ВВЕДЕНИЕ

Выборы Председателя и заместителей Председателя[1]

1.         Конференция избрала Маури Пеккаринена (Финляндия) в качестве Председателя тридцать пятой (специальной) сессии Конференции.

2.         Конференция избрала трех заместителей Председателя Конференции:

 

Гийермо Салазара (Панама)

Эль Зубаира Башира Таху (Судан)

Ли Брудвига (Соединенные Штаты Америки)

назначение генерального комитета и комитета по полномочиям [2]

3.         Конференция избрала:

 

·         семь членов Генерального комитета

 

Бразилию	Новую Зеландию
Иорданию	Францию
Канаду	Эфиопию
Китай

 

·         девять членов Комитета по полномочиям:

 

Анголу	Малайзию	Сан-Марино
Венгрию	Мексику	Соединенные Штаты Америки
Катар	Оман	Эстонию

 

дань памяти покойной мириам макебе[3]

4.         Генеральный директор выступил с кратким сообщением в память Мириам Макебы, известной певицы и Посла доброй воли ФАО, которая скончалась 10 ноября 2008 года. Делегаты Конференции почтили память Мириам Макебы минутой молчания, после чего был показан короткий видеоролик о жизни певицы.

Утверждение повестки дня[4]

5.         Конференция утвердила свою повестку дня, приведенную в приложении А к настоящему докладу.

Утверждение расписания работы и других организационных вопросов, связанных с проведением сессии[5]

6.         Конференция утвердила организационные мероприятия и расписание работы, предложенные Генеральным комитетом.

Право на возражение

7.         Конференция подтвердила решение, принятое на ее предыдущих сессиях, о том, что член, желающий выступить с ответом на критику политики его правительства, должен сделать это предпочтительно во второй половине дня, в который такая критика была высказана, после того, как будет предоставлена возможность высказаться всем лицам, желающим принять участие в обсуждении.

Стенографические отчеты

8.         В соответствии с правилом XVIII-1 Общих правил Организации все стенографические отчеты пленарных заседаний Конференции сохраняются. Конференция одобрила рекомендацию Генерального комитета о включении в стенографические отчеты заявлений, с которыми делегаты не успели выступить из-за недостатка времени, с учетом условий такого включения, установленных Генеральным комитетом. 

Проверка полномочий [6]

9.         Полномочия делегаций 155 членов были признаны действительными. 

Межправительственные организации и международные неправительственные организации [7]

10.       Конференция изучила перечень межправительственных организаций и международных неправительственных организаций, которым Генеральный директор направил предварительное приглашение на сессию, и утвердила упомянутые предварительные приглашения.

Освободительные движения

11.       Конференция подтвердила приглашение, которое Генеральный директор направил Организации освобождения Палестины.

ЗАЯВЛЕНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОГО ДИРЕКТОРА[8]

12.       Генеральный директор выступил с заявлением перед делегатами Конференции, текст которого приводится в добавлении D к настоящему докладу.

 

 

ПОСЛЕДУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СВЯЗИ С НЕЗАВИСИМОЙ ВНЕШНЕЙ ОЦЕНКОЙ ФАО

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДА КОНФЕРЕНЦИАЛЬНОГО КОМИТЕТА ПО ПОСЛЕДУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СВЯЗИ С НЕЗАВИСИМОЙ ВНЕШНЕЙ ОЦЕНКОЙ ФАО - СРОЧНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ [9]

13.       Конференция выразила признательность Конференциальному комитету по последующей деятельности в связи с независимой внешней оценкой (КоК-НВО), его Председателю, заместителям Председателя, другим должностным лицам и представителям стран, представленных в рабочих группах, которые перечислены в приложении 5 к докладу о работе КоК-НВО, за проделанную ими серьезную работу в такие короткие сроки. Вклад и приверженность членов, Генерального директора, руководства и секретариата КоК-НВО имели важное значение для разработки Срочного плана действий, открывающего путь для реализации реформы, сопровождаемая ростом.      

