CFS:2004/INF/9

OBJETIVO 7.3: VIGILAR ACTIVAMENTE LA APLICACIóN DEL PLAN DE ACCIóN DE LA CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA ALIMENTACIóN

En esta nota de información se examina brevemente la situación por lo que respecta a los objetivos menores comprendidos en el Objetivo 7.3 del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (CMA), consiste en lo siguiente:

        “... los gobiernos, en asociación con todos los actores de la sociedad civil, en coordinación con las instituciones internacionales pertinentes y de conformidad con la Resolución 1996/36 del Consejo Económico y Social sobre el seguimiento de las principales conferencias y cumbres internacionales de las Naciones Unidas, según proceda, habrán de:

1. Establecer, por medio del CSA, un calendario, procedimientos y modelos normalizados de presentación de informes, que no sean una duplicación de informes análogos presentados a los organismos de las Naciones Unidas, la FAO y otros organismos, sobre la aplicación nacional, subregional y regional del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación;
2. Establecer en el CSA un proceso para preparar, cuando no existan, metas e indicadores verificables de la seguridad alimentaria nacional y mundial;
3. Informar al CSA acerca de la aplicación nacional, subregional y regional del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, tomando como base un sistema de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad, una vez establecido, como ayuda analítica;
4. Invitar al Secretario General de las Naciones Unidas a que solicite al CAC que informe, de acuerdo con los procedimientos establecidos, de los progresos en el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación por parte de los organismos de las Naciones Unidas;
5. Vigilar, por medio del CSA, la aplicación nacional, subregional, regional e internacional del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, utilizando informes de los gobiernos nacionales, informes sobre el seguimiento realizado por los organismos de las Naciones Unidas y sobre la coordinación entre organismos e información de otras instituciones internacionales pertinentes;
6. Presentar informes periódicos sobre la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación por medio del CSA y por conducto del Consejo de la FAO al Consejo Económico y Social;
7. Estimular la participación efectiva de todos los actores pertinentes de la sociedad civil en el proceso de vigilancia del CSA, reconociendo la función decisiva de los mismos en el mejoramiento de la seguridad alimentaria;
8. En el año 2006, realizar, en el CSA y según lo permitan los recursos disponibles, una evaluación importante y amplia de los progresos realizados en la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y un examen de mitad de período sobre la consecución del objetivo de reducir el número de personas desnutridas a la mitad de su nivel actual no más tarde del año 2015. Esta evaluación de los progresos y este examen deberán realizarse en el marco de un foro especial en un período ordinario de sesiones del CSA y con la participación activa de los gobiernos, las organizaciones internacionales pertinentes, y de los actores de la sociedad civil”.

El Comité quizá desee recordar las siguientes medidas adoptadas por la FAO de conformidad con el Objetivo 7.3 del Plan de Acción de la Cumbre:

Objetivo 7.3 a): Establecer, por medio del CSA, un calendario, procedimientos y modelos normalizados de presentación de informes, que no sean una duplicación de informes análogos presentados a los organismos de las Naciones Unidas, la FAO y otros organismos, sobre la aplicación nacional, subregional y regional del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación;

En su 115º período de sesiones, celebrado en noviembre de 1998, el Consejo¹:

1. reafirmó la importancia fundamental de que todos los actores sigan contribuyendo a la aplicación del Plan de Acción para alcanzar los objetivos de la Cumbre;
2. acordó que los períodos de sesiones del Comité en años pares deberían programarse de manera que se beneficiaran en lo posible de los resultados de los debates mantenidos en las conferencias regionales;
3. reiteró que en el futuro los informes sobre el seguimiento deberían tener un contenido analítico y que la forma de presentación de los informes debería ser sencilla y estar orientada hacia los resultados;
4. instó a los países a que presentaran sus informes a la mayor brevedad;
5. subrayó la importancia de los sistemas de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad (SICIAV) como instrumento útil para proporcionar datos y medios para la adopción de decisiones a los interesados en la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación;
6. recomendó que continuaran los esfuerzos para establecer los SICIAV a nivel nacional y mundial;
7. pidió que el documento de la Secretaría sobre la participación ampliada de la sociedad civil y otros asociados en la labor del CSA, que se estaba preparando con miras a su examen por el CSA en su siguiente período de sesiones, se distribuyera ampliamente con la mayor antelación posible;
8. destacó la importante función que deberían desempeñar las organizaciones no gubernamentales (ONG) en la labor del Comité, con arreglo a las normas y reglamentos vigentes”.

