水产养殖在乡村发展中的作用

4. 各代表团：

• 表示迫切需要通过区域和区域间网络和邻国间的合作加强关于乡村水产养殖发展的信息和经验交流。具体提到了粮农组织在促进多边组织和各国政府之间合作方面可以发挥的催化作用（第26段）。
• 承认促进乡村水产养殖发展的有利环境需要技术和非技术因素。其中特别包括需要各国政府支持规划和教育，政界支持便利和促进水产养殖发展、获得诸如鱼苗、鱼粉替代品、低价饲料等优质投入物、获得市场和资金（第29段）。

努力实现可持续水产养殖发展：执行负责任渔业行为守则有关水产养殖发展条款方面的进展

5. 在谈到这一问题时，各代表团：

• 指出必须提供额外援助来详细拟定以下方面的技术细节：执行守则、传播和交流信息、能力建设、推广、教育和培训、网络联系、与区域内和区域间协作/合作，包括传统知识（第34段）。
• 重申定期报告守则执行情况的重要性，要求小组委员会获得各成员的具体水产养殖报告，以及粮农组织拟定的综合状况报告（第35段）。
• 认识到社会经济和管理方面在负责任水产养殖发展中的重要作用，建议粮农组织应当继续通过各项活动来处理限制政府决策过程的问题（第39段）。

必须加强报告水产养殖发展的状况和趋势

6. 小组委员会：

• 承认粮农组织在持续努力就国际认可的水产养殖工作定义提出和达成一致意见。它指出为了明确区分水产养殖产量和捕捞业产量，这一定义是不可或缺的。在这方面小组委员会强调必须明确水产养殖渔业和新兴技术的定义（如必须加强统一诸如金枪鱼肥育的生产体系）（第44段）。
• 强调资料收集、分析、储存、管理和传播方面的培训和教育对于确保提供可靠优质资料是很重要的（第46段）

主要建议

7. 根据讨论结果，希望增强水产养殖对人类发展的效益，同时保护环境，小组委员会确定以下为今后工作的主要重点（第51段）。

a) 为促进可持续水产养殖发展和管理创造有利环境

• 为详细拟定透明、非歧视性验证程序制定准则
• 风险评估研究、制定统一的水产养殖质量标准、消费者健康、经济可行性
• 对水产食品生产的环境代价与其他陆地食品生产部门进行比较性分析
• 加强私营部门和生产者参与决策过程
• 创建关于国家守则和其他组织制作的其他有用材料的数据库

b) 建立一个可持续乡村水产养殖发展框架

• 制定可持续乡村水产养殖发展准则和战略

c) 教育、信息共享和能力建设

• 促进信息交流和技术转让的南南合作和分区域、区域及双边三级的网络联系

d) 增强对该部门了解和管理的资料收集及报告工作

• 教育和培训（资料收集、分析、储存、管理和传播），以及建立资料收集的统一标准及准则，明确该部门使用的术语的定义。

8. 小组委员会认识到现有正常计划资金不足以成功开展第一届会议期间提出的活动，建议粮农组织渔业部审查其中期计划是否符合会议中提出的建议，酌情提出新的计划实体，提出预算来考虑这些没有资金来源的需要，提交渔委会下届会议（见附件）。应当从正常计划预算或预算外来源寻求这些资金。小组委员会要求粮农组织渔业部就其在这一方面的努力提出报告，并将报告提交给小组委员会下届会议（第50段）。

9. 小组委员会敦促，鉴于捕捞渔业产量下降，而对鱼品和渔产品的需求不断增加，需要在全球发展水产养殖，要求渔委会作出努力来说服粮农组织为渔业部分配额外水产养殖活动资金（第52段）。

小组委员会第二届会议的时间和地点

10. 小组委员会接收了荷兰有关2003年8月在挪威Trondheim与欧洲水产养殖协会专题讨论会和AquaNor展销会同时主办小组委员会第二届会议的提议，将在适当时期最终确定日期和详情安排（第56段）。

建议委员会采取的行动

11. 邀请委员会赞同小组委员会报告，就上述问题，特别是第7、8、9段中的问题提供指导意见。

附 件

拟议的水产养殖计划（联合国资助）

应渔委水产养殖小组委员会（COFI：AQ）提出的要求，渔业部审查了它2002－2007年和2004－2009年的中期计划，是否符合第一届会议期间提出的建议。主要计划2.3：渔业，包括与小组委员会建议有关的几项计划，可以纳入支持这些建议的活动。其中一些活动业已包括，并得到预算，但其程度未达到适当连贯关注水产养殖，和/或范围及深度。将作出努力包纳这些活动，以在现有计划范畴内处理这些需要。其他活动是一些新活动，不属于本中期计划。这令人担忧，因为资源业已承诺用于所有各级－部、司、处和区域－的批准活动和具体产出。因此需要额外资金来开展这些活动，最好加强业已纳入中期计划的活动。因此为了满足这些需要，渔业部提出下列建议供渔业委员会审议和批准：

