Первое глобальное совещание ГЭФ по продовольственным системам: "Раскрытие потенциала устойчивых продовольственных систем для климата, природы и средств к существованию"

Ваше Превосходительство министр и мой дорогой друг из Нигерии, я рад вновь, уже в четвертый раз, приветствовать Вас в штаб-квартире ФАО!

Ваши Превосходительства!

Дамы и господа!

Уважаемые коллеги!

Я счастлив приветствовать всех вас сегодня на этом важном мероприятии высокого уровня, которое станет отправной точкой для реализации действий, предусмотренных Комплексной программой по продовольственным системам, финансируемой в рамках восьмого пополнения ГЭФ, а также откроет первое глобальное совещание стран, участвующих в этой инициативе.

Сегодняшняя встреча напомнила мне о том, как в 2019 году я впервые принял участие в Генеральной Ассамблее ООН, проходившей под председательством бывшего специального представителя Китая г-на Се Чжэньхуа и Директора-исполнителя ЮНЕП.

Когда мне предоставили слово, я заострил внимание на том, что представляю сельскохозяйственный сектор. Сельское хозяйство первым держит удар, страдая от загрязнения и деградации природной среды, а затем выступает в качестве буфера. До сих пор, шесть лет спустя, я прекрасно помню свою мысль: сельское хозяйство – это не только микросреда, в которой существуют агропродовольственные системы и происходит развитие сельских районов, это и окружающая среда в целом.

Затем я отметил, что сельское хозяйство также должно предлагать решения.

Жертва, буфер и, в конечном счете, активный участник!

Сегодня, шесть лет спустя, мне, при поддержке моих коллег и прежде всего бывшего и нынешнего первых заместителей Генерального директора, удалось реализовать предложенную мной комплексную и целостную стратегию, основанную на профессиональном, научном подходе.

Многие критикуют агропродовольственные системы, особенно сектор животноводства.

В конце этого месяца мы проведем вторую Глобальную конференцию по устойчивому преобразованию животноводства – как ученый с 25-летним опытом я предпочитаю не критиковать, а искать решения. Именно такую роль должны играть профессиональные организации, такие как ФАО, а также министры сельского хозяйства.

Иногда министрам сельского хозяйства приходится нелегко – люди всегда жалуются, что они работают не в полную силу. Откровенно говоря, дефицит пищевых продуктов и высокие цены вызывают у них не меньшее недовольство. А вот с министрами окружающей среды никто не решается спорить. Именно поэтому, впервые участвуя в Генеральной Ассамблее ООН, я дал сельскохозяйственному сектору такую характеристику.

Комплексная программа по продовольственным системам представляет собой новаторскую инициативу, которую ФАО имеет честь курировать совместно с МФСР; цель этой инициативы состоит в ускорении устойчивого преобразования агропродовольственных систем и сельского хозяйства в 32 странах. В рамках этой инициативы ФАО впервые применит новую бизнес-модель, поскольку ранее мы взаимодействовали со странами в индивидуальном порядке – но сельское хозяйство не признает границ между государствами, важны лишь сходства между агроэкосистемами. Тропики в Индии ничем не отличаются от тропиков где‑нибудь в Африке. Все тропические зоны похожи друг на друга – в какой бы стране они ни находились. Так устроены агропродовольственные системы. В программном заявлении, представленном мной в рамках выдвижения моей кандидатуры на должность Генерального директора ФАО, я предложил пять инициатив, одна из которых ориентирована на развитие тропического сельского хозяйства. Я надеюсь, что вы по-прежнему понимаете глубинную логику и философию, которым я следую. В этой связи я глубоко признателен ГЭФ за поддержку в виде инвестиций в размере 282 млн долл. США.

Сегодняшняя встреча проходит одновременно с форумом Постоянного комитета по финансам Рамочной конвенции ООН об изменении климата 2025 года, который мы имеем честь принимать на этой неделе в штаб-квартире ФАО, и связана с ним в силу трех общих направлений работы.

Первое из них обусловлено тем, что агропродовольственные системы предлагают решения для борьбы с изменением климата, утратой биоразнообразия и деградацией земель. Говоря о деградации земель, мы подразумеваем и загрязнение воды. Дело в том, что к пищевым продуктам относятся и те, что выращены на земле, и те, что выращивают под водой, – и это очень эффективное направление производства продовольствия.

Второе исходит из необходимости привлечения достаточного финансирования для решений на основе агропродовольственных систем, в первую очередь в интересах мелких фермеров.

Третье основано на том, что преобразование агропродовольственных систем должно соответствовать принципам справедливости, инклюзивности и устойчивости, должно приводить к раскрытию огромного потенциала женщин, молодежи и коренных народов, и особенно мелких фермеров и мелких производителей, работающих как на земле, так и в море.

В Италии торговлей пищевых продуктов занимается огромное количество мелких производителей. Возьмем, к примеру, пиццу – не менее двух третей итальянских пиццерий относятся к малому бизнесу.

Ценность агропродовольственных систем не сводится к тем выгодам, которые получают производители и поставщики услуг; еще одно важное преимущество агропродовольственных систем состоит в том, что они являются источником рабочих мест – достойной занятости – для молодежи и женщин, особенно в сфере услуг, обеспечивающей население планеты питательными, полезными для здоровья, вкусными пищевыми продуктами высокого качества.

Комплексная программа ГЭФ по продовольственным системам направлена на то, чтобы все эти компоненты работали как единое целое. В этом состоит суть целостной стратегии и комплексного подхода.

