1 - وافق المؤتمر العام لمنظمة الأغذية والزراعة، في نوفمبر/تشرين الثاني 2001، على خطة عمل جديدة للمنظمة بشأن القضايا الجنسانية والتنمية للفترة 2002-2007. وتمثل هذه الخطة الأداة السياساتية الرئيسية للمنظمة لمتابعة برنامج وخطة عمل بيجينغ واستعراض مؤتمر بيجينغ+5 ، فضلا عن خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية لعام 1996. وتهدف خطة العمل الجديدة بشأن القضايا الجنسانية والتنمية إلى تعزيز المساواة بين الجنسين في فرص الحصول على الأغذية، والموارد الإنتاجية، وخدمات الدعم، واتخاذ القرارات على جميع المستويات، وفرص العمل في المزارع وخارجها.

أولا - الآليات المؤسسية

2- يعمل قسم قضايا المساواة بين الجنسين والسكان التابع لمصلحة التنمية المستدامة كمركز تنسيق للمنظمة يتعاون مع الأقسام الأخرى لحفز ودعم تعميم القضايا الجنسانية في السياق العام للأعمال الفنية للمنظمة.

3- وقد تم إنشاء شبكة لمراكز تنسيق تعميم القضايا الجنسانية. وتشكل هذه الشبكة مع قسم قضايا المساواة بين الجنسين والتنمية الآلية المشتركة بين الأقسام للنهج المتعددة التخصصات واحدة من القضايا الـ 16 المتعددة التخصصات ذات الأولوية التي اعتمدت في الخطة المتوسطة الأجل للمنظمة.

ثانيا - استراتيجيات دعم تعميم القضايا الجنسانية في الدول الأعضاء

4- تمثل خطة العمل الجديدة بشأن القضايا الجنسانية والتنمية جهدا لإعادة توجيه المفاهيم والنهج بحيث تتماشى مع الاتجاه العام لتعميم القضايا الجنسانية التي اعتمدت على نطاق واسع داخل منظومة الأمم المتحدة. ويستند هذا الاتجاه إلى التزامات المنظمة وأولوياتها بصيغتهما الواردة في الإطار الاستراتيجي للفترة 2000-2005، والخطة المتوسطة الأجل وغيرهما من الوثائق الرئيسية، مثل الإعلان الصادر عن مؤتمر القمة العالمي للأغذية: خمس سنوات بعد الانعقاد. ودعما للدول الأعضاء، تبرز خطة العمل الجديدة بشأن القضايا الجنسانية والتنمية مايلي:

