经济、社会、文化权利委员会
第二十届会议
1999年4月26日至5月14日，日内瓦
议程项目7

第12号总评论(1999年第二十届会议)

取得足够食物的权利(第11条)

1. 取得足够食物这项人权在国际法之下的一些文书中得到承认。《经济、社会、文化权利国际盟约》对这项权利的涉及比任何其他文书
都要全面。依照《盟约》第11条第1款，缔约国承认“人人有权为他自己和家庭获得相当的生活水准，包括足够的食物、衣着和住房，并
能不断改进生活条件”，根据第11条第2款的规定，缔约国确认需要采取更为直接和紧迫的步骤，以确保“免于饥饿和营养不良的基本权
利”。取得足够食物这项人权对各项权利的享受至关重要。这项权利适用于每个人。因此，第11条第1款中“他自己和家庭”一语，并不
意味着对这项权利对个人或女性为一家之主的家庭的适用有任何限制。

2. 委员会自1979年起开始审查缔约国的报告，通过多年来的审查，委员会掌握了相当多的与取得足够的食物的权利有关的情况。委员会
注意到，尽管在取得足够的食物的权利方面制订了报告准则，但只有少数缔约国提供足够、准确的资料，以使委员会能够确定有关国家
在这项权利方面的普遍状况，并找出这项权利的落实遇到的障碍。这份总评论的目的，是明确委员会认为在取得足够食物的权利方面很
重要的一些主要问题。之所以编写这份总评论，是因为成员国在1996年世界粮食首脑会议期间要求更好地界定《盟约》第11条中与食物
有关的权利，并特别要求委员会在监测《盟约》第11条规定的具体措施的执行时尤为重视首脑会议《行动计划》。

3. 针对上述要求，委员会研究了人权委员会和防止歧视及保护少数小组委员会关于取得足够的食物的权利作为一项人权的有关报告和文
件；在1997年第七届会议期间就这一问题进行了一天的一般性讨论，考虑到了国际非政府组织编写的《取得足够食物的人权的国际行为
准则草案》；参加了关于取得足够食物的权利作为一项人权的两次专家磋商，一次由联合国人权事务高级专员办事处于1997年12月在日
内瓦召集举行，另一次由人权署和联合国粮食及农业组织于1998年11月在罗马联合举行，并注意到了两次磋商的最后报告。1999年4月，
委员会出席了由联合国行政协调委员会营养问题小组委员会日内瓦第二十六届会议组织，人权署主办的“用人权方式处理食物和营养政
策与方案所涉的实质和政治问题”研讨会。

4. 委员会确认，取得足够食物的权利与人的固有尊严有着不可分割的联系，对《国际人权宪章》所载的其他人权的实现来说必不可少。
这项权利与社会公正也是不可分割的，要求在国家和国际两级实行恰当的经济、环境及社会政策，以期消除贫困，实现所有人的各项人
权。

5. 尽管国际社会经常重申充分尊重取得足够的食物的权利的重要性，但《盟约》第11条规定的标准与世界许多地区的普遍状况之间依然
存在相当大的差距。世界各地有8.4亿多人(其中多数在发展中国家)处于长期饥饿状态，有数百万人由于自然灾害、一些地区的内乱和战
争的增多以及食物被当作政治武器等而正在遭受饥荒。委员会注意到，尽管饥饿和营养不良问题往往在发展中国家极为突出，但与取得
足够的食物的权利和免于饥饿的权利有关的营养不良、营养不足问题以及其他问题在一些经济最发达的国家也存在。从根本上说，饥饿
问题和营养不良问题的根源，并不在于食物缺乏，而在于世界多数人口主要由于贫困而无法得到食物。

6. 当每个男子、女子、儿童，单独或同他人一道在任何时候都具备取得足够食物的实际和经济条件或获取食物的手段时，取得足够食物
的权利就实现了。所以，取得足够食物的权利不应作狭义或限制性解释，不应等同于起码的热量、蛋白质和其他某些营养物。取得足够
食物的权利须逐步加以落实。但是，根据第11条第2款的规定，国家负有核心义务，须采取必要行动减缓饥饿状况，甚至在发生自然灾害
或其他灾害时也应这样做。

