Consejo

Índice

ASUNTOS QUE REQUIEREN LA ATENCIÓN DEL CONSEJO

I. ASUNTOS DE ORGANIZACIÓN

II. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

B. RECOMENDACIONES

III. EFECTOS DEL VIH/SIDA SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

B. RECOMENDACIONES

IV. LA APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS Y PRÁCTICAS AGRÍCOLAS APROPIADAS Y SUS REPERCUSIONES EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA: ENSEÑANZAS OBTENIDAS DE ALGUNAS EXPERIENCIAS DE ÁMBITO COMUNITARIO

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

B. RECOMENDACIONES

V.1 EXAMEN DE LOS DOCUMENTOS DE REFERENCIA PARA LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN:  CINCO AÑOS DESPUÉS

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

B. RECOMENDACIONES

V.2 EXAMEN DE LOS PREPARATIVOS PARA LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN: CINCO AÑOS DESPUÉS

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

B. RECOMENDACIONES

Mesas redondas
Negociaciones sobre las resoluciones
Partes interesadas

VI. OTROS ASUNTOS

A. PREPARATIVOS PARA EL 28º PERÍODO DE SESIONES

APÉNDICE A - PROGRAMA

APÉNDICE B - COMPOSICIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL

APÉNDICE C - PAÍSES Y ORGANIZACIONES REPRESENTADOS EN EL PERÍODO DE SESIONES

APÉNDICE D - LISTA DE DOCUMENTOS

APÉNDICE E - DECLARACIÓN INAUGURAL DEL SEÑOR DAVID A. HARCHARIK

ASUNTOS QUE REQUIEREN LA ATENCIÓN DEL CONSEJO

I. ASUNTOS DE ORGANIZACIÓN

1. El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial celebró su 27º período de sesiones del 28 de mayo al 1º de junio de 2001 en la sede de la FAO en Roma. Asistieron a él delegados de 117 de los 129 Miembros del Comité, observadores de otros dos Estados Miembros de la FAO, otros cuatro Estados Miembros de las Naciones Unidas, la Santa Sede, la Orden Soberana de Malta, representantes de tres organismos y programas de las Naciones Unidas, y observadores de una organización intergubernamental y 34 organizaciones internacionales no gubernamentales. El informe contiene los anexos siguientes: Apéndice A - Programa (aprobado); Apéndice B - Composición del Comité; Apéndice C - Países y organizaciones representados en el período de sesiones; Apéndice D - Lista de documentos; Apéndice E - Declaración inaugural pronunciada por el Director General Adjunto. La lista completa de los participantes puede solicitarse a la Secretaría del CSA.

2. Inauguró el período de sesiones el Presidente, Sr. Aidan O´Driscoll (Irlanda). Informó al Comité de la dimisión, a principios de enero, de la Sra. Ana María Deustua Aravedo (Perú) y de la Sra. Patricia Garamendi (Estados Unidos de América) como miembros de la Mesa del CSA. El Comité eligió a los sustitutos de los miembros salientes: Sr. Miguel Barreto (Perú) y Sra. Carolee Heileman (Estados Unidos de América). El Sr. Paul Ross (Australia) y el Sr. Bader Allawi (Iraq), miembros de la Mesa, continuaron prestando sus servicios. Teniendo en cuenta la importancia de la función especial del CSA en el examen de los preparativos para la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: Cinco años después, se presentó una propuesta para reforzar la composición de la Mesa a fin de que incluyera representantes de todas las regiones. Como respuesta a esa propuesta, el Presidente invitó a los representantes de las regiones no representadas de África y Asia a que ayudaran a la Mesa en su labor. Con ese fin fueron nombrados la Sra. Neela Gangadharan (India) y el Sr. Costa Mahalu (Tanzanía).

3. El Sr. D. Harcharik, Director General Adjunto, pronunció la declaración inaugural en nombre del Director General.

4. El Comité nombró un Comité de Redacción integrado por las delegaciones de Australia, Bangladesh, Bélgica, Cuba, Egipto, los Estados Unidos, Guinea, Japón, Kuwait, Lesotho, Noruega, el Reino Unido, Suecia y Tailandia, bajo la Presidencia del Sr. Fernando Gerbasi (Venezuela).

5. El Comité tomó nota de que la Sra. Barbara Huddleston, Secretaria del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA), se retiraría a finales de año, tras haber prestado servicios al Comité durante 17 años. Expresó su más profundo agradecimiento por su ardua labor, su competencia técnica y su dedicación al trabajo del Comité y le deseó un futuro feliz y placentero.

II. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

6. El documento CFS: 2001/2 contenía una evaluación de la situación de la seguridad alimentaria mundial en la que se subrayaban, entre otras cosas, las causas y los efectos de la inseguridad alimentaria en los países en desarrollo.

7. Se señaló a la atención la situación precaria de la seguridad alimentaria en los territorios palestinos. Se expresó pesar por el hecho de que en la evaluación de la situación de la seguridad alimentaria mundial no se mencionaran la Ribera Occidental y la Faja de Gaza.

8. Se aceptaron los indicadores propuestos por la Secretaría para que el Comité vigilara la situación de la seguridad alimentaria mundial, que deberían utilizarse en futuros documentos de evaluación. Se formularon varias propuestas que se indican en las recomendaciones.

B. RECOMENDACIONES

9. El Comité formuló las recomendaciones siguientes:

A los gobiernos

• reforzar la capacidad de recopilación, análisis y divulgación oportuna de datos;
• incorporar el objetivo de mejorar la seguridad alimentaria a largo plazo en los planes y programas nacionales de mitigación de la pobreza.