El Consejo, en su 116º período de sesiones, “reafirmó que el CSA debería vigilar de cerca la aplicación [del Plan de Acción de la CMA] y expresó su aprecio por los esfuerzos que estaba realizando el Comité para seguir de cerca y evaluar el proceso de aplicación del Plan de Acción de la CMA. Acogió con satisfacción el modelo para la presentación de informes elaborado en el período de sesiones del CSA, que constituía la base para todos los informes futuros sobre los progresos en la aplicación del Plan de Acción por los gobiernos, los organismos de las Naciones Unidas y otras instituciones internacionales pertinentes. El Consejo también respaldó la idea de que los períodos de sesiones del CSA de los años pares se celebraran después de las conferencias regionales de la FAO, a fin de tener en cuenta las conclusiones de dichas conferencias con respecto a la aplicación del Plan de Acción de la CMA”².

Objetivo 7.3 b): Establecer en el CSA un proceso para preparar, cuando no existan, metas e indicadores verificables de la seguridad alimentaria nacional y mundial;

“El Consejo tomó nota del cambio de criterios y la utilización de indicadores mejorados para la evaluación de la situación de la seguridad alimentaria mundial por parte del CSA. Insistió en la importancia de utilizar indicadores como los índices de pobreza, las relaciones de intercambio comercial, la distribución de los ingresos, el poder adquisitivo y otros indicadores cuantificables apropiados para documentar la situación con respecto al acceso a los alimentos en los países y en los distintos sectores de población dentro de ellos. A este respecto, el Consejo estuvo de acuerdo respecto de la necesidad de elaborar el SICIAV como instrumento para proporcionar datos y mecanismos de adopción de decisiones para la aplicación del Plan de Acción de la CMA a nivel nacional, regional y mundial, e instó a la Secretaría a que concediera la máxima prioridad a esta esfera de actividad. Esto debería realizarse en cooperación con todos los organismos internacionales pertinentes”³. Cada año se ha presentado regularmente a la Secretaría del SICIAV una nota de información sobre las novedades en relación con los SICIAV en los Estados Miembros, así como sobre las iniciativas interinstitucionales.

Objetivo 7.3 c): Informar al CSA acerca de la aplicación nacional, subregional y regional del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, tomando como base un sistema de información y cartografía sobre la inseguridad alimentaria y la vulnerabilidad, una vez establecido, como ayuda analítica;

Periódicamente se ha pedido a los países y a las organizaciones subregionales, regionales e internacionales que presentaran informes sobre la aplicación del Plan de Acción de la CMA. Sin embargo, el número de respuestas ha sido inferior al deseado. Por lo que se refiere a las conferencias regionales, el seguimiento de la aplicación del Plan de Acción de la CMA es un punto permanente de sus respectivos programas y, tras su celebración, se presentan al CSA en su siguiente período de sesiones fragmentos de los informes de las conferencias, en los que figuran las recomendaciones pertinentes de éstas sobre la cuestión.

Objetivo 7.3 d): Invitar al Secretario General de las Naciones Unidas a que solicite al CAC que informe, de acuerdo con los procedimientos establecidos, de los progresos en el seguimiento de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación por parte de los organismos de las Naciones Unidas;

En vista de las numerosas conferencias y cumbres de las Naciones Unidas celebradas en los años noventa y de las obligaciones de presentar informes derivadas de ellas, el Comité Administrativo de Coordinación (CAC) decidió seguir los progresos al respecto de forma global por medio de un tema relativo al seguimiento coordinado de las conferencias internacionales. El CAC, no obstante, aprobó una propuesta de la FAO y el FIDA respecto de las disposiciones para facilitar el seguimiento interinstitucional de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación. Ello condujo a la creación de la Red del CAC sobre desarrollo rural y seguridad alimentaria. Tras un examen realizado en 1999, el CAC pasó a denominarse en 2001 Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación. Posteriormente, la red pasó a denominarse Red del sistema de las Naciones Unidas sobre desarrollo rural y seguridad alimentaria.
Actualmente, en el programa de la Asamblea General figura un tema relacionado con la aplicación y el seguimiento integrados y coordinados de los resultados de las principales conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en las esferas económica y social y otras esferas conexas. La FAO sigue de cerca este proceso y contribuye a él.