7. 适足性概念就取得食物的权利而言尤为重要，原因是这一概念可突出在为《盟约》第11条目的确定某些可获取的食物或饮食在某种情
况下是否可视为恰当之时必须考虑到的一些因素。持久性概念与足够的食物或粮食安全概念有着内在的联系，指的是今世后代都能取得
食物。“适足性”的确切含义在很大程度上由总的社会、社会、文化、气候、生态条件及其他条件决定，而“持久性”则涵盖长期提供
和获取的概念。

8. 委员会认为，取得足够食物的权利的核心内容的含义是：

9. 饮食需要是指整个食物含有身心发育、发展和维持以及身体活动所需的各种营养物，这些营养物与人的整个生命期各阶段的生理需要
相一致，并能满足男女和不同职业的需要。因此，有必要采取措施维持、适应、或加强食物多样性和恰当的消费和喂养方式，包括母乳
喂养，同时确保食物的提供和获取至少不对食物结构和食物摄取产生不利影响。

10. 无有害物质对食物安全作出规定，并要求政府和私营部门都采取保护措施，防止食品在食物链各阶段因掺杂掺假和或因环境卫生问
题或处置不当而受到污染。还必须设法认别、避免或消除自然生成的毒素。

11. 文化上或消费者的可接受性是指需要尽可能考虑到食品和食品消费附带的所认为的非基于食品的价值，并考虑到消费者对可获取的
食品的特性的关切。

12. 可提供性是指直接依靠生产性土地或其他自然资源获取食物的可能性，或是指运转良好的分配、加工及销售系统根据需求将食物从
生产地点运至所需要的地点的可能性。

13. 可获取性涵盖经济上的可获取性和实际可获取性：

14. 缔约国的法律义务的性质载于《盟约》第2条并在委员会第3号(1990)一般评论中述及。首要义务是采取步骤，逐渐达到取得足够粮
食的权利的充分实现。这规定了一项尽快争取实现这一目标的义务。各国均应确保其管辖下的所有人均可取得足够的具有充分营养的和
安全的最低限度的基本粮食，确保他们免于饥饿。

15. 取得足够粮食的权利象任何其他人权一样，对缔约国规定了三个类型或层次的义务：尊重、保护和履行的义务。履行的义务则既包
括便利的义务，又包括提供的义务。 尊重现有的取得足够粮食的机会的义务要求各缔约国避免采取任何会妨碍这种机会的措施。保护的
义务要求缔约国采取措施，确保企业或个人不得剥夺个人取得足够粮食的机会。履行(便利)的义务意味着，缔约国必须积极切实地展开
活动，加强人们取得和利用资源和谋生手段的机会，确保他们的生活，包括粮食安全。最后，如果某人或某个群体由于其无法控制的原
因而无法以他们现有的办法享受取得足够粮食的权利，缔约国则有义务直接履行(提供)该权利。这项义务也适用于自然灾害或其他灾害
的受害者。

16. 缔约国为了逐渐达到取得粮食的权利的充分实现负有这些不同层次的义务，而为了履行这些义务而采取的一些措施是比较紧迫的，
而有些措施则具有比较长远的性质。

17. 如果某一国家未能确保至少达到免于饥饿的最低限度的基本水平，则违反了《盟约》。在确定哪些行动或不作为属于侵犯取得粮食
的权利的行为时，必须将某一缔约国无力遵守同不愿意遵守区别开来。如果某缔约国辩称，由于资源方面的困难，它无法向无力自行取
得粮食机会的人提供这种机会，该国则必须表明，它已经作了一切努力利用它掌握的所有资源，作为一个优先事项履行这些最低限度的
义务。正如委员会在其第3号一般评论第10段中曾经指出的那样，《盟约》第2条第1款责成缔约国“尽最大能力”采取必要的步骤，如果
一个国家声称由于它无力控制的原因而无法履行其义务，则有责任证明这种情况，并证明它已寻求取得国际支持以确保供应和取得必要
的粮食，但未能成功。

18. 此外，在取得粮食的机会以及取得粮食的手段和权利方面的任何歧视行为，凡以种族、肤色、性别、语言、年龄、宗教、政治或其
他见解、民族或社会出身、财产、出生或其他地位为理由并以取消或损害经济、社会和文化权利的平等享受或行使为目的或产生这种影
响者，均构成了违反《盟约》的行为。