A la FAO

Con respecto a los indicadores, tomar en consideración la posibilidad de:

• revisar el indicador de los cinco principales exportadores de cereales para incluir otros nuevos grandes exportadores;
• elaborar nuevos indicadores, para sustituir el indicador tradicional de la relación entre existencias y utilización, que tengan en cuenta los precios del mercado y otra información pertinente;
• mantener estrechas consultas con los Estados Miembros sobre los indicadores y la metodología nacionales relacionados con la seguridad alimentaria;
• analizar la idoneidad y la justificación de la clasificación de los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos (PBIDA) como base para determinar la asignación de ayuda;
• utilizar en mayor medida los sistemas de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (SICIAV) en la finalización de los documentos de referencia para la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después (CMA:cad);
• proporcionar información sobre:

• el VIH/SIDA;
• el costo de las importaciones necesarias en relación con la capacidad de pago de los PBIDA;
• las tendencias y la importancia de la ayuda alimentaria;
• los indicadores de los efectos de las políticas sobre la seguridad alimentaria a través de los mercados internacionales;

• cuando sea posible, incluir el acceso, especialmente de la mujer, a la tierra y otros recursos, y sus efectos sobre la seguridad alimentaria;
• examinar la posibilidad de incluir datos sobre empleo y desempleo;
• incluir el coeficiente de dependencia respecto de las importaciones de cereales;
• actualizar el estado de los indicadores para el SICIAV.

Con respecto a la evaluación de los factores que podrían influir en la seguridad alimentaria, tomar en consideración la posibilidad de:

• emprender un análisis exhaustivo de los efectos de los disturbios civiles y las condiciones climáticas extremas sobre la inseguridad alimentaria, el hambre y la subnutrición;
• evaluar los efectos de la utilización de los alimentos como instrumento de presión política y económica sobre la situación de la seguridad alimentaria en los países y regiones afectados;
• evaluar los efectos del acceso al mercado, la ayuda alimentaria y las políticas de subvención a la agricultura en los países desarrollados sobre la situación de la seguridad alimentaria en los países en desarrollo;
• evaluar los efectos de la liberalización del comercio sobre la inseguridad alimentaria en los países en desarrollo.

A todas las partes interesadas

• continuar utilizando el número absoluto de personas subnutridas como indicador fundamental para vigilar la situación de la inseguridad alimentaria a nivel nacional e internacional a fin de evaluar la discrepancia entre los objetivos de la CMA y la realidad.

10. Se expresó la opinión de que la FAO, en colaboración con otros asociados, debería enviar, con carácter urgente, una misión investigadora a la Ribera Occidental y la Faja de Gaza para valorar la gravedad de la inseguridad alimentaria y proponer soluciones inmediatas y a largo plazo. También se expresó una opinión en el sentido de que la FAO tenía el mandato y la competencia para determinar las circunstancias en las que debería enviarse una misión de evaluación de las necesidades para hacer frente a una situación de emergencia alimentaria y que debería proceder conforme a los criterios establecidos.

III. EFECTOS DEL VIH/SIDA SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

11. La magnitud creciente de la epidemia de VIH/SIDA y sus efectos devastadores sobre la nutrición, la salud, la producción agrícola, la seguridad alimentaria y el desarrollo económico y social plantean un enorme desafío humanitario y de desarrollo para todos los países.

12. No se puede seguir considerando el VIH/SIDA como una mera cuestión sanitaria; hay que reconocer que es una crisis importante que menoscaba la capacidad para cumplir los objetivos de la CMA y puede representar una amenaza para la propia sociedad. Es necesaria una amplia coalición de todos los sectores y asociados en el desarrollo que lleve a cabo una acción rápida y concertada para afrontar eficazmente el VIH/SIDA, respaldada por un firme compromiso político a los niveles más altos de gobierno.

13. El VIH/SIDA, cuando está asociado con la pobreza, la malnutrición y la marginación social, crea una relación de causa y efecto por la que éstas son a la vez resultados de la enfermedad y factores que contribuyen a su propagación. Las iniciativas integradas a nivel comunitario deberían ser un componente importante de los programas nacionales que tienen por objeto prevenir y mitigar los efectos del VIH/SIDA. Es necesario abordar en concreto las cuestiones relativas a la paridad entre el hombre y la mujer, entre las que se incluyen la condición social y la vulnerabilidad de la mujer, su derecho a la herencia y su acceso a recursos como tierras, conocimientos, tecnologías, insumos agrícolas y servicios sanitarios y sociales.

14. Para prolongar y promover una vida más productiva entre las poblaciones afectadas y vulnerables, es imprescindible conseguir una buena nutrición. Es necesario impartir educación nutricional, hacer recomendaciones acerca de la alimentación y proporcionar medios de subsistencia a los huérfanos, los ancianos y los hogares indigentes. Puede que hagan falta programas de alimentación y ayuda alimentaria. Es necesario que las personas pobres tengan acceso a medicamentos contra el VIH/SIDA a precios asequibles.

15. En los países gravemente afectados, el VIH/SIDA pone en peligro los sistemas agrícolas y afecta a la situación nutricional y la seguridad alimentaria de las familias rurales. Influye en todos los aspectos de la seguridad alimentaria, es decir disponibilidad, estabilidad, acceso y utilización de los alimentos, ya que los adultos enferman y mueren y las familias se enfrentan con un descenso de la productividad, así como una pérdida de conocimientos intergeneracionales sobre métodos autóctonos de cultivo y una disminución de los activos.

16. Varios países han demostrado su disponibilidad y capacidad para combatir eficazmente el VIH/SIDA y ayudar a otros en sus esfuerzos a tal efecto. Es necesario intercambiar las enseñanzas adquiridas e intensificar la cooperación internacional.