Objetivo 7.3 e): Vigilar, por medio del CSA, la aplicación nacional, subregional, regional e internacional del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, utilizando informes de los gobiernos nacionales, informes sobre el seguimiento realizado por los organismos de las Naciones Unidas y sobre la coordinación entre organismos e información de otras instituciones internacionales pertinentes;

Se ha pedido siempre a las organizaciones de las Naciones Unidas que informaran sobre sus actividades de seguimiento de la aplicación del Plan de Acción de la CMA. Sin embargo, las respuestas han sido variables. La participación de organismos de las Naciones Unidas en el CSA ha sido también inferior a lo deseable.

Objetivo 7.3 f): Presentar informes periódicos sobre la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación por medio del CSA y por conducto del Consejo de la FAO al Consejo Económico y Social;

El Consejo, en su 116º período de sesiones, celebrado en junio de 1999, “refrendó la transmisión al Consejo Económico y Social del informe del Comité sobre la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación” (párr. 10). Posteriormente, en su 124º período de sesiones, celebrado en junio de 2003, “aprobó la transmisión al Consejo Económico y Social [...] del [segundo] informe del Comité sobre la aplicación del Plan de Acción de la CMA” (párr. 33). El siguiente informe al Consejo Económico y social se presentará en 2007.

Objetivo 7.3 g): Estimular la participación efectiva de todos los actores pertinentes de la sociedad civil en el proceso de vigilancia del CSA, reconociendo la función decisiva de los mismos en el mejoramiento de la seguridad alimentaria;

En su 116º período de sesiones, el Consejo “acogió con satisfacción la participación de las ONG y la sociedad civil en las actividades del CSA. Reconoció la importante función de las organizaciones de la sociedad civil (OSC) en contribuir a los programas de aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación movilizando recursos y emprendiendo actividades en pro de la seguridad alimentaria...”⁴. Desde el año 2000, en cada período de sesiones del CSA se ha reunido un grupo oficioso, presidido por el Presidente del Comité, en el que se alienta activamente la participación de las ONG/OSC en condiciones de igualdad. Para permitir un intercambio libre de ideas y opiniones, no se levantan actas de las reuniones de este grupo oficioso.

Objetivo 7.3 h): En el año 2006, realizar, en el CSA y según lo permitan los recursos disponibles, una evaluación importante y amplia de los progresos realizados en la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y un examen de mitad de período sobre la consecución del objetivo de reducir el número de personas desnutridas a la mitad de su nivel actual no más tarde del año 2015. Esta evaluación de los progresos y este examen deberán realizarse en el marco de un foro especial en un período ordinario de sesiones del CSA y con la participación activa de los gobiernos, las organizaciones internacionales pertinentes, y de los actores de la sociedad civil.

Se pide al Comité que estudie la propuesta presentada por el Gobierno de Brasil, contenida en el documento CFS:2004/5 Sup.1/Rev.1. La Secretaría agradecería asimismo recibir orientación apropiada en relación con la aplicación de este objetivo, teniendo presentes las limitaciones de los recursos y la necesidad de contribuciones voluntarias para las actividades y los servicios principales.

CUESTIONES QUE SE SOMETEN A LA CONSIDERACIÓN DEL COMITÉ

El Comité tal vez desee expresar su opinión y proponer un calendario relativo a las medidas necesarias para la organización del examen de mitad de período y sus modalidades, incluido el foro especial. El Comité tal vez desee decidir asimismo el mejor modo para completar los preparativos para el examen de mitad de período en su 31º período de sesiones, que se celebrará en 2005.

El CSA tal vez desee indicar opciones de financiación, incluso procedente de fuentes extrapresupuestarias, según convenga.

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¹ Informe del 115º período de sesiones del Consejo de la FAO (Roma, 23-28 de noviembre de 1998), párr. 9.

² Informe del 116º período de sesiones del Consejo de la FAO (Roma, 14-19 de junio de 1999), párr. 12.

³ Íbidem, párr. 11.

⁴ Íbidem, párr. 13.