19. 国家或未得到国家充分制约的其他实体的直接行动可能会侵犯取得粮食的权利。这些行动包括：正式废除或暂停继续享受取得粮食
的权利所必需的立法；剥夺某些个人或群体取得粮食的机会，不论这种歧视行为是以立法为依据的，还是注重于行动的；在国内冲突或
其他紧急情况下阻止人们取得人道主义粮食援助；通过显然违背原有的关于取得粮食的权利的法律义务的立法或政策；未能对个人或团
体的活动加以制约，以防止它们侵犯他人取得粮食的权利，或者一国在同其他国家或同国际组织订立协定时未能考虑到其关于取得粮食
的权利的国际法律义务。

20. 尽管只有国家可以加入《盟约》并因此最终对它遵守《盟约》负责，但所有社会成员—— 个人、家庭、当地社区、非政府组织、民
间社会组织以及私人企业部门—— 均有责任实现取得足够粮食的权利。国家应该提供一种推动履行这些责任的环境。国内和跨国私营企
业部门应该按照与政府和民间社会共同商定的有利于尊重取得足够粮食的权利的行为准则展开其活动。

21. 各缔约国落实取得足够粮食的权利的最合适的方法和方式不可避免地有很大的差别。各国在选择其本国办法时都有斟酌决定的余地，
但《盟约》明确要求各缔约国采取一切必要的步骤，确保人人免于饥饿并尽早享受取得足够粮食的权利。这就需要根据确定这些目标的
人权原则采取一种国家战略，确保所有人的粮食和营养安全，并需要拟订政策和相应的标准。各国还应该查明可以满足这些目标的现有
资源和利用这些资源的成本效益最高的方法。

22. 这种战略应该建立在这样的基础上：系统地查明取得足够的粮食的权利的规范性内容衍伸的和本一般评论第15段中提到的缔约国义
务的水平和性质方面详细说明的与情况和背景有关的政策措施和活动。这一战略将推动各部委和区域和地方当局之间的协调，并确保有
关政策和行政决定符合《盟约》第11条规定的义务。

23. 为了制定和执行取得粮食的权利方面的国家战略，需要充分遵守责任心、透明度、人民参与、权力下放、立法能力和司法机构独立
性的原则。良好的治理是实现所有人权—— 包括消除贫困并确保所有人过上满意的生活—— 的基本条件。

24. 应该制定适当的体制性机制，确保在参照粮食和营养方面所有现有国内专业知识拟订战略方面展开一个具有代表性的进程。这一战
略应该规定实行必要的措施的责任和时间范围。

25. 这一战略应该解决涉及到粮食系统所有方面的关键问题和措施，包括安全粮食的生产、加工、分配、销售和消费以及健康、教育、
就业和社会安全方面的平行措施。应该注意确保在国家、区域、地方和家庭各级最可持久地管理和利用自然粮食资源和其他粮食资源。

26. 这一战略应该特别注意防止取得粮食或粮食资源方面的歧视的必要性。这一方面的行动应该包括：保障特别是妇女充分和平等取得
经济资源的机会，包括继承权和土地和其他财产的拥有权、贷款、自然资源和适当的技术；采取措施，尊重和保护其报酬可确保工资劳
动者及其家属过上象样生活的自谋职业和工作(按照《盟约》第7(a)(二)条的规定)；保持土地(包括森林)权利的登记。

27. 作为其保护人民的粮食资源的一项义务，缔约国应该采取适当的步骤，确保私营企业部门和民间社会的活动符合取得粮食的权利。

28. 即使一国遇到严重的资源困难，无论是经济调整进程、经济衰退、气候条件还是其他因素造成的困难，均应采取措施，尤其是为脆
弱人口群体和个人落实取得足够粮食的权利。

29. 在执行以上提到的国别战略时，各国应对以后进行的国内和国际监督制定可核查的标准。在这一方面，各国应该考虑通过一项框架
法律，作为执行取得粮食权利国家战略的一项主要文书。该框架法律应规定：其目的；应实现目标或目的和为实现这些目标规定的时间
范围；可以实现这种广义上的目的的手段，特别是预期与民间社会和私营部门以及与国际组织的合作；对这一进程的体制性责任；监督
这一进程的国内机制以及可能的追索程序。在制定这种标准和框架立法时，缔约国应积极地吸收民间社会组织参加。

