期待。明年,新一任总干事将接过领导组织发展的重任。我真心希望,无论新任总干事是女性还是男性,都能做得比我更好,走得比我更远。
谢谢。