Conferencia

Índice

INTRODUCCIÓN

PROGRAMA Y CALENDARIO DE LOS TEMAS

COMPOSICIÓN DE LAS DELEGACIONES

DEBERES CONSTITUCIONALES DE LA CONFERENCIA

Admisión de nuevos Miembros
Nombramiento del Director General
Nombramiento del Presidente Independiente del Consejo
Elección de Miembros del Consejo

MESA DE LA CONFERENCIA

SESIONES PLENARIAS

COMITÉ DE RESOLUCIONES

INVITACIONES

APÉNDICE A: CALENDARIO PROVISIONAL DE LA CONFERENCIA - PROGRAMA DETALLADO

APÉNDICE B: FRAGMENTO DEL ARTÍCULO III DE LA CONSTITUCIÓN DE LA FAO

APÉNDICE C: CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE RESOLUCIONES DE LA CONFERENCIA Y FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL COMITÉ DE RESOLUCIONES

1. En su 29º período de sesiones (noviembre de 1997), la Conferencia decidió que su 30º período de sesiones se celebrara en Roma del 12 al 23 de noviembre de 1999¹.

2. Posteriormente el Consejo, en su 115º período de sesiones (noviembre de 1998), examinó los procedimientos y métodos de trabajo de los períodos de sesiones de la Conferencia teniendo en cuenta las propuestas de la Reunión Conjunta de los Comités del Programa y de Finanzas y las observaciones del CACJ. El Consejo acordó también que, para el período de sesiones de la Conferencia de 1999, se suprimiera la Comisión III, reduciéndose a dos el número de Comisiones, y que se mantuviera el Comité de Resoluciones con su mandato actual. La Plenaria debería continuar ocupándose del estado mundial de la agricultura y la alimentación y se debería invitar a los Jefes de Delegación a centrar sus declaraciones en este tema. Estas disposiciones no requieren la modificación de los Textos Fundamentales, y por consiguiente se aplican en el presente documento.

3. El Consejo pidió además que el CACJ prosiguiera su examen de los Textos Fundamentales y presentara al Consejo, con miras a su transmisión a la Conferencia, un proyecto de resolución sobre las enmiendas al Reglamento General de la Organización que permitiera:

• La supresión del Comité de Candidaturas.
• La introducción de un sistema de votación electrónico.
• La elección de los miembros del Consejo por evidente consenso general cuando el número de candidatos fuera igual al número de vacantes.

4. Las disposiciones que figuran en el párrafo 3 supra requieren una decisión oficial de la Conferencia para modificar los Textos Fundamentales. La aprobación de la Resolución pertinente se ha programado para el segundo día de la Conferencia, de manera que sus disposiciones puedan ponerse en práctica, en la medida de lo posible, durante el presente período de sesiones, al menos en lo que concierne a los apartados segundo y tercero.

5. Por lo que se refiere a las declaraciones de los Jefes de Delegación, el Consejo había pedido que se presentara a la Reunión Conjunta de los Comités del Programa y de Finanzas de la primavera de 1999 un documento sobre las repercusiones financieras y en el calendario de la celebración de reuniones separadas, pero simultáneas, en las cuales los Ministros pudieran ocuparse de determinados temas.Después de haber examinado los resultados del debate de la Reunión Conjunta sobre este tema, el Consejo, le remitió nuevamente el asunto para su consideración, y reconoció que no sería posible aplicar las recomendaciones durante el 30º período de sesiones de la Conferencia.

6. En el documento C 99/11 figura un programa provisional del período de sesiones de la Conferencia, que contiene solamente los temas en relación con los cuales es necesaria una decisión de la Conferencia, y se enumeran también los temas para los cuales se distribuirán documentos informativos durante el período de sesiones.

7. Se establecerán dos comisiones: la Comisión I (cuestiones de fondo y de política en materia de alimentación y de agricultura) y la Comisión II (cuestiones programáticas y presupuestarias). La Plenaria examinará ahora los temas de los cuales se ocupaba anteriormente la Comisión III.

8. En el Apéndice A figura un calendario provisional del período de sesiones de la Conferencia. En el calendario se prevé que el trabajo de cada Comisión no requerirá más de cuatro días. Las sesiones se celebrarán normalmente de las 09.30 a las 12.30 horas y de las 14.30 a las 17.30 horas.

9. Todas las votaciones previstas están programadas para la primera semana de la Conferencia, en atención a los Miembros que puedan encontrar dificultades para mantener las delegaciones completas en Roma durante todo el período de la Conferencia.

COMPOSICIÓN DE LAS DELEGACIONES

10. Las delegaciones normalmente están presididas por Ministros. Al decidir la composición de sus delegaciones, los Miembros tal vez deseen tener presente la necesidad de una participación efectiva en la labor de las Comisiones, además de las sesiones plenarias.

11. Con arreglo a lo estipulado en el Artículo III de la Constitución, cada Miembro podrá estar representado por un delegado, al que podrán acompañar suplentes, adjuntos y asesores (véase el Apéndice B).

