|
|
|
|
لجنة الأمن الغذائي العالمي |
الدورة الخامسة والعشرون |
روما، 31/5-3/6/1999 |
استمارة إعداد التقارير
عن رصد تنفيذ خطة عمل
|
1 - بحثت اللجنة في دورتها الرابعة والعشرين القضايا المتعلقة باستمارة وترتيبات إعداد التقارير في المستقبل بشأن رصد تنفيذ خطة عمل مؤتمر القمة العالمية للأغذية، وذلك استنادا إلى تقرير مجموعة العمل مفتوحة العضوية التي اجتمعت قبيل دورة اللجنة لبحث المناهج الممكنة ووضع استمارة موحدة لإعداد التقارير. ومن الجدير بالذكر أن اللجنة قد أيدت تقرير مجموعة العمل مفتوحة العضوية مع إبداء بعض الملاحظات والإيضاحات.
2 - وقررت اللجنة أن تشرع في رصد التقدم المحرز في تنفيذ خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية في عام 2000. وقررت أيضا أنها ستجري دورتى استعراض كاملتين، قبل اجراء استعراض منتصف المدة في عام 2006، للتقدم المحرز في تحقيق هدف مؤتمر القمة العالمي للأغذية ألا وهو خفض عدد المصابين بنقص التغذية بمقدار النصف في موعد لا يتجاوز عام 2015. واتفقت اللجنة على أن تتألف المجموعة الأولى من الالتزامات التي سيتم استعراضها في عام 2000 من تلك التي تتعلق بالأهداف التي يعد "الناس محورها" - أي الالتزام الأول والالتزام الثاني والالتزام الخامس - بالإضافة إلى الأجزاء ذات الصلة من الالتزام السابع. أما المجموعة الثانية التي تتألف من الالتزامات المتعلقة بأهداف تعد "التنمية محورها" - أي الالتزام الثالث والالتزام الرابع والالتزام السادس والأجزاء ذات الصلة من الالتزام السابع - فستستعرض في عام 2002.
3 - وأكدت اللجنة مجددا على أن الأمر الحيوي هو تنفيذ خطة العمل، وأشارت أن تقديم التقارير ما هو سوى وسيلة لا غاية في حد ذاته.
4 - واتفقت اللجنة على أن ينصب التركيز في كل دورة تعنى برصد التنفيذ على التحليل الكيفي المستند إلى مؤشرات رئيسية عن مخرجات ونتائج الأعمال المنفذة في إطار الأهداف. وأكدت اللجنة على ضرورة تحسين استمارة إعداد التقارير عن رصد تنفيذ خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية ضمانا لأن توفر التقارير القطرية المعلومات ذات الصلة المطلوبة لتحليل التدابير المنفذة، وتحليل الممارسات التي ثبت نجاحها في تحقيق غايات مؤتمر القمة العالمي للأغذية. كما أكدت اللجنة مجددا على أن استمارة إعداد التقارير ينبغي أن تكون بسيطة وواضحة ومرنة.
5 - وقد صممت الاستمارة المرفقة، المعروضة على اللجنة لدراستها وإقرارها، مع مراعاة اقتراحات اللجنة وتوصياتها. كما استفادت الأمانة في إعداد هذه الاستمارة من ملاحظات هيئة المكتب.
6 - وينبغي ملاحظة أنه لما كانت خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية تغطي مجالات واسعة النطاق تتصل بجميع قطاعات الاقتصاد، فإن إعداد تقارير عن التقدم المحرز في تنفيذ خطة العمل ليتجاوز اختصاص وزارة أو مؤسسة حكومية واحدة. ولما كان جانب كبير من تنفيذ الخطة يندرج ضمن مسؤوليات مؤسسات مختلفة، فإن إعداد التقارير عن تنفيذ الخطة يتطلب أيضا مشاركة وزارات ومؤسسات شتى. وقد يتراءى للجنة، في هذا السياق، أن توصي البلدان الأعضاء بأن تنشئ وحدة مركزية أو لجنة مشتركة بين الوزارات، إن لم تكن قد قامت بذلك فعلا، من أجل رصد تنفيذ الخطة وتقديم التقارير عن ذلك إلى لجنة الأمن الغذائي العالمي عندما يقتضي الأمر.
7 - تغطي الاستمارة الالتزام الأول والالتزام الثاني والالتزام الخامس والأقسام ذات الصلة من الالتزام السابع، عملا بقرار اللجنة القاضي بأن يتناول الاستعراض الذي ستجريه اللجنة في دورتها لعام 2000 التقارير عن رصد تنفيذ المجموعة الأولى من التزامات خطة العمل التي يعد "الناس محورها". وتتضمن الاستمارة أربعة نماذج (هي ألف وباء وجيم ودال) لكل التزام.
