CFS/2004/5 |
| CFS/2004/5 |
世界粮食安全委员会 |
第三十届会议 |
2004年9月20－23日，罗马 |
世界粮食首脑会议行动计划 |
1. 根据美利坚合众国提出并得到希腊代表欧洲共同体支持的要求，2003年6月理事会第一二四届会议审议了改进世界粮食首脑会议行动计划后续行动报告格式的提议。该提议忆及世界粮食安全委员会（粮安委）的建议，即成员国和国际社会应采取更加协调一致的行动，加快实施世界粮食首脑会议行动计划，并强调了一个有效报告和监测系统对此目的的重要性。理事会建议与粮安委主席团磋商制定修订的格式草案，并将其提交理事会第一二五届会议决定。
2. 因此，秘书处向2003年11月举行的理事会第一二五届会议提交了一份报告格式草案。理事会批准暂时采用修订的格式，对其作适当变动，以反映个成员在该届会议上提出的建议，于2004年就所有七项承诺提出报告。
3. 理事会还建议在粮安委第三十届会议上对该格式进行更详细的讨论和审查。因此将所附报告格式提交委员会审议。
修改后的世界粮食首脑会议后续行动报告格式
1. 国家：
2. 报告机构或单位：
3. 联络人：
a) 姓名和官衔：
b) 电话： 电子邮件： 传真：
4. 为落实《首脑会议行动计划》作出的机构安排（如有的话）：
请从食物可供量、供应稳定性和获得食物的手段等方面说明国家粮食安全形势（不超过500字），提供与下列指标有关的数据。请指明在实施《首脑会议行动计划》和在2015年之前实现首脑会议将食物不足人数减半的目标方面取得的进展。如果进展不足，请指明国家面临的最紧迫的制约因素。鼓励各国使用所附统计指标清单1。
愿提供其外部援助计划情况的成员国，或许可提交一份单独的说明，简要叙述这些计划及其对饥饿的作用以及吸取的经验教训。
粮食安全和有关指标2
指 标 |
1996 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
来 源 |
1. 粮食安全指标 |
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· 可供量 |
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平均人均膳食能量供应量(千卡) |
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粮食生产指数 |
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粮食自给自足率 |
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人均谷类供应量 |
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人均动物蛋白供应量 |
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粮食进口值/出口收入 |
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偿债率 |
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农业总投资额 (美元) |
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· 稳定性 |
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食品价格指数 |
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粮食生产变化指数 |
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国家粮食储备与国内粮食消费量之比 |
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出口收入不稳定性 |
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· 获得手段 |
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年人均实际国内生产总值增长率(%) |
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吉尼收入分配指数 |
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生活在国家贫困线以下的人口百分比(%) |
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每日生活费不足1美元的人口百分比(%) |
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收入中用于食物的百分比(%) |
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消费者价格指数 |
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估计的食物不足人数 |
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食物不足人口百分比(%) |
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5岁以下体重不足儿童百分比(%) |
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5岁以下矮小儿童百分比(%) |
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5岁以下消瘦儿童百分比(%) |
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2. 社会指标 |
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出生时的预期寿命(岁) |
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5岁以下儿童死亡率(%) |
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5-12岁儿童初级教育实际入学率(%) |
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初级教育中的女童与男童比例 |