30. 有关联合国方案和机构应该应请求协助起草框架立法和审查部门立法。例如，粮农组织在粮食和农业方面具有大量的专门知识并积
累了此方面立法的知识。联合国儿童基金会(儿童基金会)在关于婴儿和幼儿通过母婴保护取得足够粮食的权利的立法—— 包括鼓励母乳
喂养的立法并在关于销售母乳代用品的规章方面具有相当的专业知识。

31. 缔约国应建立并保持一些机制，监督实现所有人取得足够粮食的权利的方面的进展，查明影响履行其义务的程度方面的因素和困难，
并推动采取矫正立法和行政措施，包括履行《盟约》第2.1条和第23条规定的义务的措施。

32. 取得足够的粮食的权利受到侵犯的任何个人或团体应该有机会利用国内和国际一级的有效的司法和其他适当补救措施。这种侵权行
为的所有受害者均有资格取得充分的补偿，其形式可以是偿还、赔偿、补偿，也可以是保证不重犯。各国申诉问题调查官和人权委员会
应该解决侵犯取得粮食的权利的现象。

33. 将承认取得粮食的权利的国际文书纳入国内法律秩序，或承认其适用性，就可以极大地扩大补救措施的范围和效力，因此应该在所
有情况下加以鼓励。法院则应该受权直接参照《盟约》规定的义务，裁决取得粮食的权利的核心内容是否受到侵犯。

34. 请法官和法律界其他成员在履行职责时更多地注意侵犯取得粮食的权利的行为。

35. 缔约国应该尊重和保护人权倡导者和协助脆弱群体实现取得足够粮食的权利的民间社会其他成员的工作。

36. 按照《联合国宪章》第56条、《盟约》第11条、第2.1条和第23条的具体规定和《世界粮食首脑会议罗马宣言》的精神，缔约国应该
承认国际合作发挥的重要作用并按照其承诺，采取共同和单独的行动，充分实现取得足够粮食的权利。缔约国在履行其承诺时，应该采
取步骤，尊重在其他国家里享受取得粮食的权利，保护该权利，便利取得粮食并于需要时提供必要的援助。缔约国应该确保有关国际协
定适当注意到取得足够粮食的权利，并考虑为此目的制定进一步的国际法律文书。

37. 缔约国应该在任何时候都避免危及其他国家粮食生产条件和取得粮食的机会的粮食禁运或类似措施。粮食绝不能作为一种政治和经
济压力的工具。在这一方面，委员会回顾其第8号一般评论中表明的关于经济制裁和对经济、社会和文化权利尊重这两者之间关系的立场。

38. 按照《联合国宪章》，各国负有共同和单独的责任，在紧急情况下合作提供救灾和人道主义援助，包括对难民和国内流离失所者的
援助。各国应该按照其能力对这项任务作出贡献。世界粮食计划署(粮食署)和联合国难民事务高级专员办事处(难民署)的作用，尤其是
儿童基金会和粮农组织的作用在这一方面特别重要，因此应该予以加强。应该首先向最脆弱的人口提供粮食援助。

39. 粮食援助的提供应该尽可能避免不利地影响到当地生产者和当地市场，粮食援助的安排应该推动受益人恢复粮食自给自足。这种援
助应该按照预期受益人的需要提供。国际粮食贸易或援助方案中包括的产品对于受援人口必须是安全的，而且必须是文化上可以接受的。

40. 各联合国机构在促进实现取得粮食权利方面的作用，包括通过联合国发展援助框架在国家一级发挥的作用，具有特别重要性。应该
保持促进实现取得粮食的权利的协调努力，以便促进所有有关行为者—— 包括民间社会所有成员—— 之间的一致性和配合。粮食组织
—— 粮农组织、粮食署和国际农业发展基金(农发基金)以及联合国开发计划署(开发署)、儿童基金会、世界银行和各区域开发银行应该
在适当尊重其各自职权的条件下利用其各自的专门知识更有效地合作，在国家一级落实取得粮食的权利。

41. 国际金融机构，尤其是世界货币基金组织(货币基金组织)和世界银行，应该更多地注意在其放款政策和信贷协定中并在应付债务危机的国际措施中更多地注意保护取得粮食的权利。应该按照委员会第2号一般评论第9段在任何结构调整方案中注意确保取得粮食的权利受到保护。