1. 在计划2.3.2：渔业资源和水产养殖项下创建一个新的持续计划，将在下一个中期计划（2006－2011）期间实施。

通过南南合作和分区域、区域和双边三级的网络联系进行水产养殖教育、信息共享和能力建设，这是包括水产养殖小组委员会在内的最近若干全球论坛的一项关键建议。尽管能力建设和信息交流是渔业部总的工作计划的重要组成部分，但在中期计划中没有处理区域和区域间水产养殖发展和管理的任何具体客观计划。因为这一专题和建议非常及时，完全符合粮农组织的理念和任务，兹建议在计划2.3.2：渔业资源和水产养殖项下创建一个新的持续项目，是为“区域和区域间水产养殖发展合作”，分配资源，以便在下一个中期计划期间执行有关活动（2006－2011）。

2. 在技术项目232A2－增强水产养殖和内陆渔业对粮食安全的贡献项下设立一项新的活动，题为“区域和区域间水产养殖发展合作”。

在短到中期内，为处理上述建议的紧迫要求，兹建议在技术项目232A2－增强水产养殖和内陆渔业对粮食安全的贡献项下创设一项活动，题为“区域和区域间水产养殖发展合作”，使用预算外资金或调拨资金，来促进信息共享、适当的技术转让、采用业已验证的方法和战略、通过南南合作加强能力建设、教育和培训。

拟议时间范围：2004－2007 估 计预算 20万美元

3. 在计划2.2.3：渔业资源和水产养殖项下创设一项新的活动，技术项目：促进负责任内陆渔业和水产养殖（232A1）。

i. “为详细拟定透明、非歧视性的验证程序制定技术准则”促进制定发展和应用水产养殖验证过程和程序的国际公认的技术准则和参考框架。

拟议时间范围：2004－2007 估 计预算 15万美元

4. 在计划2.3.4：渔业政策项下创设一项新的活动，技术项目：促进适当的国家和区域可持续渔业发展政策（234A5）。

i. “水产养殖的环境及社会经济风险和利益：与一些农业部门的比较性研究”，制定一项框架，对水产养殖生产系统的环境及社会经济代价和利益与其他一些粮食生产部门的对比审查和分析。

拟议时间范围：2004－2007 估 计预算 40万美元

5. 用预算外资金加强有关的现有计划，以根据SCA建议开展更全面的水产养殖活动。

i.   持续计划231P1－根据SCA关于“为增强对这一部门的了解的数据收集和报告工作”的建议，计划2.3.1：提供渔业信息和统计资料，应予加强，以更好地处理资料收集、分析、储存、管理、传播和共享方面的能力建设问题，制定水产养殖统计资料的统一标准、准则和定义。

拟议时间范围：2003－2007 估 计预算 20万美元

ii.   技术项目232A2－在计划2.3.2：渔业资源和水产养殖项下，增强水产养殖和内陆渔业对粮食安全的贡献，响应扩展关于“建立可持续乡村水产养殖发展框架”的建议，制定乡村发展可持续水产养殖的准则和战略。

拟议时间范围：2004－2007 估 计预算 15万美元

iii.   技术项目233A4－渔产品消费、安全和质量，设立在计划2.3.3：渔业开发和利用项下，响应关于“确立统一的水产养殖产品质量标准”的建议，包括促进水产养殖产品质量和安全的活动，以保障消费者健康和促进贸易。

拟议时间范围：2004－2007 估 计预算 10万美元

6. 将在现有预算和工作计划范畴内执行的建议。

在TP234A5－促进适当国家和区域可持续水产养殖发展政策，和TP234A1－协调和监测负责任渔业行为守则项下，分别承认响应SCA关于以下方面建议的活动：“加强私营部门和生产者参与水产养殖部门决策过程”、“创建关于国家守则和其他组织制作的其他有用材料的数据库”。将作出努力在2004－2005两年度期间在现有计划范畴内开展有关执行这些建议的额外活动。

显然以上拟议的许多活动将需要部际（特别是粮农组织渔业部和粮农组织法律办公室之间）、司际和处际合作。

本文提出的预算估计数不包括粮农组织的工作人员时间，如果今后将有额外的财政资源将作出努力来予以考虑。

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¹ 组织本届会议的财政资助由中华人民共和国政府和意大利政府提供。