8 - وتوفر الوثيقة CFS:99/3/Supp.1 مراجع وخطوطا توجيهية أساسية يمكن الاستعانة بها في ملء النماذج. كما تتضمن قائمة بمؤشرات النتائج وعملية التنفيذ يمكن الاستناد إليها في قياس التقدم المحرز في تنفيذ التدابير الموصى بها والشوط المقطوع في تحقيق الأهداف المتعلقة بكل التزام. وتشير عبارة مؤشرات النتائج، في مفهوم هذه الاستمارة، لمؤشرات تبين دلائل تحقق هدف يجب أن يندرج في إطار أحد الالتزامات أو تبين التقدم المحرز صوب تحقيقه؛ أما مؤشرات عملية التنفيذ فالغرض منها هو توضيح طبيعة ونوع الأنشطة المنفذة بالفعل أو الجاري تنفيذها في إطار كل تدبير موصى به لتحقيق هدف معين. 11)
9 - وينتظر من البلدان أن تقدم تقارير عن التدابير المتخذة محليا وعن الدعم الذي قدمته إلى البلدان الأخرى لمساعدتها على مواجهة الفقر وانعدام الأمن الغذائي وعلى تخفيض عدد المصابين بنقص التغذية في إطار خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية. وعلى الصفحة 1 من الاستمارة، ينتظر أن تقدم الحكومات، حيثما أمكن، تقديرا لعدد من يعانون من نقص التغذية وانعدام الأمن الغذائي في بلدانها في عامي 1996 و1999.
10 - فيما يتعلق بكل من الالتزام الأول والالتزام الثاني والالتزام الخامس و(الأجزاء ذات الصلة من) الالتزام السابع:
1 - اسم البلد:
2 - اسم المؤسسة أو الوحدة المقدمة للتقرير:
3 - جهة الاتصال:
(I) الاسم والوظيفة الرسمية:
| (ب) رقم الهاتف: | البريد الالكتروني: | الفاكس: |
4 - الترتيبات المؤسسية الموضوعة لمتابعة خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية (إن وجدت):
5 - العدد المقدر لمن يعانون من نقص التغذية أو انعدام الأمن الغذائي في البلد:
العدد في عام 1996 (أو أحدث معلومات متاحة قبل عام 1996)...
العدد في عام 1999 (أو أحدث معلومات متاحة منذ عام 1996)...
6 - وتستند هذه التقديرات إلى مايلي:
نوع المعلومات |
تاريخ جمع المعلومات |
النموذج ألف
الالتزام الأول
مجالات المشكلات ذات الأولوية المتوخى معالجتها في اطار الالتزام الأول
11 - من المتوخى معالجة مجالات المشكلات المحتملة التالية من خلال تنفيذ الالتزام الأول. ما هي من بين المشكلات التالية تلك التي ترون أنها تستحق اتخاذ تدبير بشأنها على سبيل الأولوية من أجل الحد من الفقر وانعدام الأمن الغذائي في البلد؟ أمن خلال تقديم المساعدة إلى البلدان الأخرى ؟(2)
المشكلات السياسية
o حرب أهلية
o صراعات موضعية
o حرب مع بلدان أخرى
o قضايا تتعلق بحقوق الإنسان وحرياته الأساسية
o قضايا تتعلق بالتوجيه القائم على أساس من
الشفافية والمساءلة
o قضايا تتعلق بالأساليب القائمة على المشاركة في
رسم السياسات ووضع التشريعات والتنفيذ
o قضايا تتعلق بالنظام السياسي الديمقراطي
o مشكلات أخرى، يرجى تحديدها
المشكلات الاجتماعية
o العوامل (بما فيها العوامل الثقافية والتقليدية)
التي تحول دون المشاركة المتكافئة للنساء
o العوامل التي تحول دون ملكية النساء للموارد
الإنتاجية
o عدم وجود تشريع يستجيب لمقتضيات تحسين التكافؤ
بين الجنسين
o التمييز إزاء المجموعات الضعيفة الأخرى
o التمييز إزاء السكان الأصليين
o مشكلات أخرى، يرجى تحديدها
المشكلات الاقتصادية
o السياسات الضريبية أو النقدية أو التجارية
o السياسات السعرية والتسويقية
o البنية الأساسية المؤسسية
o معدل النمو السكاني يتجاوز معدل النمو الاقتصادي
o التوزيع غير المتكافئ للأراضي والموارد الأخرى
وفرص الحصول عليها
o نظام حيازة الأراضي
o تدهور الموارد الطبيعية
o مشكلات أخرى، يرجى تحديدها
الالتزام الثاني
مجالات المشكلات ذات الأولوية المتوخى معالجتها في إطار الالتزام الثاني