17. Algunos miembros señalaron que el cometido de la FAO se relacionaba primordialmente con la agricultura y opinaron que la FAO tenía que desempeñar una función limitada en la lucha contra el VIH/SIDA.

B. RECOMENDACIONES

18. El Comité formuló las recomendaciones siguientes:

A los Gobiernos

• Tener en cuenta los "principios rectores" y los "elementos de un marco para la acción" (Sección VI del documento CFS:2001/3) al elaborar sus estrategias y programas nacionales y sus actividades locales para combatir el VIH/SIDA;
• Asegurarse de que se presta la debida atención a la cuestión del VIH/SIDA en las deliberaciones de la CMA:cad.

A la FAO

• Apoyar a los Estados Miembros en sus esfuerzos para prevenir el agravamiento de la epidemia de VIH/SIDA y mitigar sus efectos negativos sobre la seguridad alimentaria y la nutrición;
• Intensificar su colaboración con ONUSIDA y otros organismos de las Naciones Unidas, evitando al mismo tiempo la duplicación de su trabajo en los programas de campo (inclusive con el PMA en lo que respecta a los programas de ayuda alimentaria, con la OMS en cuanto al tratamiento y la prevención, con el UNICEF en la atención a los huérfanos, con la UNESCO en materia de educación, con la OIT en lo que concierne a los efectos sobre la mano de obra, con el FIDA en el desarrollo agrícola y con el PNUD y la OACNUR en lo que respecta a los derechos humanos) y con los asociados en el desarrollo (ONG, organizaciones de la sociedad civil e instituciones religiosas) para promover la seguridad alimentaria y el bienestar nutricional entre las poblaciones afectadas por el VIH/SIDA;
• Incorporar un elemento relativo al VIH/SIDA en las iniciativas en curso sobre la seguridad alimentaria, la nutrición y la agricultura mediante su labor normativa y sus programas de campo en los países afectados por la epidemia. Cuando proceda, esta prioridad debería quedar reflejada en el Plan a Plazo Medio y el Programa de Labores y Presupuesto de la Organización.

A todas las partes interesadas

• Prestar especial atención a los aspectos del VIH/SIDA relacionados con la seguridad alimentaria y la pobreza, así como a las cuestiones concernientes a la paridad entre el hombre y la mujer y la vulnerabilidad consiguiente de las mujeres y las niñas;
• Fomentar leyes y prácticas que beneficien a la mujer, como por ejemplo las relacionadas con los derechos a heredar tierras y bienes productivos; el aumento de la educación y la sensibilización, incluida la información sobre prácticas sexuales menos peligrosas y medios para reducir la transmisión de madre a hijo; la mejora de su condición social; y el acceso a una tecnología adaptada a sus necesidades concretas, así como al crédito y otros insumos;
• Proporcionar capacitación a los agentes de extensión agraria, inclusive los que trabajan en los sectores pesquero y forestal, y a otros dirigentes comunitarios en condiciones de afrontar el problema.

IV. LA APLICACIÓN DE TECNOLOGÍAS Y PRÁCTICAS AGRÍCOLAS APROPIADAS Y SUS REPERCUSIONES EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA: ENSEÑANZAS OBTENIDAS DE ALGUNAS EXPERIENCIAS DE ÁMBITO COMUNITARIO

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

19. La aplicación de tecnologías apropiadas podría tener efectos positivos en forma de una mejora de los ingresos y la seguridad alimentaria para los hogares que practican la agricultura en pequeña escala. Sin embargo, entre las condiciones previas necesarias para la sostenibilidad y la repetibilidad se incluían, entre otras cosas: la paz y la seguridad, las oportunidades de mercado, un entorno político y económico favorable, un nivel de educación apropiado y la existencia de un servicio eficaz de extensión agraria, y el interés de los agricultores. Tomando como base esas condiciones previas, se expresaron preocupaciones en cuanto a la repetibilidad y el valor como ejemplo de los estudios de casos presentados.

20. Debería aprovecharse plenamente la gran variedad de tecnologías puestas a disposición por los centros de investigación, y debería prestarse igual atención a la posible contribución de las tecnologías sencillas que a la de las tecnologías complejas. La participación de los agricultores en la distribución de los gastos de mantenimiento de la infraestructura, como por ejemplo riego y caminos rurales, podría garantizar su sostenibilidad y su utilización. Sin embargo, un buen análisis de los datos relativos a la poblaciones beneficiarias y una mejora del seguimiento de los procesos de cambio ayudarían a comprender el verdadero potencial de las nuevas tecnologías para mejorar los medios de subsistencia y reducir la inseguridad alimentaria a largo plazo. Las nuevas tecnologías podrían tener diferentes efectos sobre diferentes miembros de una determinada comunidad. Al introducir nuevas tecnologías, deberían examinarse sus posibles efectos tanto negativos como positivos. También deberían tenerse en cuenta sus repercusiones en el medio ambiente.

B. RECOMENDACIONES

21. El Comité formuló las recomendaciones siguientes:

A los gobiernos

• fomentar el intercambio de experiencias entre países en desarrollo, inclusive mediante la cooperación Sur-Sur.