14.       Конференция подчеркнула, что Срочный план действий приходится осуществлять в условиях, когда миру угрожают взаимосвязанные кризисы, вызванные высокими ценами на продовольствие и энергию, нестабильностью товарных рынков и серьезной нестабильностью финансовых учреждений. Эти кризисы не только глубже погружают людей в голод и нищету, но и затрудняют достижение во всем мире Целей развития на тысячелетие. Сегодня, как никогда прежде, остро ощущается необходимость вклада ФАО и безотлагательность проведения реформы Организации. Полное осуществление Срочного плана действий позволит ФАО эффективней содействовать увеличению объемов сельскохозяйственного производства устойчивым образом и укреплять общий вклад сельского хозяйства в развитие и жизнедеятельность, способствуя надежной доступности продовольствия для всех.

15.       В 2009 году, когда начнется реализация Срочного плана действий, необходимо будет принимать безотлагательные меры по его осуществлению и проводить также ряд мер, требующих постоянного тесного сотрудничества между членами и руководством. Конференция надеется рассмотреть на своей следующей сессии новые Стратегические рамки, среднесрочный план, Программу работы и бюджет, вопросы числа и регионального представительства членов Совета и окончательной доработки административных, кадровых и организационных реформ. Определение реальных приоритетов в комплексной структуре, ориентированной на конечные результаты, имеет крайне важное значение, и многие члены сообщили о своих приоритетах в этом отношении.

16.       Конференция подчеркнула также необходимость скорейшего внесения взносов в Целевой фонд для реализации Срочного плана действий в 2009 году (пункт 3 резолюции 1/2008), и члены из многих регионов сообщили о своем намерении внести такие взносы.

17.       Кроме того, члены отметили элементы Срочного плана действий, которые они считают важнейшими для превращения ФАО в более сильную, эффективную и действенную Организацию, способную играть свою роль в многосторонней системе, и особенно среди продовольственных учреждений, находящихся в Риме. Необходимо создать согласованную структуру для удовлетворения потребностей, в которой будет отведена определенная роль для всех стран и учреждений, включая неправительственный сектор, и которая будет оказывать содействие всем странам в соответствии с их нуждами. Роль реформированной ФАО является крайне важной в создании такой структуры в то время, когда мировое сообщество пытается реагировать на постоянно возникающие проблемы в духе многосторонности и единства усилий.

18.       В этой связи Конференция приняла приводимую ниже резолюцию.

 

РЕЗОЛЮЦИЯ 1/2008

Принятие Срочного плана действий по обновлению ФАО (2009-2011 гг.)

КОНФЕРЕНЦИЯ:

вновь подтверждая уникальный глобальный мандат ФАО в области производства продовольствия и ведения сельского хозяйства и постоянную приверженность ее членского состава достижению целей, намеченных Всемирным продовольственным саммитом, и Целей развития на тысячелетие; вновь подтверждая вклад, который ФАО должна внести в этот процесс и в ведение борьбы с голодом и нищетой, расширение сельскохозяйственного производства и производства продуктов питания, решение вопросов высоких цен на продовольствие, изменения климата и ожидаемого воздействия недавнего финансового кризиса на инвестирование средств в сельское хозяйство, а также в устранение проблем и использование возможностей, связанных с биоэнергией,

вновь подтверждая в этой связи необходимость проведения реформы ФАО, сопровождаемой ростом,

приветствуя доклад Конференциального комитета по последующей деятельности в связи с независимой внешней оценкой (КоК-НВО), включающий Срочный план действий, который обеспечивает ФАО прочную и реалистичную основу для существенного повышения ее глобальной значимости, эффективности и действенности в служении всем ее членам,

признавая активное участие в работе всех членов и надежную поддержку, которую Генеральный директор и руководство оказывают этому процессу, и подчеркивая необходимость сохранения того же духа партнерства в ходе осуществления и завершения реформы:

