C 2003/INF/11

大会

1. 经理事会第一一六届会议（1999年6月）同意，加拿大政府作为东道主，通过其自然资源部与魁北克自然资源、野生动物和公园部合作，于2003年9月11日至28日在魁北克市与粮农组织共同发起组织了第十二世界林业大会。总共有来自140多个国家的4061名与会者出席了大会。这项活动为规模最大的全球林业会议，吸引了各区域、发展中国家和经济转型国家的广泛积极参与。加拿大自然资源部长、魁北克自然资源、野生动物和公园部部长以及粮农组织总干事出席大会，并在开幕式上向大会致词。

2. 大会的主题是“森林－生命之源”，三个计划方面是：方面A“森林为人民服务”；方面B“森林为地球服务”；以及方面C“人与森林和谐相处”。大会总共收到自愿提交的1050份论文；这些论文由粮农组织工作人员和加拿大对应工作人员进行平级审阅排序。粮农组织工作人员提交了一些自发性论文，其中22份入选在大会上演讲。此外，委托撰写了33份立场文件/特约论文，并进行了平级审查。大会召开了38次主题性会议、10次全会以及作为一种创新，组织了10次生态区域圆桌会议和6次公开讨论。10位基调演讲者在大会上讲话。

3. 除了大会组织的官方活动之外，还进行了110次会外活动。粮农组织与其中16次活动有关。会外活动提供了了解情况、合作和对话的机会。此外，还进行了325次图文演示和4天展览，国家、森林工业和组织包括粮农组织设立了代表性展台。

4. 大会之前和大会期间组织了3次卫星活动：

• 土著人口森林论坛；
• 青年论坛－“对森林我们应该怎么办？－思考、讨论和采取行动！”
• 第四届私有森林国际大会。

这三次活动的结论和建议提交给了大会。

5. 大会期间，组织对公园和林业地区以及对研究和发展中心和机构进行了25次技术访问。

6. 大会结果记录在《正式声明》、三个计划方面的一般结论和建议、技术计划的38项主题和副主题的具体建议以及4卷会议记录之中，头3项已经使用三种语文（英国、法文和西班牙文）印刷并在大会期间提供，还出版了光盘版。大会文献提前几个月提供在英特网及粮农组织万维网站上。

7. 粮农组织林业部为主题的挑选、技术计划的组织、特约作者的物色挑选以及提交的1038份论文的审阅分类，提供了咨询和技术支持。粮农组织各位技术秘书与加拿大对应人员一起，为大会各次会议提供服务，并为编写报告草稿作出了贡献。利用加拿大的一项信托基金，粮农组织提供了由2名专业人员、1名顾问和2名一般服务人员组成的小组，协助组织委员会和加拿大秘书处，为筹备工作尤其是文件的编写和翻译，包括宣布大会情况的3份情况通报提供了支持。粮农组织帮助编写了最后一卷会议记录，并协助加拿大政府广泛宣传大会结果。

8. 按照粮农组织理事会规定的准则，大会的结论和建议对各国政府和国际组织起咨询作用，无约束力。与会者以个人身份表达自己的看法。兹提请粮农组织大会注意林业大会的以下结论和建议：

• 《正式声明》（附件1），尤其呼吁各国和其它各方实现《声明》的远景和战略，向其它部门的有关专业团体和组织宣传这些战略，以便为实现这些目标加强资源和努力。
• 技术计划三个主要方面根据立场文件的介绍讨论和相应技术主题的讨论重点提出的主要结论和建议：这些结论和建议得到大会林业政策委员会赞同，并得到全体闭幕会议通过。

与38项主题和副主题有关的更详细的建议另见会议记录以及大会万维网站。

9. 林业大会请粮农组织向第十三届世界林业大会提交一份有关《正式声明》中概述的各项战略的进展评价，在此期间，通过其它有关论坛宣传该声明。

10. 下届林业大会应于2009年举行，将由粮农组织理事会根据林委的建议挑选东道国。建议在2005年作出这项决定，以便能够开展4年筹备工作。

附件1－《正式声明》

第十二届世界林业大会

《正式声明》

森林－生命之源

“森林这项主题涉及全部环境和发展问题及机遇……”

（联合国环境与发展会议，1992年）

对地球和对地球上的人来说，森林为生命之源。

加拿大魁北克

2003年9月28日

森林－生命之源

对地球和对地球上的人来说，森林为生命之源。

所有社会都依赖森林和树木，并负有以下方面的责任：生物多样性、气候调节、洁净空气、水土保持、粮食安全、木质和非木质产品、能源服务、药物以及文化价值。

大会深信，地球及其人口的需要能够协调，森林具有对以下方面作出重要贡献的巨大潜力：环境安全、减轻贫困、社会正义、加强人的福利、当代和今后世世代代的平等。

为此取得的明显进展给大会留下了印象：制定原则、方法、概念和工具；签订全球和区域条约及国家计划；政府、国际组织、公司和非政府组织之间建立各种伙伴关系；以及地方一级开展各种活动，尤其是使社区成为主人翁、参与决策和管理以及扩大加强其生计范围的那些活动。

与此同时，大会对永久的森林损失和退化仍然令人震惊深感不安，这主要是由于森林部门以外的活动所至。如果当前对森林的威胁继续存在，所有人的生活都将受到影响。森林覆盖面积小的国家的人口以及当地人口和当地社区尤其容易受害。鉴于对森林产品和服务的需求不断增加，需要缩小当前趋势与森林对社会议程作贡献的潜力之间不断扩大的差距。