A la FAO

• en la medida de lo posible, promover visitas sobre el terreno que permitan a los Estados Miembros interesados conocer directamente experiencias con resultados satisfactorios. Se manifestó cierta disponibilidad a facilitar esas visitas para el intercambio de experiencias entre países en desarrollo, especialmente en lo concerniente al aprovechamiento de cuencas hidrográficas;
• emprender estudios sobre casos que hubieran dado resultados tanto satisfactorios como insatisfactorios. Las enseñanzas de los fracasos contribuirían a evitar escollos innecesarios en la utilización de enfoques de ámbito comunitario para promover la aplicación de tecnologías agrícolas;
• establecer un mecanismo para el intercambio periódico a través de Internet de estudios de casos nacionales y proporcionar a los países una orientación clara y concisa en cuanto a la naturaleza y la amplitud de la información necesaria cuando se les pidiera que presentaran estudios de casos;
• adoptar una perspectiva a largo plazo al asesorar sobre tecnologías y prácticas apropiadas;
• al planificar las operaciones sobre el terreno, tener en cuenta la disponibilidad de la comunidad a invertir en las actividades;
• hacer mayor hincapié en la perspectiva de la paridad entre el hombre y la mujer;
• aplicar un enfoque global, que incluya aspectos como la concesión de microcréditos.

V.1 EXAMEN DE LOS DOCUMENTOS DE REFERENCIA PARA LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN:
CINCO AÑOS DESPUÉS

22. En relación con este tema se examinaron tres documentos informativos y se formularon ciertas observaciones y conclusiones. Los miembros del Comité hicieron propuestas para que la Secretaría mejorara los documentos, y la Secretaría señaló que trataría de responder a esas propuestas sin que los documentos perdieran su carácter directo ni se diluyeran sus aspectos fundamentales.

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

23. El documento CFS:2001/Inf.6 "Reforzar la voluntad política para combatir el hambre" abordaba de forma franca y directa una cuestión sumamente compleja y, en general, las propuestas que en él se hacían sobre el modo en que los compromisos podían traducirse en acciones inducían a una seria reflexión. El documento reconocía que el hambre es a la vez causa y efecto de la pobreza extrema y que la erradicación del hambre es un paso fundamental para aliviar esa pobreza. La incorporación de medidas destinadas a erradicar el hambre en los Documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza en países en desarrollo debería recibir pleno apoyo de las organizaciones internacionales y/o países interesados y el objetivo de la CMA para el año 2015 debería incluirse expresamente entre los Objetivos Internacionales de Desarrollo para el Milenio.

24. Las propuestas de los miembros del Comité para mejorar el documento CFS:2001/Inf.6 fueron, entre otras, las siguientes:

• ampliar la visión de la seguridad alimentaria que se ofrecía en el documento para prestar la debida atención, en particular, a la función del crecimiento económico, las políticas en favor de las personas pobres, un entorno propicio para el sector privado, la movilización de recursos internos (especialmente del sector privado) y la distribución intersectorial de los gastos públicos, un buen sistema de gobierno, la lucha contra la corrupción, el Estado de derecho, unos programas eficaces de salud, el fortalecimiento de la capacidad humana, un comercio equitativo e inversiones externas, con inclusión de la asistencia oficial para el desarrollo, la ayuda alimentaria y la inversión extranjera directa, para crear condiciones favorables a la reducción del hambre;
• examinar los posibles efectos negativos del arsénico sobre la producción alimentaria y la inocuidad de los alimentos en los países afectados;
• centrar la atención en el VIH/SIDA como amenaza a la seguridad alimentaria;
• hacer una referencia explícita a las cuestiones relacionadas con la paridad entre el hombre y la mujer;
• estudiar más a fondo la cuestión del equilibrio entre las inversiones productivas sostenibles y las medidas a corto plazo orientadas a mitigar el hambre de forma inmediata, así como los medios para acelerar la respuesta a situaciones de urgencia que amenazan a la seguridad alimentaria;
• subrayar la necesidad de que la FAO establezca asociaciones firmes, especialmente con las instituciones de Bretton Woods y otros organismos pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, y con la sociedad civil, y participe plenamente en sus procesos de programación (Marco Integral de Desarrollo, Documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza, Evaluación Común de los Países y Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo), así como en la presentación de informes sobre la aplicación de los elementos pertinentes de la Declaración del Milenio;
• subrayar la función de movilización y facilitación de la FAO para asegurar que el hambre se incluya en los programas de otros foros, inclusive los relacionados con el medio ambiente, el desarrollo sostenible, la salud y la nutrición;
• analizar la función de todos los agentes del sistema de las Naciones Unidas, los gobiernos nacionales, las organizaciones sin fines de lucro y los sectores comerciales en la lucha contra el hambre;
• hacer referencia a la importante función del Subcomité de Nutrición del CAC en la coordinación interinstitucional y a la necesidad de reforzar la Red del CAC sobre Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria y de revitalizar sus grupos temáticos;
• demostrar las relaciones entre el proceso de seguimiento de la CMA y otros acontecimientos internacionales importantes, entre ellos la Cumbre Mundial sobre él Desarrollo Sostenible (Rio+10) y la Conferencia sobre la Financiación del Desarrollo que se celebrarán en 2002;
• subrayar la necesidad de una mayor rendición de cuentas respecto de los resultados, la medición de los progresos y la mejora de la calidad de los datos en relación con el seguimiento de la CMA;
• asegurar la exactitud de los datos utilizados para estimar el número absoluto de personas subnutridas en los Estados Miembros;
• informar sobre los progresos realizados por los países para elaborar planes nacionales sobre seguridad alimentaria y mecanismos nacionales para lograr la participación de la sociedad civil;
• profundizar el tratamiento del derecho a la alimentación, estudiando en particular sus aspectos internacionales;
• poner de relieve la necesidad de elaborar un Código Internacional de Conducta sobre el Derecho a Alimentos Adecuados;
• subrayar que los alimentos no deben utilizarse como instrumento de presión política y económica e incorporar toda la terminología convenida sobre este punto que se aprobó en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación;
• suprimir la referencia en el párrafo 42 a la función del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en relación con el uso de los alimentos como arma política y hacer referencia a las medidas adoptadas en el sistema de las Naciones Unidas para vigilar la aplicación del derecho a la alimentación;
• examinar los criterios utilizados para definir los países de bajos ingresos y con déficit de alimentos;
• examinar más detenidamente las relaciones entre seguridad alimentaria y producción de drogas;
• ampliar el párrafo 7 para incluir el texto integro de los siete compromisos;
• modificar el párrafo 10 para suprimir toda insinuación de que tal vez los dirigentes nacionales no fueron sinceros en cuanto a los compromisos que asumieron en Roma en 1996;
• establecer una relación entre los párrafos 14 y 15; e
• incluir en el párrafo 56 una sección relativa al fomento de un entorno favorable a nivel nacional e internacional para reducir el hambre.