1)         ПОСТАНОВЛЯЕТ утвердить для целей реализации Срочный план действий по обновлению ФАО (на 2009 - 2011 годы), включая приложение к нему, который во всей полноте является составной частью настоящей резолюции и приводится в добавлении Е;

2)         ПОСТАНОВЛЯЕТ, что необходимо разработать поправки в уставные документы с целью их утверждения на 36-й сессии в 2009 году для осуществления положений Срочного плана действий, и, приняв к сведению доклад Комитета по уставным и правовым вопросам о работе его 83-й сессии (сентябрь 2008 года), далее постановляет, что впредь до внесения таких поправок в уставные документы:

a)   технические комитеты Совета будут подотчетны Конференции по вопросам глобальной политики и регулирования и Совету по вопросам программы и бюджета; и

b)   Стратегические рамки, среднесрочный план и Программа работы и бюджет на 2010-2011 годы будут разрабатываться в соответствии с указаниями, конкретно изложенными в Срочном плане действий, что исключает необходимость подготовки Резюме программы работы и бюджета;

3)         ПОСТАНОВЛЯЕТ, что для реализации Срочного плана действий в 2009 году требуется финансирование за счет внебюджетных ресурсов и что вопрос финансирования его реализации в период с 2010 – 2011 годов будет изучен в ходе рассмотрения Программы работы и бюджета. В этой связи НАСТОЯТЕЛЬНО ПРИЗЫВАЕТ все страны-члены внести внебюджетные ресурсы, необходимые в 2009 году, в предварительно установленном объеме в 21,8 млн. долл. США в специальный Целевой фонд, учрежденный для этой цели. Для обеспечения прозрачности счета Целевого фонда будут находиться в открытом доступе, а надзор за ними будет обеспечивать Совет при поддержке со стороны Комитета по финансам;

4)         ПОСТАНОВЛЯЕТ учредить Конференциальный комитет (КоК-НВО) с временным мандатом на период 2009 года в рамках статьи VI Устава ФАО для осуществления постоянной последующей деятельности по итогам независимой внешней оценки ФАО и завершения оставшейся работы в связи со Срочным планом действий. Он окончательно доработает свой доклад о предлагаемых поправках в уставные документы в июне 2009 года[10] и завершит свой окончательный доклад к сентябрю 2009 года для его представления на Конференции в ноябре 2009 года;

5)         данный Комитет будет открыт для полного участия всех членов Организации. Он будет стремиться к обеспечению прозрачности и единства в своей работе и будет коллективно утверждать свои окончательные рекомендации для Конференции, принимая свои решения в максимально возможной степени путем консенсуса. Конференциальный комитет будет осуществлять свою работу при непосредственной поддержке рабочих групп и руководствуясь рекомендациями Совета, Комитета по программе, Комитета по финансам и Комитета по уставным и правовым вопросам (в зависимости от обстоятельств), без ущерба для подотчетности данных комитетов Совету и их уставных функций. Руководство ФАО будет, как ожидается, инициативно поддерживать Конференциальный комитет и принимать всемерное участие в работе его совещаний и совещаний рабочих групп, обеспечивая своевременную документацию для ее изучения;

a)   функции Комитета без ущерба для уставных функций Совета и его постоянных комитетов будут состоять в следующем:

i)        выработка рекомендаций для сессии Конференции в 2009 году относительно:

 1)    новых Стратегических рамок, среднесрочного плана на 2010-2013 годы и Программы работы и бюджета на 2010-2011 годы, предложенных руководством в рамках новой комплексной структуры, ориентированной на конечные результаты;

 2)    любых изменений, сочтенных целесообразными, в численности и региональном представительстве членского состава Совета;