12 - من المتوخى معالجة مجالات المشكلات المحتملة التالية من خلال تنفيذ الالتزام الثاني. ما هي من بين المشكلات التالية تلك التي ترون أنها تستحق اتخاذ تدبير بشأنها على سبيل الأولوية من أجل الحد من الفقر وانعدام الأمن الغذائي في البلد؟ أمن خلال تقديم مساعدة إلى البلدان الأخرى؟(3)
مشكلات يمكن أن تمنع الفقراء من تعظيم دخلهم:
o عدم تكافؤ فرص الحصول على الموارد الإنتاجية مثل
الأراضي والمياه والائتمانات
o نظام حيازة الأراضي الذي يثبط المزارعين عن
الاستثمار في زيادة إنتاجيتهم
o السياسات الضريبية أو النقدية أو التجارية
الحكومية
o نقص فرص العمالة في المناطق الريفية
o نقص فرص العمالة في المناطق الحضرية
o الافتقار إلى الدراية الفنية والمهارات اللازمة
o افتقار صغار المزارعين إلى فرص الحصول على
تكنولوجيا حديثة ومحسنة
o تدهور الموارد بما في ذلك تعرية التربة
o انخفاض إنتاج الأغذية التقليدية (مثل الحبوب
الأصلية، والبذور الزيتية، والبقول، والجذور
والدرنات، والفواكه والخضروات، والحيوانات
والأسماك)
o مشكلات أخرى، يرجى تحديدها
مشكلات تحد من فرص الفقراء فى الحصول على الأغذية في جميع الأوقات:
o عدم كفاية برامج الرعاية الاجتماعية، مثل برامج
المساعدات الغذائية
o الافتقار إلى برامج عامة ملائمة لتوليد فرص العمل
عند الضرورة
o عدم كفاية المخزونات أو مرافق التخزين في المناطق
ذات المخاطر العالية المعرضة لنقص الأغذية
o قصور نظم الإنذار المبكر ونظم المعلومات عن الأمن
الغذائي في توفير معلومات مسبقة عن المواقع
المعرضة لنقص الأغذية
o مشكلات أخرى، يرجى تحديدها
مشكلات تمنع الفقراء والمجموعات الضعيفة من تعزيز قدرتها على الاعتماد على النفس:
o غياب أو قصور فرص الانتفاع بالتعليم الأساسي
o عدم كفاية المرافق المعنية بالتدريب وتنمية
المهارات
o الافتقار إلى برامج تشجع الأطفال الفقراء على
الانتظام في الدراسة
o عدم كفاية فرص الانتفاع بالخدمات الصحية، بما
فيها خدمات الصحة الإنجابية
o عدم كفاية التوعية التغذوية والإصحاحية والصحية
o مشكلات أخرى، يرجى تحديدها
الالتزام الخامس
مجالات المشكلات ذات الأولوية المتوخى معالجتها في إطار الالتزام الخامس
13 - من المتوخى معالجة مجالات المشكـــلات المحتملة التالية من خلال تنفيذ التدابير في إطار الالتزام الخامس. ما هي من بين المشكلات التالية تلك التي تتطلب اتخاذ تدبير بشأنها على سبيل الأولوية على المستوى القطري؟ أمن خلال تقديم المساعدة إلى البلدان الأخرى44) من أجل تقليل الاحتياجات إلى المساعدات الطارئة والحد من التأثر بحالات الطوارئ؟ يرجى وضع علامة في الخانة المناسبة.
مشكلات محتملة تقتضي مساعدة طارئة:
o حرب أهلية
o صراعات موضعية
o الإرهاب
o كوارث طبيعية، مثل الجفاف والفيضانات والآفات
وأمراض النبات
o أمراض الحيوان
o عدم كفاية الترتيبات المؤسسية لتوفير معلومات
مسبقة عن حالات الطوارئ المحتملة
o عدم كفاية استراتيجيات وآليات مكافحة الكوارث
o عدم كفاية الاحتياطات الغذائية الاستراتيجية
o مشكلات أخرى، يرجى تحديدها
مشكلات محتملة تحول دون الإنتعاش وإعادة التعمير بعد الكوارث من أجل استئناف التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة:
o الافتقار إلى برنامج سليم التخطيط للانتعاش
وإعادة التأهيل في أعقاب حالات الطوارئ
o نقص الموارد
o غياب المنظمات العامة والأهلية المحلية الفعالة
o مشكلات أخرى، يرجى تحديدها
النموذج باء
الالتزام الأول والالتزام الثاني والالتزام الخامس
14 - فيما يتعلق بكل مشكلة من المشكلات المحددة في النموذج ألف، يرجى أن تشرحوا في فقرة واحدة، لا تتجاوز 200 كلمة، كيف تسهم هذه المشكلة، بصورة مباشرة أو غير مباشرة، في انتشار الفقر وانعدام الأمن الغذائي. إذا كانت المساحة الموفرة غير كافية يرجى استخدام صفحات إضافية.