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成人识字率 |
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每10万人拥有医生、护士和其它保健人员总数 |
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婴儿死亡率(%) |
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孕妇死亡率(%) |
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成人发病率(%) |
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男性成人死亡率(%) |
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女性成人死亡率(%) |
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3. 传染病和艾滋病毒/艾滋病指标 |
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传染病死亡率(%) |
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艾滋病毒/艾滋病死亡率(%) |
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孤儿人口百分比(%) |
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以儿童为户主的家庭百分比(%) |
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户主平均年龄(岁) |
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艾滋病毒/艾滋病感染人口比例(%) |
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4. 经济和贸易 |
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从发展中国家和从最不发达国家免税进口占进口总额（不包括武器）的比例 /a |
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对来自发展中国家的农产品、纺织品和服装征收的平均关税/a |
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按占国内生产总值百分比计算的农业支持估计数/a |
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为帮助建立贸易能力提供的官方发展援助的比例/a |
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初级产品出口（额）占出口总收入的比例 /b |
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制成品出口（额）占出口总收入的比例/b |
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贸易条件/b |
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外来农业收入贸易条件 |
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5. 自然资源可持续性 |
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森林覆盖土地面积的比例 (%) |
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为保持生物多样性而加以保护的面积比例 (%) |
a/ 适用于发达国家
b/ 适用于发展中国家
《首脑会议行动计划》建议各国应采取各种行动，实现首脑会议在2015年之前将食物不足人数减半的目标。
请详细说明为各项承诺执行的政策和/或实施的行动计划，如有可能，表明这些政策和计划对促进社会和经济全面发展、减轻贫困和减少饥饿的影响。各国可注重与其最为相关的那些承诺和主题。也请各国报告私营营利，学术和非营利部门的国家和国际民间社会组织正在为解决粮食不安全和贫困采取的行动。
请发达国家和国际机构提供有关其支持发展中国家，协助它们实施《首脑会议行动计划》、减减轻饥饿和贫困的情况，包括有关使其援助协调一致的方式的情况。
为创造一个有利的政治，社会和经济环境而执行的政策。请提供贵国与以下方面有关的战略或举措的详细情况：
a) 加强民主政治体制和广泛参与；
b) 改善人权；
c) 防止冲突和创造和平环境；
d) 加强性别平等和赋予妇女权力。
具体说明执行的这些战略已经取得的和预期取得的结果。
为消除贫困和不平等，改善人人获得食物的物质和经济手段而执行的政策和采取的行动。请提供就以下方面采取的战略或举措的详细情况：
a) 为城区穷人创造收入和就业而执行的具体政策和确定对象的参与行动；
b) 为乡村穷人、妇女和少数民族群体创造农业和非农收入和就业的具体政策和定向干与行动，包括土地改革、财产和使用权的保护以及确保获得土地和水资源的其它战略。
c) 如有的话，为发展社会安全网以满足贫困者、包括那些受艾滋病毒/艾滋病影响者的需要而提供的经费：
具体说明已经或预计将对粮食不安全者产生的影响。3
为执行参与性可持续粮食、农业、渔业、林业和乡村发展政策和方法，战胜虫害、干旱和荒漠化而采取的措施。请提供与以下方面有关的战略或举措的详细情况：
a) 为实现粮食生产集约化和多样化而执行的政策和采取的行动；
b) 为战胜对粮食安全的环境威胁而采取的行动，尤其是：
具体说明其中各项行动已经或预期对收入、食物可供量和食物获得手段产生的影响。
国家一级为确保粮食和农产品贸易及总体贸易政策有利于促进粮食安全而采取的措施。请提供与本项承诺有关的战略或举措的详细情况。国家可报告为以下目的采取的步骤：
a) 建立运作良好的内部销售和运输系统，促进改善国内和国外市场内部及相互之间的联系；
b) 实现贸易多元化；
c) 确保与国际和区域贸易协定有关的国家政策，对实现粮食安全的经济活动，尤其是妇女的活动不产生不利影响。
发达国家和国际组织可报告为以下目的采取的步骤：
为预防和防备自然和人为灾难而采取的措施。请提供与以下方面有关的战略或举措的详细情况：