 3)    дальнейшей реформы систем, изменения культуры и организационной перестройки, включая:

 a)    осуществление руководством динамичной последующей деятельности по итогам докладов о проведении досконального обзора, включая принятие срочных мер,

 b)    инициирования подготовки и проведения обзора доклада об исследовании структуры оценки и регулирования организационных рисков,

 c)    планов повышения эффективности децентрализованных структур,

 d)    подробных предложений о совершенствовании управления людскими ресурсами;

ii)      выработка рекомендаций для сессии Конференции в 2009 году о необходимых изменениях уставных документов, как предусмотрено в Срочном плане действий, осуществляя политическое наблюдение за процессом пересмотра уставных документов и директивное руководство им. Эта работа будет проводиться на основе рекомендаций Комитета по уставным и правовым вопросам, которые будут передаваться непосредственно Комитету и в соответствующих случаях будут рассматриваться Советом;

iii)    проведение анализа концепции реформы, сопровождаемой ростом, и представление предложений на сессии Конференции в 2009 году;

b)   Конференциальный комитет:

i)        учредит три рабочие группы с целью подготовки материалов для  их рассмотрения Комитетом касательно:

 1)    Стратегических рамок, среднесрочного плана на 2010-2013 годы и Программы работы и бюджета на 2010-2011 годы,

 2)    предлагаемых поправок в уставные документы и любых изменений, сочтенных целесообразными, в численности и региональном представительстве членского состава Совета и

 3)    реформы систем, изменения культуры и организационной перестройки;

ii)      может также учреждать по мере необходимости дополнительные рабочие группы с временным мандатом; и

iii)    назначит бюро в составе Председателя и заместителей Председателя Конференциального комитета, одного представителя стран-членов от каждого региона и председателей и заместителей председателей рабочих групп, участвующих в работе бюро в качестве наблюдателей с правом выступления. Бюро будет заниматься решением исключительно административных и организационных вопросов;

c)   условия функционирования Конференциального комитета: в состав рабочих групп войдут Председатель и заместитель Председателя (или два сопредседателя), назначаемые Конференциальным комитетом, и они будут открыты для полноправного участия с правом выступления всех членов. В каждой из рабочих групп будут назначены в качестве региональных представителей не более трех представителей стран-членов от каждого региона. Совещания бюро будут открыты для наблюдателей без права выступления от всех стран-членов ФАО в целом. Работа Конференциального комитета будет проводиться на всех языках Организации. Совещания Конференциального комитета, его рабочих групп или бюро не будут проводиться совместно друг с другом или параллельно с другими основными совещаниями учреждений ООН, находящихся в Риме, чтобы обеспечивать, таким образом, полнейшее участие в работе всех членов. Председатель Конференциального комитета и его бюро и председатели рабочих групп будут обеспечивать распространение памятных записок среди членов после каждого совещания;

6)         ПОСТАНОВЛЯЕТ назначить в качестве должностных лиц Конференциального комитета (КоК-НВО): г-на Мохаммеда Саеида Ноори-Наеини в качестве Председателя; и г-жу Агнес Ван дер Хоевен и г-на Вилфреда Джозефа Нгирву в качестве заместителей Председателя Комитета;

7)         ПОСТАНОВЛЯЕТ, что Совет будет проводить мониторинг общих результатов реализации последующей деятельности по осуществлению Срочного плана действий и представит доклад Конференции на ее 36-й сессии в 2009 году и на ее 37-й сессии в 2011 году. Руководство будет представлять ему регулярные квартальные отчеты о ходе реализации с целью их изучения и вынесения рекомендаций. На протяжении 2009 года Конференциальный комитет будет оказывать содействие Совету в проведении такого мониторинга. Совет будет также получать материалы от Комитета по программе, Комитета по финансам и Комитета по уставным и правовым вопросам в областях, связанных с их соответствующими мандатами, которые могут гибким образом созывать по мере необходимости дополнительные совещания.