1. 为了审议“伊比利亚－美洲迈向新的一千年的农业前景”，以保持和加强合作基础并使圣地亚哥、马图林以及埃武拉宣言具有连
   续性，伊比利亚－美洲国家农业部长在筹备第九届伊比利亚－美洲国家元首和政府首脑会议的第四届伊比利亚－美洲农业论坛时
   于1999年5月15、16和17日在哈瓦那与会。
2. 考虑到人类在第三个千年的一项巨大挑战将是协调粮食供应与不成比例的人口增长，并保护自然资源。
3. 考虑到我们之中所有在该领域工作的人均受到不公正世界贸易惯例的威胁，影响到伊比利亚－美洲共同体国家的利益，并危及逐
   步提高农村劳动者和广泛人口生活水准的可能性。
4. 考虑到农业对我们各国社会和经济动力的贡献，它应在发展中发挥比人们传统认为的更适当的作用。
5. 考虑到全球化、进一步区域一体化以及扩大林农产品国际贸易是对要求变化和改革的伊比利亚－美洲国家农业部门的重大挑战。
6. 认识到伊比利亚－美洲农民正在付出高昂的社会代价，结果是农业政策不仅应考虑生产性方面，还应包括社会方面。
7. 考虑到各国在促进和支持可能导致更加密切合作关系的举措方面正在发挥重要作用。
8. 认识到各国政府需要加强其经济现代化进程，其方式是提高生产部门竞争力、增加国家效率以及提高公共管理和政策的质量及效
   率的努力不会引起直接针对处境最不利群体，通常是农村人口的公共支出减少，或降低人们对农业部门的重视。
9. 考虑到农业的多种功能并考虑到保护环境以及人类、植物和动物健康是各国不可分割的义务，勿须扭曲贸易的临时补贴水平。
10. 同意森林的重要性，因其在提供木质和非木质产品方面的功能及其对本星球的生命支持服务，尤其是分离和固定二氧化炭，是对
    水文情况和环境保护的特别影响。
11. 认识到全球化要求我们认真注意林业领域生产力及竞争力的严峻挑战，这可能是人类在21世纪初面临的最重大挑战之一，迫使我
    们寻求必要的和谐和平衡并迅速迈向伊比利亚－美洲一体化。
12. 考虑到伊比利亚－美洲国家参与世界经济的重大挑战，其中农业是一个重要角色，以及必须提高竞争力，明确需要吸收科技方面
    取得的进步并向所有生产者提供。
13. 考虑到需要推进市场自由化，消除农产品市场准入条件方面的歧视以及努力有效落实对发展中国家的特别不同条款。
14. 考虑到迫切需要通过进行深入的政策和体制改革，重新组织农业生产与其它经济活动在乡村发展、研究体制和技术转让、农村供
    资机制以及销售方法方面的联系，加强伊比利亚－美洲国家的农业及乡村发展。