具体说明这些行动已经或预期对食物可供量和食物获得手段产生的影响。
为促进优化分配和利用公共和私人投资，促进人力资源、可持续粮食、农业、渔业和林业系统而采取的措施，请提供以下详细情况：
a) 人力资源开发占国家预算的比重，表明其对小学和中学以及高等教育发展的影响；
b) 农业、渔业和粮食安全计划占国家预算的比重；
c) 对旨在改善市场准入和食物获得手段的基础设施的投资性质和程度；
d) 为促进技术开发和转让以改善生产而采取的举措和分配的资源；
e) 可持续集水区管理战略和有关投资。
f) 为防治荒漠化和增加国家森林覆被而采取的措施。
具体说明这些行动已经或预期产生的影响。
请发达国家和国际组织酌情报告为以下目的采取的措施：
a) 努力实现官方发展援助占国民生产总值0.7%的商定指标，确保优惠资金导向经济上和环境上可持续的活动；
b) 侧重向有实际需要的国家，尤其低收入国家提供官方发展援助；
c) 加倍努力寻找解决债务问题的实际而有效的方法，支持减少重债务穷国外债总额的举措。
为促进实施《首脑会议行动计划》而采取的步骤。请说明在以下方面取得的进展：
a) 国家和地方两级为实施《行动计划》和监测实施进展情况做好机构安排；
b) 开展人皆有食运动，在社会各级动员利益相关者及其资源，以实施《首脑会议行动计划》；
c) 为确保国内人人实现粮食安全建立的机制。
国际机构和发达国家可报告为以下目的采取的步骤：
a) 发展援助政策和资源以可持续发展包括促进粮食安全的农业发展为目标，有效促进改善粮食无保障家庭的状况；
b) 更加有效地将技术援助集中于增强和动员国家能力、专业力量和地方机构。
1. 请成功减少食物不足人数的国家，突出有助于地方和国家两级改善粮食安全的政策和行动计划，表明使之成为可能的实施过程。
2. 请在有效实施《首脑会议行动计划》和减少食物不足人数方面面临困难的国家，提供有关其面临的制约因素的情况。
1. 粮食安全和经济指标
平均人均膳食能量供应量（千卡/人/日）
供人消费的食物，以每人每日千卡表示（千卡/人/日）。在国家一级，计算为扣除所有非食用消费（出口、畜饲料、工业用途、种子和浪费）之后供人使用的剩余食物。
粮食生产指数
粮食自给自足率
国内产量与国内消费量之比。为粮食进口需要的一项指标。
人均谷物供应量
公斤/人/年。请表明包括哪几种谷物。
人均动物蛋白供应量。
每日人均克蛋白，根据食物平衡表估算。
粮食进口值/出口收入
粮食进口值与商品和服务出口额之比。
偿债率
偿债总额与商品和服务出口额之比。
农业总投资额
除固定经济资产以外的支出额加上总资产的净变化，也称作资本形成总值。
食品价格指数
一般消费者获得固定的一揽子食品的费用变化。
粮食生产变化指数4
产量曲线的波动程度。
国家粮食储备与国内粮食消费量之比
国家粮食储备与国内年度粮食消费量之比。国家粮食储备与国内年度粮食消费量之比例，在粮食紧急情况中，作为促进粮食安全的一个政策事项加以维持。
出口收入不稳定性
商品和服务总出口偏离其趋势的平均百分比。
年人均实际国内生产总值增长率
按市场价格计算的国内生产总值年增长率百分比，按平减价格指数转换成实际国内生产总值。
吉尼收入分配指数
一种经济中个人或家庭之间的收入（或在某些情形下，为消费开支）的分配，偏离完全平等分配的程度。洛伦兹曲线(Lorenz Curve)绘制总收入累计百分比相对受益者累计人数的曲线，以最贫穷的个人或家庭为起点。吉尼指数度量洛伦兹曲线与假设的绝对平等线之间的面积，以该直线以下的最大面积百分比表示。因此，吉尼指数零表示完全平等，而指数100意味着完全不平等。
生活在国家贫困线以下的人口百分比（%）
收入低于国家定义的贫困线的人口比例。
每日生活费不足1美元的人口百分比（%）
每日每人生活费不足1美元的人口比例。
家庭收入中用于食物的百分比
家庭总收入中用于食物的比例。
消费者价格指数
一般消费者获得固定的一揽子商品和服务的费用变化。
估计的食物不足人数
膳食能量摄入量低于国家规定的膳食能量供应需要量（例如2100千卡/人/日）的总人数。
食物不足人口百分比
膳食能量摄入量不足国家规定的膳食能量供应需要量（例如2100千卡/人/日）的人口比例。
5岁以下体重不足儿童百分比
相对其年龄而言体重比参照的营养良好儿童的平均值低2个以上标准偏差的5岁以下儿童的比例。
5岁以下矮小儿童百分比
相对其年龄而言身高比参照的营养良好儿童的平均值低2个以上标准偏差的5岁以下儿童的比例。
5岁以下消瘦儿童百分比
相对其身高而言体重比参照的营养良好儿童的平均值低2个以上标准偏差的5岁以下儿童的比例。
2. 社会指标
出生时的预期寿命
新生儿在出生时的普遍死亡率在其一生中保持不变的条件下将生存的年数。
5岁以下儿童死亡率
如果受到当前的特定年龄死亡率的影响，新生儿在5岁之前死亡的概率。
5-12岁儿童初级教育实际入学率
小学入学人数占5-12岁儿童总人数的百分比。
初级教育中的女童与男童比例
初级教育中5-12岁女童人数与5-12岁男童人数的比例。
成人识字率
能够读和写的成年人口（15岁和15岁以上人口）与成年人口总数之比。
每10万人拥有的医生、护士和其他保健人员总数
每10万人拥有的医生、护士和其他保健人员人数。
婴儿死亡率
每1000安全出生婴儿在1岁前死亡的预期数量。
成人发病率
患病或有疾病的人数与健康人数之比，也称作发病率。
男性成人死亡率（每1000名男性成人）
成人死亡率（男性）15岁至60岁的人口的死亡概率－即15岁的人口在其60岁生日之前死亡的概率。
女性成人死亡率（每1000名女性成人）
成人死亡率（女性）：15岁至60岁的人口的死亡概率－即15岁的人口在其60岁生日之前死亡的概率。
每100,000名安全出生婴儿的孕产妇死亡率
与妊娠或其护理有关的或因其而加重的任何原因但非意外原因造成孕妇或产妇在终止妊娠后42天内死亡，不论妊娠期的长短或地点。
3. 传染病和艾滋病毒/艾滋病指标
传染病死亡率
每年每10万人中因传染病而死亡的人数。
艾滋病毒/艾滋病死亡率
每年每10万人中因艾滋病毒/艾滋病而死亡的人数。
孤儿人口百分比
孤儿占总人口的比例。
户主平均年龄
户主国家平均年龄。
艾滋病毒/艾滋病感染人口比例
艾滋病毒/艾滋病感染人口占总人口的比例
4. 经济和贸易
贸易条件
进口价格与出口价格之比
外来农业收入贸易条件
使用进口单位价值指数减缩后的农产品出口价值指数。农业/乡村部门相对世界市场粮食而言的一种部门购买力指数。
1 为了编写粮食安全总体形势说明，鼓励各国使用联合国其它机构现有的监测和报告活动以及国家粮食不安全和易受害信息及绘图系统正在进行的监测活动得出的结果，或者使用国家脱贫战略文件、共同国别评估和联合国发展援助框架提供的资料。
2 请参考本文件末对这些指标的说明
3 事例可能是满足贫困者粮食需要的社会计划。
4 粮农组织正在审查现行方法，以改进这项指数的度量。