25. El documento CFS:2001/Inf.7 "Movilización de recursos para luchar contra el hambre" analizaba las necesidades de recursos y su movilización para la agricultura en apoyo de la seguridad alimentaria. En el documento se presentaban información y análisis sobre esta cuestión, dentro de los límites de los datos disponibles. Deberían movilizarse recursos en una cantidad suficiente para afrontar todas las causas del hambre, centrándose en las esferas prioritarias dentro de la agricultura y en otros sectores distintos de ésta con el fin de conseguir el desarrollo agrícola y rural y la seguridad alimentaria para todos.

26. Las propuestas de los miembros del Comité para mejorar el documento CFS:2001/Inf.7 fueron, entre otras, las siguientes:

• incluir referencias a los logros realizados en los últimos años en la mitigación del hambre y la movilización de recursos con este fin: las corrientes de recursos privados y los recursos para el socorro en situaciones de urgencia o catástrofes son sólo dos ejemplos de ello;
• hacer referencia a las causas complejas, y a menudo relacionadas entre sí, del hambre, entre ellas los conflictos, las catástrofes naturales, las enfermedades (especialmente el VIH/SIDA), la falta de crecimiento, la falta de un buen sistema de gobierno, las instituciones deficientes y las políticas mal orientadas, la desigualdad en el acceso a los recursos (físicos, sociales, políticos) y la discriminación por razón de sexo y por motivos étnicos y de otra índole;
• desentrañar y describir los efectos de diversos factores sobre la pobreza y el hambre, en la medida de lo posible dentro de los límites del estilo y la longitud del documento;
• señalar que el análisis se ha limitado a lo que era posible con los datos existentes, y que sólo se puede realizar un análisis preciso del hambre y sus causas a nivel subnacional y local;
• analizar la contribución del sector rural no agrícola a la mitigación del hambre y la pobreza;
• examinar la necesidad de movilizar y utilizar mejor recursos políticos, jurídicos y naturales, así como recursos financieros, para la lucha contra el hambre;
• analizar las esferas de la agricultura hacia las que debería orientarse la inversión (producción primaria, elaboración, transporte, comercialización, reducción de las pérdidas poscosecha);
• establecer un orden de prioridad (para regiones o grupos de países) en lo que respecta a la movilización de recursos;
• dejar claro que al movilizar recursos deberán examinarse varias fuentes: los propios recursos de cada país en apoyo de programas sociales, las corrientes privadas, la importancia del aumento del acceso a los mercados;
• considerar la necesidad de lograr la participación de la sociedad civil, en su labor de promoción, para determinar el programa público, tener en cuenta la opinión de las partes interesadas en la movilización de recursos y la ejecución directa de los programas;
• examinar los efectos negativos de la actual estructura financiera internacional sobre los esfuerzos para erradicar la pobreza y sobre la situación de la seguridad alimentaria en los países en desarrollo;
• señalar que la lucha contra el hambre y el fomento del crecimiento agrícola deberían formar parte del esfuerzo general en favor del desarrollo y la mitigación de la pobreza, inclusive mediante el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, las Estrategias de Reducción de la Pobreza, el CAC; y
• estudiar las posibilidades de obtener recursos para el desarrollo agrícola utilizando mecanismos existentes o nuevos.

27. El documento informativo "Nuevos retos para la consecución de los objetivos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación" (CFS:2001/Inf.6 e Inf.7/Add.1) constituía un documento paralelo a los documentos informativos "Reforzar la voluntad política para combatir el hambre" (CFS:2001/Inf.6) y "Movilización de recursos para luchar contra el hambre" (CFS:2001/Inf.7). En él se ofrecía un amplio panorama general de una serie de cuestiones importantes para la seguridad alimentaria que habían adquirido mayor relieve desde la CMA, y se resumían algunas de las medidas adoptadas por la FAO y sus asociados para afrontarlas.

28. Las propuestas de los miembros del Comité para mejorar el documento CFS:2001/Inf.6 e Inf.7/Add.1 fueron, entre otras, las siguientes:

• prestar más atención a los aspectos nutricionales de la seguridad alimentaria;
• hacer referencia a la necesidad de la liberalización del comercio en todos los países;
• evaluar los efectos de las políticas de subvenciones a la agricultura sobre la producción y el comercio de productos agrícolas de los países en desarrollo;
• evaluar los efectos de las políticas de ayuda alimentaria sobre la producción y el comercio de productos agrícolas de los países en desarrollo;
• hacer referencia a la importancia de un buen sistema de gobierno para la mejora de la seguridad alimentaria;
• apoyar la integración de las actividades posteriores a situaciones de emergencia con las estrategias de prevención de catástrofes;
• señalar la existencia de relaciones positivas entre agricultura y medio ambiente;
• analizar detenidamente la eficacia en el aprovechamiento del agua y la calidad del agua en diferentes circunstancias; y
• corregir la referencia a la iniciativa "Todo excepto armas" de la UE de manera que diga lo siguiente: "una reciente decisión de la CE de ampliar el acceso sin derechos de aduana ni cupos a todos los productos procedentes de los países menos adelantados, con excepción de las armas y municiones".