同 意

15. 协调伊比利亚－美洲国家农业部之间的行动，确定有利于在区域统一各种观点和促进对话以便更好地理解各种立场及各自对全球
    化影响所采取方法的意图，尤其是关于世界贸易组织农业谈判等共同感兴趣的领域。
16. 在这方面，更新监测和评价发达国家对其农业生产者提供的明暗补贴以及这些补贴对发展中国家农业影响的机制将是适当的。
17. 呼吁私营部门和国际金融机构更多参与对伊比利亚－美洲所有国家现代化项目的投资及对农业部门的直接支持，以期提高农村劳
    动者的生活质量。
18. 积极主动支持在罗马举行的世界粮食首脑会议的行动计划，使粮食安全能够成为一个优先事项，认识到食物是一项基本人权并考
    虑到粮食不能用作政治或商业压力的工具。在这方面，还应采取必要措施，确保获得粮食供应。
19. 鼓励伊比利亚－美洲国家之间的合作，并为人力资源培训和开发建立合作机制，同时考虑到农业发展的性别前景以及农业部门，
    尤其是小农、合作社成员、工人以及农业劳动者的教育。
20. 促进主要针对建立和保护森林、森林的可持续和综合利用以及发展其基本服务的林业合作。
21. 加强各国之间在农业研究方面的合作，实现伊比利亚－美洲农业发展方面质的飞跃。
22. 设计有效机制，促进和加强关于可持续农业、乡村发展和环境的经验及信息交流。
23. 对付全球化的重大挑战，巩固伊比利亚－美洲世界作为声援、团结和合作的广阔地域，采取行动帮助减少农村贫困、严重粮食短
    缺以及环境破坏，并为所有公民获得有尊严的收入及充足营养膳食的权力而努力。
24. 重申利用世界贸易组织农业协定附件II中规定的不扭曲国际贸易的手段，制止环境退化和保持生态系统及生物多样性可持续发展
    的承诺。
25. 支持增加为提高动植物健康保护水平以及保障食品质量和安全而采取的措施的透明度。这些方法应以科学原理为基础，不得成为
    贸易的非法壁垒，一如世界贸易组织农业协定卫生和植物检疫协定中规定的那样。
26. 加强农业推广服务，在基层进一步参与的基础上促进农村地区的社会、文化和生产发展。
27. 认识到只有在现有经济困难、各国政策以及各国特点的范围内开发直接针对最贫困人群的体制渠道，才能有效加强伊比利亚－美
    洲在农业方面的合作。
28. 保持伊比利亚－美洲农业论坛作为伊比利亚－美洲国家元首和政府首脑会议之前这一生产部门一体化和合作的工具，并要求临时
    秘书处争取美洲农业合作研究所美洲农业局和粮农组织参与这些区域会议以及伊比利亚－美洲论坛的协定。
29. 充分利用葡萄牙和西班牙在拉丁美洲与欧洲联盟之间在大西洋两岸这些地区之间一体化的框架内就相互开放农产品市场对话中的
    作用。
30. 鼓励采纳和实施土地与农户耕作计划和政策，促进耕地发展，处理小农和农村劳动者的生产能力及社会文化需要。
31. 将伊比利亚－美洲农业论坛转变为设计我们农业部门一体化和合作协定的一个重要政策辩论和协调平台。
32. 制定计划，促进替代作物及其销售机制，作为伊比利亚－美洲正在认真开展的与毒品斗争的一部分。
33. 加强农业论坛各种宣言的后续行动，在以后的论坛上，各国将事先向临时秘书处提交一份关于履行已签协定取得的进展及所开展
    活动的报告。
34. 加强伊比利亚－美洲合作机制，从而促进一体化进程，加强我们各国的农业发展。
35. 感谢古巴共和国农业部长在主办第四届伊比利亚－美洲农业论坛方面的奉献和能力。
36. 哈瓦那宣言向伊比利亚－美洲各国政府提交如下行动计划：

　

行 动 计 划

37. 要求美洲农业合作研究所根据世贸组织提供的信息以及参与论坛的各国提供的任何其它信息起草一份乌拉圭回合协定在减少伊比
    利亚－美洲国家粮食和农业部门对贸易的扭曲性补贴和技术壁垒方面取得进展的报告。该报告应提交本论坛下届会议。
38. 与美洲农业合作研究所和粮农组织协调，加强伊比利亚－美洲国家间的技术合作。
39. 努力加强伊比利亚－美洲在教育、科学和技术方面各种会议之间的协调，并努力将农业纳入研究人员、技术专家和专家的交流，
    开展与农业、环境和乡村发展有关的联合计划和项目。
40. 努力建立和加强伊比利亚－美洲国家之间的双边、分区域和区域合作计划，充分深入并呼吁达到最广泛的农村贫困地区，并查明
    愿意提供资金的国际机构。
41. 在粮农组织、美洲农业合作研究所等国际合作机构以及国际农发基金、美洲开发银行以及世界银行等专门供资机构的支持下，加
    强伊比利亚－美洲发展中国家与农村贫困的斗争。
42. 将制定预防潜在紧急情况和设计及实施旨在集体和合作解决这类特殊情况（因其严重性这些情况不能由各国单独处理）的机制的
    可取性提交国家元首和政府首脑会议审议。
43. 支持建立伊比利亚－美洲农业信息网络，吸收伊比利亚－美洲国家的研究机构、中等教育中心以及大学参加，促进信息交流以及
    农村男女的进步。
44. 通过促进乡村发展、提高生活水平以及减少贫困的计划，采取并加强各国之间交换技术人员的合作行动。
45. 利用现代通讯系统和粮农组织及美洲农业合作研究所等专门机构拥有的设施，加强各国之间交流用于农业部门的科技信息。

第I部分 背景情况

第II部分 重点问题和有关目标

第III部分 实施情况

第IV部分 吸取的经验教训

承诺和目标