• النهج المتبعة فيما يتصل بالمرأة: ينظر إلى الدورين الإنجابي والإنتاجي للمرأة في الإطار الشامل لإدارة الموارد الأسرية. ويساعد التحليل التشاركي للظروف الاقتصادية الاجتماعية والجنسانية في توضيح وتناول الأدوار والمسؤوليات المختلفة، فضلا عن توضيح الاحتياجات والاهتمامات والفرص المتاحة لكل من المرأة والرجل. وينظر إلى العلاقات بين الجنسين وعلى تقسيم الأدوار والمسؤوليات بحسب نوع الجنس من منظور دينامي.
• الأنشطة المستهدفة يجري تعزيز الأنشطة المستهدفة من أجل التصدي لحالات عدم المساواة بين الجنسين في التشريعات والسياسات وفى البرامج، فضلا عن استخدامها تحديدا لتضييق الفجوات بين الجنسين ولتمكين النساء والفتيات الريفيات. وتتوقف الاستراتيجية المتبعة في تعبئة الوعي السياسي والإرادة السياسية والموارد على نوعية الجمهور المستهدف. غير أنها تشمل عادة مجموعة من الآراء/الأدلة المتصلة بالأحقية في التمتع بحقوق الإنسان، وأهداف التنمية الاقتصادية (مثل الحد من الفقر، وزيادة الإنتاجية)، والشواغل البيئية (مثل، الإدارة المستدامة للموارد الطبيعية والمحافظة على التنوع البيولوجي).
• التدابير التي يجري التأكيد عليها: تعتمد الإجراءات أو التدخلات الدقيقة اعتمادا كبيرا على المكان والثقافة. وقد تدعو الحاجة إلى اتخاذ إجراءات خاصة بالنساء كمجموعة منفصلة، كجزء من استراتيجية شاملة داخل إطار ثقافي معين، لأن نقل التقانة إلى كل من الرجال والنساء العاملين في الزراعة قد يختلف في طابعه (محاصيل وحيوانات وأشجار مختلفة)، وزمانه ومكانه.
• الأدوات المستخدمة: تستخدم المنظمة مجموعة شاملة من الكتيبات والمبادئ التوجيهية وقوائم المراجعة للاستفادة من تحليل القضايا الاقتصادية-الاجتماعية وقضايا الجنسين في السياسات والبرامج والمشاريع المتصلة بالزراعة والتنمية الريفية. وتوفر مجموعة تحليل القضايا الاقتصادية الاجتماعية والقضايا الجنسانية، المتاحة بسبع لغات، مجموعة أدوات لصانعي السياسات والعناصر الفعالة في التنمية العاملة على المستويات الميدانية الكبيرة والمتوسطة/الوسيطة والصغيرة. وإضافة إلى ذلك، تم تطوير أدلة لقضايا التنمية الاقتصادية-الاجتماعية والقضايا الجنسانية على مستوى القطاعات الفرعية، وإنشاء شبكة عالمية من المدربين. وتشجيعا لصنع السياسات والتخطيط اللذين يحققان تنمية تتسم بقدر أكبر من المساواة والاستدامة، بذلت جهود من أجل جمع وتحليل بيانات مفصلة بحسب نوع الجنس للمؤشرات الرئيسية للزراعة والأمن الغذائي وللتعرف بتلك البيانات. وتم إعداد مواد تدريبية متخصصة واختبارها في الميدان من أجل بناء القدرات في الدول الأعضاء في منظمة الأغذية والزراعة وفيما بين موظفي المنظمة للغرض نفسه.

ثالثا - الاستراتيجيات الداعمة لجعل تعميم القضايا الجنسانية داخل المنظمة جزءا من هيكلها المؤسسي

5- التوعية بالقضايا الجنسانية وتنمية مهارات تحليلها: يمثل بناء مهارات موظفي المنظمة أنفسهم في مجال تعميم القضايا الجنسانية في عملهم أحد الأهداف الرئيسية لخطة العمل الجديدة بشأن القضايا الجنسانية والتنمية. ولهذا الغرض يتعاون موظفو قسم قضايا المساواة بين الجنسين والسكان ووحدة التنمية والتدريب بقسم الموارد البشرية بطريقتين: أولا، تم استعراض كامل لدورة المشروع على مستوى المنظمة وأدمجت عناصر لتحليل القضايا الاقتصادية-الاجتماعية والقضايا الجنسانية في كل وحدة نمطية منها؛ ثانيا، وضعت خطة عمل شاملة وأدرجت لها ميزانية للتدريب المنهجي لموظفي المكاتب الإقليمية على تحليل القضايا الجنسانية وعقد الحلقات التدريبية الملائمة لاحتياجات كل وحدة على حدة. كما ينظم قسم قضايا الجنسين والسكان تدريبا خاصا واجتماعات احاطة لشبكات تنسيق القضايا الجنسانية.

6 - تكوين الشبكات وتبادل المعلومات: بدأ في أكتوبر/تشرين الأول 2002، إصدار نشرة إخبارية الكترونية داخلية لتبادل المعلومات بشأن الأنشطة المتصلة بالقضايا الجنسانية والأنشطة التي اضطلعت بها الوحدات المختلفة، من أجل تشجيع التعلم وحفز التنافس بين "الأقران" . ونظمت جلسة احاطة للمسؤولين عن تنسيق القضايا الجنسانية والإعلام لتعريفهم بكيفية الحصول على المعلومات وأماكن الحصول عليها لمساعدتهم في أداء مهامهم. كما يجري التخطيط لعقد جلسات إحاطة مماثلة لمدة نصف يوم أو يوم واحد عن البيانات والمعلومات المفصلة بحسب نوع الجنس، وعن المؤشرات التي تتسم بالحساسية إزاء نوع الجنس لاستخدامها في إدارة الموارد الطبيعية.