(принята 19 ноября 2008 года)

Заявление представителя органов персонала ФАО

19.       Генеральный секретарь профсоюза сотрудников категории общего обслуживания выступала от имени трех органов, представляющих персонал. В своем выступлении она обратила основное внимание на реформу ФАО и процесс проведения изменений. Она отметила преданность персонала и поддержку, которую он оказывает проведению реформы, подчеркнув при этом необходимость достаточного времени и ресурсов для ее реализации.

ДРУГИЕ ВОПРОСЫ СУЩЕСТВА

Дальнейшая деятельность по итогам Конференции на высшем уровне по вопросам Всемирной продовольственной обеспеченности: вклад ФАО в подготовку и внедрение Комплексной структуры действий [11]

20.       Конференция напомнила о создании Целевой группы высокого уровня по проблеме глобального кризиса в области продовольственной обеспеченности под председательством Генерального секретаря ООН и вице-председательством Генерального директора ФАО. Она приветствовала существенный вклад, внесенный ФАО в работу Целевой группы и в подготовку Всеобъемлющей рамочной программы действий (ВРПД).

21.       Конференция приняла к сведению центральную роль, которую ФАО играет в реализации ВРПД, в частности в достижении целей, связанных с увеличением объема производства продуктов питания мелкими фермерами. Она отметила необходимость балансирования реформы, технической поддержки, мобилизации ресурсов и политической пропаганды на пути продвижения вперед.

22.       Конференция подчеркнула, что вследствие продовольственного кризиса число голодающих в мире достигло 923 миллионов человек. Хотя стремительный рост цен на продукты питания прекратился, положение с продовольствием продолжает оставаться шатким. Конференция рекомендует международной общественности с пристальным вниманием следить за продовольственным кризисом. Конференция приветствовала предложение, сделанное Генеральным директором в его заявлении, об учреждении Группы экспертов высокого уровня по вопросам продовольственной обеспеченности и поручила секретариату подготовить круг ее полномочий при консультациях с государствами членами с целью ее учреждения в 2009 году. Она также поручила секретариату обеспечить соответствующую информацию и подготовить все необходимые исследования для проведения обзора и обсуждения с членами других предложений, содержащихся в заявлении Генерального директора, включая возможное проведение саммита по вопросам продовольственной обеспеченности в 2009 году.

23.       В отношении последующей деятельности по итогам Конференции на высшем уровне, проводившейся в июне в штаб-квартире ФАО, Конференция с озабоченностью отметила, что обязательствами обеспечено только 10% из объявленной в то время суммы в 22 млрд. долл. США. Приветствовав использование ФАО 30 млн. долл. США в качестве каталитического финансирования с целью подготовки почвы для реализации более широких и комплексных программ на страновом уровне, Конференция настоятельно призвала международное донорское сообщество безотлагательно обеспечить более значительные объемы финансирования для решения структурных проблем, с которыми сталкивается сельское хозяйство в развивающихся странах.

бюджетные вопросы[12]

24.       Конференция сослалась на свое решение, принятое в 2007 году, временно приостановить пополнение Специального резервного счета и вновь вернуться к этому вопросу на ее сессии в 2008 году.

25.       Конференция приняла к сведению остаток на Специальном резервном счете в 30,00 млн. долл. США, зафиксированный на 30 сентября 2008 года, и рекомендацию Комитета по финансам о том, чтобы разрабатывать предложения по пополнению резервов с учетом Программы работы и бюджета на двухлетний период 2010-2011 годов и на последующие двухлетние периоды.

26.       Конференция согласилась с данным подходом и приняла к сведению, что предложения по пополнению Специального резервного счета будут представлены на Конференции 2009 года в рамках Программы работы и бюджета на 2010-2011 годы. 

уставные и правовые вопросы

27.       Уставных и правовых вопросов на сессии не поднималось.

Сроки и место проведения 36-й сессии Конференции

28.       Конференция постановила, что ее 36-я сессия будет проводиться в Риме с 14 по 21 ноября 2009 года