B. RECOMENDACIONES

29. Se pide a la Secretaría que tenga en cuenta las propuestas contenidas en los párrafos 23, 25 y 27 al ultimar los tres documentos de referencia para la CMA:cad.

V.2 EXAMEN DE LOS PREPARATIVOS PARA LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN: CINCO AÑOS DESPUÉS

30. Tal como había solicitado el Consejo en su 119º período de sesiones de noviembre de 2000, el Comité examinó las propuestas contenidas en el documento CFS 2001/5 relativas a los preparativos para la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después.

A. OBSERVACIONES Y CONCLUSIONES

31. Los Miembros reafirmaron la importancia de asegurar que el proceso no abriera de nuevo el debate sobre cualquiera de las partes de la Declaración de Roma y del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y de que la atención se siguiera centrándose en las medidas concretas que era necesario adoptar para alcanzar las metas de la CMA.

32. Con respecto a los preparativos para el acontecimiento, el Comité tomó nota de que se tenía previsto convocar dos Cuadros de Expertos de alto nivel con fondos extrapresupuestarios, y que los informes de los debates de los Cuadros de Expertos se distribuirían en forma de documentos de referencia, como aportación al proceso intergubernamental. El Comité tomó nota además de que los Cuadros de Expertos presentarían informes sobre sus observaciones y conclusiones a reuniones abiertas a las que se invitaría todos los países.

33. El Comité tomó nota de las expectativas de que otras organizaciones hospedaran acontecimientos paralelos en torno a las fechas de la Cumbre, y pidió que se le mantuviera informado de los planes de tales acontecimientos apenas se tuviera conocimiento de ellos.

34. Por lo que respecta a la financiación extrapresupuestaria, se informó al Comité de que se estaba buscando apoyo tanto para las actividades que se emprendieran durante el proceso preparatorio como para los viajes y el alojamiento de representantes de países en desarrollo y representantes no gubernamentales a fin de que pudieran asistir a la CMA:cad.

35. El Comité subrayó su deseo de que los costos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después se contuvieran en la mayor medida posible. Acogió con satisfacción la seguridad expresada de que el Consejo examinaría cualesquiera consecuencias financieras adicionales para el Programa Ordinario y los fondos extrapresupuestarios que derivaran de las recomendaciones del Comité, entre otras cosas, sobre las mesas redondas, las partes interesadas y las negociaciones, en relación con la CMA:cad. Se prepararía un informe sobre los costos del acontecimiento, que cubriera todas las fuentes de financiación, conforme a las mismas pautas aplicadas para la propia CMA, que se presentaría al CSA en su período de sesiones de 2002.

36. Hubo acuerdo general respecto a las propuestas contenidas en el documento relativas a los preparativos para la organización del acontecimiento como parte de la Conferencia. El Comité tomó nota en particular de que las propuestas concernientes a los debates y las disposiciones correspondientes a las sesiones plenarias, así como los acuerdos para la participación de observadores (intergubernamentales y no gubernamentales), se basaban en los precedentes establecidos en la propia CMA.

37. Se señaló que el Consejo, al abordar la cuestión general de los preparativos para la Conferencia, se encontraba en mejores condiciones para decidir acerca de las disposiciones específicas en relación con la presidencia del debate de la Plenaria sobre la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después.

38. Por lo que respecta a la resolución que constituiría el resultado de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después, el Comité consideró que debería ser concisa, centrada y concreta. Tal como se proponía en el documento, la Mesa se propuso identificar los elementos de un proyecto de resolución conciso, basado en las opiniones proporcionadas por los Miembros del Comité.

B. RECOMENDACIONES

39. Se subrayó la necesidad de asegurar que el acontecimiento fuera de escala apropiada y, tras consultas ente los Miembros, se formularon las siguientes recomendaciones para someterlas al examen del Consejo.

Mesas redondas

40. El Comité recomienda que para las mesas redondas se adopten los criterios siguientes:

• Que el número de mesas redondas se reduzca a un máximo de tres - una cada día (martes 6 de noviembre, miércoles 7 de noviembre y posiblemente jueves 8 de noviembre).
• Que todas las mesas redondas tengan el tema general siguiente: "El Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: resultados logrados, obstáculos encontrados y medios para superarlos".
• Que haya dos copresidentes para cada mesa redonda.
• Que se invite a los jefes de delegación a asistir a una mesa redonda en cualquiera de los días que elijan.
• Que los copresidentes presenten a la Plenaria un informe de sus conclusiones.

Negociaciones sobre las resoluciones

41. El Comité recomienda que el Consejo establezca un grupo de trabajo, abierto a todos los países invitados a la CMA:cad, para emprender negociaciones sobre la resolución en su período de sesiones de junio, y que los elementos identificados por la Mesa para la resolución sean transmitidos a dicho grupo de trabajo.

Partes interesadas

42. El Comité recomienda que se prevea un diálogo entre muchas partes interesadas como acontecimiento paralelo con asistencia voluntaria de las delegaciones de los países miembros. Tal acontecimiento estaría presidido por dos copresidentes y se celebraría el jueves 8 de noviembre. Se presentaría un informe oral a la Plenaria.