النموذج جيم
الالتزام الأول والالتزام الثاني والالتزام الخامس
15 - يرجى توفير معلومات عن الأهداف المتوخاة والتدابير ذات الأولوية المتخذة للتغلب على كل مشكلة وردت في النموذج ألف.
التقدم المحرز في تحقيق الأهداف القطرية وتنفيذ التدابير الموصى بها عملا بالالتزام الأول من خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية
| مشكلات وردت في النموذج ألف (مرتبة حسب الأولوية) | الهدف المحدد (النتيجة المتوخاة) للتغلب على المشكلة | التدابير المتخذة على سبيل الأولوية لتحقيق الهدف(5) | التقدم المحرز في تحقيق الهدف اعتبارا من عام 1996(6) |
| (5) يتعين شرح التدابير المبينة في هذا العمود شرحا أكثر تفصيلا في النموذج دال. | |||
| (6) لدى إظهار التقدم المحرز في تحقيق الهدف، يرجى إبراز البيانات أو المعالم الأساسية للحالة في عام 1996 أو أي سنة أقرب قبل انعقاد مؤتمر القمة. |
النموذج دال
الالتزام الأول والالتزام الثاني والالتزام الخامس
16 - يرجى توفير المعلومات المطلوبة عن التدابير ذات الأولوية المبينة في العمود 3 من النموذج جيم. وينبغي استخدام نموذج مستقل لكل تدبير، مع الإشارة في أعلى النموذج إلى الالتزام وإلى المشكلة التي يتعلق بها ذلك التدبير.
الالتزام ......
المشكلة المتوخى معالجتها......
| التدبير ذو الأولوية: المؤسسة المسؤولة عن تنفيذ التدبير وشركاؤها: متى بدأ تنفيذ التدبير؟ ما هي الخطوات الملموسة التي اتخذت ضمانا لنجاح التدبير؟ ما هي النتائج المتوقع إحرازها؟ وفي أي موعد؟ ما هي مظاهر النجاح التي تحققت حتى الآن؟ ما هي المعوقات والصعوبات المصادفة؟ كيف يعتزم البلد التغلب على هذه المعوقات والصعوبات؟ يرجى ذكر أي تعاون ثنائي أو متعدد الأطراف يتعلق بتنفيذ التدابير والتغلب على المعوقات. إلى أي مدى يسهم تنفيذ هذا التدبير ذي الأولوية في الحد من عدد المصابين بنقص التغذية؟ |
الالتزام السابع
17 - فيما يخص الالتزام السابع، تعهدت الحكومات بأن تنفذ وترصد وتتابع خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية على جميع المستويات بالتعاون مع المجتمع الدولي. ويرجى من الحكومات أن تستخدم النموذج دال في إعداد التقارير عن التقدم المحرز لتنفيذ التدابير الموصى بها في إطار الهدف 7-1.
18 - ويرجى من المنظمات الدولية أن تستخدم النموذج دال في إعداد التقارير عن التدابير المتخذة في إطار الهدف 5-3 والأهداف 7-2 (أ) و(د)، إلى (م)، و(س)، في سياق المسؤولية المسندة اليها بموجب خطة عمل مؤتمر القمة العالمي للأغذية، وكذلك عن أي تدابير أخرى تتعلق بالالتزامات موضع الاستعراض والتي ترغب في تقديم تقارير عنها.
1) التدابير الموصى بها في إطار الأهداف ذات الصلة المتعلقة بالالتزام السابع تدابير واضحة بداهة ولم تبذل أي محاولة لاقتراح مؤشرات لعملية التنفيذ فيما يخص هذه التدابير.
2) فيما يخص البلدان التي ترغب في تقديم تقارير عن أهدافها وأنشطتها المتصلة بالمساعدة الدولية، يرجى استخدام نسخة ثانية من النموذج ألف والنماذج التالية.
3) فيما يخص البلدان التي ترغب في تقديم تقارير عن أهدافها وأنشطتها المتصلة بالمساعدة الدولية، يرجى استخدام نسخة ثانية من النموذج ألف والنماذج التالية.
4) فيما يخص البلدان التي ترغب في تقديم تقارير عن أهدافها وأنشطتها المتصلة بالمساعدة الدولية، يرجى استخدام نسخة ثانية من النموذج ألف والنماذج التالية.