Эта дальновидная программа поможет нам добиться следующих результатов:

во-первых, восстановить 870 тыс. гектаров истощенных сельскохозяйственных земель для сохранения биоразнообразия, смягчения последствий изменения климата и повышения качества экосистемных услуг;

во-вторых, усовершенствовать подходы к управлению 14 млн гектаров ландшафтов;

в-третьих, сократить выбросы парниковых газов на 174 млн тонн;

в-четвертых, укрепить невосприимчивость к внешним воздействиям миллионов людей, особенно мелких производителей, коренных народов и сельского населения;

и в-пятых, содействовать построению устойчивых и невосприимчивых к внешним воздействиям агропродовольственных систем, которые служат краеугольным камнем продовольственной безопасности.

К Комплексной программе по продовольственным системам, которая будет способствовать ускорению этого преобразования и которой предстоит доказать, что оно способно положительно повлиять на окружающую среду в глобальном масштабе, присоединились 32 страны. Мы благодарим вас за участие в программе и готовы всемерно поддерживать ваши устремления.

Во время нашей последней встречи с достопочтенным вице-президентом Нигерии, который на протяжении восьми лет был губернатором одного из штатов, он спросил меня, какую пользу ФАО может принести Нигерии. Нигерия – самая густонаселенная страна Африки, поэтому наш подход должен предусматривать сотрудничество с местными органами управления – для того чтобы наша деятельность в таких крупных странах приносила отдачу, следует уделять больше внимания работе с местными органами власти.

Тридцать две страны присоединились к Комплексной программе по продовольственным системам, и на этой неделе состоятся первые встречи с представителями стран-участниц и международными партнерами этой инициативы, в ходе которых мы обсудим стоящие перед программой цели, включая результаты на национальном и глобальном уровнях.

Я рассчитываю, что по итогам совещания мы выработаем четкий и согласованный план действий, который позволит воспользоваться возможностями этой уникальной платформы для построения устойчивых и невосприимчивых к внешним воздействиям агропродовольственных систем.

Уважаемые коллеги!

Ваше участие в программе играет важную роль в расширении ее охвата, укреплении созданных в ее рамках связей, формировании новых и углублении существующих партнерских отношений, в том числе с частным сектором, а также в привлечении к ней внимания на национальном уровне и в глобальном масштабе.

Серия мероприятий, которая состоится на этой неделе, в том числе в рамках Комплексной программы по продовольственным системам и партнерства "Продовольствие и сельское хозяйство для устойчивой трансформации" (ФАСТ), поможет странам перейти от слов к делу.

Думаю, стоит обсуждать не столько действия, сколько планы действий. Какой план действий можно назвать отслеживаемым? Многие обсуждают действия, не задумываясь о механизмах контроля. Кто-то считает, что достаточно поговорить о действиях – а вопросы реализации решатся сами собой. К сожалению, все гораздо сложнее. Не устану повторять, что действия надо отслеживать, оценивая результаты каждые пять лет, каждые три года и даже каждые три месяца. Посмотрите, как преобразилась штаб-квартира ФАО. Каждую неделю мы вместе с первым заместителем Генерального директора Маурицио Мартиной обсуждаем, что было сделано, и контролируем прогресс. В противном случае мы столкнемся с тем, что, несмотря на заверения, в последний момент задачи окажутся невыполненными. Какой подход представляется правильным? Необходимо определить цель, наметить план действий и отслеживать его исполнение.

Для преодоления климатического кризиса необходимо ускорить переход к более эффективным, инклюзивным, невосприимчивым к внешним воздействиям и устойчивым агропродовольственным системам.

Нам также необходимо добиться, чтобы климатическое финансирование служило интересам фермеров.

Есть и хорошие новости – некоторые из перечисленных мной усилий уже приводят к качественным изменениям на местах.

Кроме того, у нас есть надежная поддержка стран и партнеров.

Предлагаю продолжать наше эффективное, результативное и слаженное взаимодействие!

Крайне сложно обеспечить слаженность, когда речь идет как о вертикальном, так и о горизонтальном взаимодействии различных ведомств, секторов и партнеров. Вертикальное взаимодействие охватывает несколько уровней – от центральных органов государственного управления до фермерских хозяйств; под горизонтальным подразумевается работа на одном и том же уровне – на уровне страны, округа, провинции или даже общины. Как наладить горизонтальную координацию? Этот вопрос относится к сфере управления и должен решаться при поддержке местных органов власти и национальных органов государственного управления.

ФАО может лишь предложить стратегию, теоретический подход, который правительства и партнеры могут взять за основу для построения взаимодействия.

ФАО также может предложить концепцию четырех направлений улучшений – первоочередной задачей должно быть улучшение производства, поскольку без производства агропродовольственные системы теряют связь с сельским хозяйством, после чего предстоит решить такие задачи, как улучшение качества питания, улучшение состояния окружающей среды и улучшение качества жизни с соблюдением принципа "никто не должен остаться без внимания".

Я желаю всем вам успешных и конструктивных дискуссий, которые подготовят почву к предстоящим конференциям сторон (КС).

ФАО готова к оказанию технической помощи своим членам и совместной работе с финансовыми учреждениями, такими как МФСР, Всемирный банк и региональные банки. При всех сравнительных технических преимуществах ФАО, ей не справиться со всем спектром задач – даже несмотря на то, что мы всегда работаем с полной отдачей в пределах наших небезграничных возможностей и ограниченных ресурсов.

Благодарю за внимание!