VI. OTROS ASUNTOS

A. PREPARATIVOS PARA EL 28º PERÍODO DE SESIONES

43. El Comité examinó el documento CFS:2001/6 "Cuestiones temáticas propuestas para el examen del CSA en su 28º período de sesiones", preparado por la Mesa. Seleccionó "Los efectos de las catástrofes sobre la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza a largo plazo: repercusiones de política" como la cuestión temática que había de debatir en su próximo período de sesiones y "Efectos del acceso a la tierra sobre la mejora de la seguridad alimentaria y la mitigación de la pobreza rural: examen de casos satisfactorios de reforma agraria en determinados países" como asunto para el debate oficioso del 28º período de sesiones que se celebraría en 2002. También decidió recomendar a la nueva Mesa que el tema "El papel de la acuicultura en la mejora de la seguridad alimentaria de las comunidades: examen de casos sostenibles" se considerara el tema permanente sobre nutrición en el 29º período de sesiones que se celebraría en 2003.

44. El Comité acordó celebrar su 28º período de sesiones en la Sede de la FAO, en Roma, en una fecha que determinaría el Director General en consulta con el Presidente.

APENDICE A

PROGRAMA

I. ASUNTOS DE ORGANIZACIÓN

1. Aprobación del programa y del calendario
2. Declaración del Director General o de su Representante
3. Composición del Comité

II. EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL

III. TEMA PERMANENTE SOBRE NUTRICIÓN: LOS EFECTOS DEL VIH/SIDA SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

IV. CUESTIÓN TEMÁTICA: LA APLICACIÓN DE TECNOLOGÍA Y PRÁCTICAS AGRÍCOLAS APROPIADAS Y SUS REPERCUSIONES EN LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA: ENSEÑANZAS OBTENIDAS DE ALGUNAS EXPERIENCIAS DE ÁMBITO COMUNITARIO

V. CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIÓN: CINCO AÑOS DESPUÉS

VI. OTROS ASUNTOS

1. Preparativos para el 28º período de sesiones
2. Otros asuntos
3. Informe del período de sesiones

APÉNDICE B

COMPOSICIÓN DEL COMITÉ DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL

(al 1º de junio de 2001)

APÉNDICE C

PAÍSES Y ORGANIZACIONES REPRESENTADOS EN EL PERÍODO DE SESIONES

ESTADOS MIEMBROS

OBSERVADORES DE ESTADOS MIEMBROS QUE NO SON MIEMBROS DEL COMITÉ

BELARÚS

BOSNIA Y HERZEGOVINA

LITUANIA

UCRANIA

YUGOSLAVIA

OBSERVADOR PERMANENTE ANTE LA FAO

SANTA SEDE

OTROS OBSERVADORES

SOBERANA ORDEN DE MALTA

NACIONES UNIDAS Y ORGANISMOS ESPECIALIZADOS

FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRÍCOLA (FIDA)
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS (PMA)
SERVICIO DE ENLACE DE LAS NACIONES UNIDAS CON ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

OBSERVADORES DE ORGANIZACIONES INTERGUBERNAMENTALES

COMISIÓN ECONÓMICA PARA ÁFRICA (CEPA)

OBSERVADORES DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

APÉNDICE D

LISTA DE DOCUMENTOS

APÉNDICE E

DECLARACIÓN INAUGURAL DEL
SEÑOR DAVID A. HARCHARIK
DIRECTOR GENERAL ADJUNTO

Señor Presidente,
Distinguidos Delegados,
Señoras y Señores:

Bienvenidos al 27º período de sesiones del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial.

Con más de 792 millones de personas subnutridas en los países en desarrollo, el problema del hambre sigue representando un desafío importante para la humanidad. Sin embargo, no es un desafío imposible de superar. El mundo puede liberarse del azote del hambre. Y este Comité puede contribuir a conseguirlo.

Desde que se creó a raíz de la Conferencia Mundial de la Alimentación de 1994, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial ha desempeñado una función decisiva en la lucha contra el hambre y la inseguridad alimentaria. Ha contribuido a la elaboración de enfoques conceptuales para aumentar la sensibilización y la solidaridad internacionales, al establecimiento de los fundamentos morales para la actuación y a la formulación de estrategias prácticas orientadas a asegurar que todo ser humano esté libre del hambre en todo momento y en todo lugar.

Como foro del sistema de las Naciones Unidas para las cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria, este Comité seguirá siendo fundamental en la lucha contra el hambre y la malnutrición. En particular, en su calidad de principal órgano encargado de vigilar la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, este Comité tiene la misión esencial de estimular medidas nacionales e internacionales encaminadas a garantizar la consecución para el año 2015 del objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996.

En su 26º período de sesiones de septiembre del pasado año, el Comité observó que el descenso anual del número de personas subnutridas en los países en desarrollo era demasiado lento para poder conseguir el objetivo establecido por la Cumbre. Subrayó que, para lograr ese objetivo, el número de personas subnutridas tendría que haber disminuido, como promedio, en al menos 20 millones cada año. Pero la realidad es que está disminuyendo en sólo 8 millones de personas al año, en el mejor de los casos. En ninguna parte la comunidad mundial está cerca de alcanzar el objetivo fijado hace cinco años.

Fue esta falta de avances hacia el objetivo de la Cumbre Mundial de la Alimentación, y la preocupación porque éste no pudiera alcanzarse para el año 2015, lo que impulsó al Director General a proponer que el 31º período de sesiones de la Conferencia de la FAO se utilizará como foro para examinar, cinco años después de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, los progresos en la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre, y a invitar a los jefes de Estado o de Gobierno a que encabezaran sus delegaciones en la Conferencia con este fin. El Consejo celebrado el pasado mes de noviembre ratificó esa propuesta. También convino en que el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial examinara, en su 27º período de sesiones, el contenido sustantivo y las modalidades del debate de la Cumbre durante la Conferencia e hiciera llegar sus recomendaciones al Consejo.