7 - الأنشطة الداخلية لاستقطاب التأييد: ينظم قسم قضايا المساواة بين الجنسين والسكان حلقات تدريبية بصورة دورية للموظفين، بالاشتراك مع الوحدات الفنية الأخرى، مثل الحلقة التي تعقد في اليوم الدولي للمرأة من كل عام، أو الحلقات التي تعقد بالاقتران مع الدورات العادية للجان الفنية للمنظمة. ففي اليوم الدولي للمرأة عام 2002، نظمت حلقة تدريبية بالاشتراك مع قسم الأراضي والمياه وإدارة حيازة الأراضي واستخدامها التابعة لقسم التنمية الريفية. ويجري التخطيط لعقد حلقة تدريبية مماثلة في اليوم الدولي للمرأة عام 2003، عن قضايا الجنسين والمياه، في سياق السنة الدولية للمياه العذبة. وبمناسبة المشاورة الثانية عن إدارة المعلومات الزراعية التي عقدت في سبتمبر/أيلول 2002، اشترك قسم قضايا المساواة بين الجنسين والسكان في لقاء عقد على هامش المشاورة عن القضايا الجنسانية والمعلومات الزراعية بالاشتراك مع قسم الإحصاء وقسم البحوث والتدريب والتعليم والإرشاد.

8 - تكوين قاعدة مساندة بين الدول الأعضاء والشركاء الآخرين يمثل أيضا جزءا لا يتجزأ من الاستراتيجية. وتحقيقا لهذا الهدف، تجري اتصالات وتعاون على نطاق واسع مع المنظمات غير الحكومية/منظمات المجتمع المدني وممثلي المنظمات الحكومية الدولية الموجودين في روما. ويقوم موظفو قسم قضايا المساواة بين الجنسين والسكان بالمشاركة والمساهمة بصورة منتظمة في المؤتمر العالمي والمجلس التنفيذي/مجلس المنظمات الحكومية الدولية الكبيرة المعتمدة لدى منظمة الأغذية والزراعة، ويدعى ممثلوها لحضور المناسبات التي ينظمها القسم. وقد نظم قسم قضايا المساواة بين الجنسين والسكان في يونيو/حزيران 2002 لقاء عقد على هامش مؤتمر القمة العالمي للأغذية خمس سنوات بعد الانعقاد لمدة نصف يوم عن المرأة الريفية كشريك بالغ الأهمية في مكافحة الجوع والفقر، شارك فيه عدد كبير من الحضور.

9 - تعميم القضايا الجنسانية في الأعمال العادية للبرمجة وإعداد التقارير: تمثل الصلة الوثيقة بين خطة العمل الجديدة بشأن القضايا الجنسانية والتنمية وبين الخطة المتوسطة الأجل عنصرا أساسيا في الاستراتيجية الرامية على جعل تعميم القضايا الجنسانية جزءا لا يتجزأ من الهيكل المؤسسي للمنظمة. ويجري العمل على تحقيق ثلاثة أهداف: أولا جعل مراعاة القضايا الجنسانية عنصرا يتم بصورة آلية من عناصر التوجيه الاستراتيجي الذي يوفره مكتب البرامج والميزانية والتقييم لكل المسؤولين في الإدارة العليا لغرض إعداد الخطة المتوسطة الأجل وبرنامج العمل والميزانية كل سنتين؛ ثانيا، ضمان استعراض وتحديث الالتزامات المتصلة بالقضايا الجنسانية في العملية المنتظمة التغير للخطة المتوسطة الأجل مرة كل سنتين؛ ثالثا، ضمان تناول التقارير الدورية التي تقدم إلى هيئات الإدارة بشأن تنفيذ وتقييم البرامج أيضا للوفاء بالالتزامات المتصلة بقضايا الجنسين والتي يتم التعهد بها في إطار الخطة المتوسطة الأجل/خطة العمل الجديدة بشأن القضايا الجنسانية والتنمية.