通过协调人和地球对森林的需要，世界能够沿着可持续发展的道路前进。但仅仅依靠森林社区不可能实现这种协调。必须建设与社会其它部门和各类活动者之间的桥梁。

大会呼吁人人对维持这一长期进程作出紧迫而深刻的承诺。

我们设想的未来应有：

社会正义，贫困得到减轻，生计得到维持，粮食和薪材得到保障，持有权和所有制得到承认，获得资源的手段得到保证；森林工人的权益得到加强，性别平等得以实现，努力争取代与代之间的平等；获得教育、培训和保健服务的机会得到保障，传统知识受到尊重，和平普遍。

经济利益，可再生和有利于环境的森林产品和服务的充分价值得到承认并导致利益源源不断，可持续森林管理产生利益，建立补偿机制，森林产品工业竞争经营。

健康的森林，在保持土壤、维护生物多样性、调节气候和吸收碳的同时提供全面的产品和服务；减少森林化整为零现象，减少毁林，阻止退化，增加森林覆盖面积。

负责任的利用，森林资源得到有效利用和加工，消费能够维持。

而且，在未来：

管理是参与性的、透明的和负责任的；管理和决策权下放，人民获得权力，伙伴关系蓬勃发展。

关于森林的政府间审议活动转入行动。

研究、教育和能力建设促进加深对以下方面的认识：森林利益和动态、生态系统与人的福利之间的复杂关系以及人的活动和管理对森林的作用。

大会与会者决心加快缩小现状与上述远景之间的差距。这是为了大家的集体利益。我们认识到森林处于更大的地貌之中，与其它部门密切相关，不能在相互依存的生物圈中作为孤立区域加以处理。

为了实现这一远景，大会与会者强调以下先决条件：

• 持续的政治承诺和充足的资金；
• 强大而负责任的森林部门；
• 与其它活动者和部门之间的桥梁；
• 持续和更有效的国际合作；
• 以现有最佳科学和信息为基础的政策；
• 处理复杂问题和多重目标的能力；
• 承认土著人口和地方社区相当大的文化、知识和优良习惯做法的资本；
• 在地方和区域一级管理森林和树木，与人类拓居、农林兼作系统、非木质森林资源和其它自然资源系统相联系。

大会与会者作出承诺，并敦促全世界通过促进以下战略和行动，积极创造上述先决条件和加快进展：

政策、体制和管理框架

• 制定和加强与可持续森林管理有关的立法。
• 承认并尊重业主、土著人口、用户和工人的权利；保护文化价值。
• 作出有效的管理安排，以确保有意义地参与和公平分享利益，促进授予持有权和资源获得手段的反映地方情形的各种模式。
• 制定森林政策和执行各种计划，减少毁林和森林退化，与相关部门的政策保持一致和发挥协同作用。
• 鼓励积极的激励措施，废除构成障碍的消极措施。

伙伴关系

• 利用青年的能量和才智实现可持续森林管理。
• 鼓励妇女、森林业主、土著人口、非政府组织、地方社区、业界和公共机构参与的合作伙伴关系。
• 促进形成积极的国际和区域伙伴关系，包括公共和私营机构之间的伙伴关系。

研究、教育和能力建设

• 执行旨在促进各级创新并加强对森林的积极行为和态度的全面教育、推广计划。
• 改革教育课程，处理跨学科方面以及全球和区域考虑。
• 实现传统和科学知识之间潜在的协同作用。
• 增加对奠定所有这些战略的基础的研究、信息传播和学习过程的投资。

管 理

• 制定和推广评价、报告和管理全部森林产品的方法。
• 促进用途与森林商品和服务增值活动的协调。
• 改进集水区管理，加强森林地貌复原和恢复活动：维持生计，增加森林覆盖面积，加强生物多样性和功能性，尽量减少外来入侵品种的影响。

• 促进人工林和森林系统以外包括在城区的植树活动，对可持续发展作出贡献。
• 预防、管理和战胜森林火灾，酌情恢复森林土地。

监 测

• 促进标准和指标过程与认证计划的相互承认，其中包括可持续森林管理的社会、文化、环境和经济方面。
• 开发有关工具，改进对森林状况和对平衡人与地球的需要的监测、评价和报告。

大会与会者决心重新抖擞精神，加倍努力，实现上述远景和战略，确保森林对实现千年发展目标和其它国际商定的指标作出重大贡献。

大会请各国政府、有关机构、专业组织、私营公司和合作社、社区和个人，全力以赴，迫切实现本项《声明》的远景和战略。大会还请各方向其它部门的相关专业团体和组织宣传这些战略，以便为实现这些目标加强资源和努力。

大会请粮农组织向第十三届世界林业大会提交一份关于本项《声明》中概述的战略的进展情况评估，并在此期间通过其它相关论坛宣传本项声明。

大会对共同构成东道机构的加拿大自然资源部和魁北克自然资源、野生动物和公园部，以及对粮农组织和使本届大会能够顺利举行的所有人员和组织表示诚挚的感谢。

大会请加拿大向有关机构宣传本项《声明》，以便在所有各级获得实现这项远景所需的承诺。

2003年9月28日

2003年9月21日至28日在加拿大魁北克举行的第十二届世界林业大会，吸引了来自140多个国家的4061名与会者。代表了关心森林的社会方方面面的与会者，包括来自农村社区的个人、个体森林业主、劳工、土著人口、青年、业界、环境组织和其它非政府组织、科技学术界、各级政府和国际组织。在大会主题即森林－生命之源范围内和三个计划方面，即森林为人民服务、森林为地球服务和人与森林和谐相处三个方面，审议了广泛的事项。本项正式声明反映了大会的观点，确定了重点关注的领域，意在鼓励涉及森林和林业各个方面的各方和其它相关领域的各方作出决定和采取行动。