Por consiguiente, un tema fundamental del programa del Comité en este período de sesiones es el examen de los preparativos para la CMA: cinco años después. La Secretaría ha preparado tres documentos de referencia, a saber:

1. Reforzar la voluntad política para combatir el hambre
2. Movilización de recursos para luchar contra el hambre, y
3. Nuevos retos para la consecución de los objetivos de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación

Esperamos con interés sus opiniones sobre esos documentos.

En el documento CFS/2001/5 se exponen las medidas concretas que la Secretaría propone para el tema del programa del 31º período de sesiones de la Conferencia de la FAO relativo a la Cumbre a fin de que el Comité las examine y tome las decisiones oportunas. Una cuestión especialmente importante que habrá de decidirse es la concerniente a la preparación de un proyecto de resolución que se presentará a la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después.

El segundo tema del programa del Comité es la evaluación de la situación de la seguridad alimentaria mundial. La evaluación de esta situación realizada por la Secretaría confirma una vez más la falta de progresos suficientes en la consecución del objetivo fijado por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de 1996.

Dicha evaluación revela también que 60 millones de personas en 35 países en desarrollo se enfrentan actualmente con emergencias alimentarias causadas por catástrofes naturales y conflictos civiles. Las personas pobres son habitualmente las más vulnerables a las emergencias, y las que más padecen sus efectos. A pesar de que las emergencias deben recibir una respuesta inmediata para evitar sufrimientos humanos, el acusado aumento del número y la escala de las catástrofes ha hecho que por lo general la atención nacional e internacional se centre en las actividades encaminadas a limitar los daños a corto plazo, desviando la atención y los recursos de la cuestión menos espectacular, pero igualmente importante, de la seguridad alimentaria a largo plazo.

Hay que subrayar que el hecho de no afrontar el problema del hambre y la pobreza crónicas de manera eficaz, y de no garantizar una seguridad alimentaria sostenible, hace que en los países en desarrollo un gran número de hogares estén expuestos a emergencias, ya sean naturales o de origen humano.

La erradicación del hambre es además un primer paso fundamental para aliviar la pobreza. Mientras haya hambre generalizada en un país, podrán realizarse pocos progresos en otros aspectos de la reducción de la pobreza.

Cuando existe una situación de hambre generalizada, las condiciones para un crecimiento económico de base amplia son precarias. Por ello es importante que las estrategias nacionales de desarrollo económico y social de los países en desarrollo, incluidas las orientadas a reducir la pobreza, concedan gran prioridad a la erradicación del hambre.

El tercer tema del programa del Comité es la repercusión del VIH/SIDA sobre la seguridad alimentaria. El hecho de que el 95 por ciento de los 36 millones de personas afectadas por el VIH vivan en países en desarrollo, situados en su mayoría en el África subsahariana, es una cruel desgracia adicional para quienes sufren ya la pobreza y la malnutrición. Sin embargo, la enfermedad suele afectar a los miembros de la sociedad económicamente más productivos, y tiene por tanto efectos perjudiciales para el desarrollo económico y social. Aparte de los lamentables efectos inmediatos en el plano personal y familiar, la enfermedad constituirá sin duda un serio obstáculo a la consecución del objetivo de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y de otras metas mundiales de desarrollo.

El VIH/SIDA está recibiendo por fin una mayor atención política. Por ejemplo, en la Declaración de Abuja sobre el VIH/SIDA, la tuberculosis y otras enfermedades infecciosas conexas, los jefes de estado y de gobierno africanos han decidido establecer el objetivo de destinar el 15 por ciento como mínimo de su presupuesto anual a la mejora del sector sanitario. Asimismo, el período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA, que se celebrará del 25 al 27 de junio de este año, contribuirá a reforzar la solidaridad política e internacional contra esta epidemia. La FAO, dentro de su esfera de competencia, está dispuesta a colaborar con los gobiernos de sus Estados Miembros, con otros organismos de las Naciones Unidas y con las ONG para reducir los efectos de esa enfermedad sobre el sector agrícola y la población rural.

De conformidad con la recomendación formulada en su último período de sesiones, el Comité examinará también la experiencia adquirida en la aplicación comunitaria de determinadas tecnologías agrícolas y sus efectos sobre la seguridad alimentaria.

Los estudios de casos que se someten al examen del Comité ponen de manifiesto la especial importancia de utilizar enfoques comunitarios para promover la adopción de tecnologías agrícolas mejoradas. En los países en desarrollo, la pobreza se concentra de forma abrumadora en la zonas rurales. El aumento de la productividad agrícola de los pequeños agricultores se traduce en mejoras en los ingresos, la seguridad alimentaria y la nutrición de los hogares en las comunidades rurales. También genera suministros para atender la demanda de alimentos en las zonas urbanas. Los estudios de casos que se presentan en el documento para este tema indican que los enfoques comunitarios son eficaces para aumentar considerablemente la productividad agrícola de los pequeños agricultores y para mejorar los ingresos y la seguridad alimentaria en las comunidades.

Señor Presidente, la paz y la seguridad, la existencia de una infraestructura física e institucional, los servicios de crédito, las oportunidades del mercado y un entorno normativo favorable, incluidas políticas fiscales, de inversión y comerciales, son también condiciones previas importantes para la consecución de los objetivos de la Cumbre a largo plazo. La tarea de todos ustedes consiste en ayudar a crear las condiciones que permitirán a los países tomar medidas más eficaces en todos esos ámbitos para lograr que este sea realmente un milenio sin hambre.

Señor Presidente, dudo de que hubiera sido posible elaborar un programa más estimulante para el Comité: la evaluación de la seguridad alimentaria mundial, los efectos del VIH/SIDA sobre la seguridad alimentaria, las tecnologías agrícolas apropiadas de ámbito comunitario y la preparación de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después.

Les deseo unas fructuosas deliberaciones.

Muchas gracias.