DEBERES CONSTITUCIONALES DE LA CONFERENCIA

12. Además de la aprobación de las enmiendas a la Constitución y a los distintos reglamentos de la Organización, la aprobación de convenios y acuerdos, etc., la Conferencia tiene los siguientes deberes constitucionales específicos.

Admisión de nuevos Miembros

13. Incumbe a la Conferencia, como autoridad suprema de la Organización, la admisión de nuevos Miembros y, en general, todo lo concerniente a esta materia. Hasta la fecha de la preparación del presente documento, se había recibido una solicitud de ingreso (Niue) en la Organización. En virtud del Artículo XIX-2 del Reglamento General de la Organización (RGO), pueden recibirse solicitudes hasta 30 días antes de la inauguración del período de sesiones de la Conferencia, es decir el 12 de octubre de 1999. La admisión de nuevos Miembros se lleva a cabo mediante votación secreta y exige una mayoría de dos tercios de los votos emitidos, siempre que el número total de votos emitidos a favor o en contra sumen más de la mitad de los Estados Miembros de la Organización. La admisión surte efecto a partir de la fecha en que la Conferencia apruebe la solicitud de ingreso. El debate de este tema del programa se ha fijado para el viernes, 12 de noviembre de 1999.

Nombramiento del Director General

14. De conformidad con el Artículo VII de la Constitución y el Artículo XXXVI del RGO, la Conferencia nombra al Director General. De conformidad con el Artículo XXXVI-1(a) del RGO, el Consejo, en su 115º período de sesiones (noviembre de 1998), había establecido el 8 de abril de 1999 como plazo para la recepción de candidaturas al cargo de Director General. Las candidaturas recibidas hasta esa fecha figuran en el documento C 99/18.

15. En la última frase del Artículo XXXVI-1(a) del RGO se estipula que "El Comité General fijará y anunciará la fecha de la elección con la mayor prontitud posible después de la apertura del período de sesiones de la Conferencia, entendiéndose que la designación de Director General en un período de sesiones ordinario se iniciará y, en la medida de lo posible, se efectuará dentro de un plazo de tres días hábiles después de la fecha de apertura de ese período de sesiones. Se propone que la votación comience en la mañana del sábado, 13 de noviembre.

Nombramiento del Presidente Independiente del Consejo

16. De conformidad con el Artículo V-2 de la Constitución y el Artículo XXIII-1 del RGO, la Conferencia nombra al Presidente Independiente del Consejo.

17. En el Artículo XXIII-1(b) del RGO se establece que el Consejo determinará el plazo en el cual los Estados Miembros pueden presentar al Secretario General de la Conferencia las candidaturas para el cargo de Presidente Independiente del Consejo. Asimismo, el Consejo fija también la fecha en la que el Secretario General deberá notificar dichas candidaturas a todos los Miembros de la Organización. Teniendo en cuenta la práctica habitual, el Consejo estableció las 12.00 horas del viernes, 20 de agosto, como plazo para la presentación de candidaturas y el 27 de agosto como fecha en la que el Secretario General las notificará.

18. La elección del Presidente Independiente del Consejo se ha fijado para el viernes, 19 de noviembre.

Elección de Miembros del Consejo

19. De conformidad con el Artículo V-1 de la Constitución, la Conferencia elige a los Miembros del Consejo. Se ha distribuido, como documento C 99/11 de la Conferencia, un documento aparte sobre dicho tema, al que se adjuntarán formularios para la presentación de candidaturas. De conformidad con el Artículo XXII-10(a) del RGO, la Conferencia decide la fecha en que se celebrará la elección y el plazo en que deberán presentarse las candidaturas para el Consejo. En el calendario adjunto (Apéndice A) se propone que la elección se celebre el viernes, 19 de noviembre. Tal como se estipula en el Artículo XXII-10 (c) del RGO, toda candidatura deberá ser apoyada por escrito por los delegados a la Conferencia de otros dos Estados Miembros, debiendo ir acompañada de una aceptación oficial por escrito del delegado del Estado Miembro propuesto. En el Artículo XXII-10 (d) se estipula asimismo que el Comité General comunicará a la Conferencia las candidaturas válidas recibidas por los menos tres días hábiles antes de la fecha fijada para la elección. Teniendo en cuenta estos requisitos, el Consejo recomendó que el plazo para la recepción de candidaturas se fije a las 12.00 horas del sábado, 13 de noviembre.

MESA DE LA CONFERENCIA

20. De conformidad con el Artículo XXIV-5 (b) del RGO, el Consejo, en su 116º período de sesiones (junio de 1999), propuso candidatos para las presidencias de la Conferencia y de las Comisiones de la misma. En su 117º período de sesiones, que se celebrará inmediatamente antes de la Conferencia, el Consejo confirmará estas candidaturas y elegirá a los miembros del Comité de Candidaturas de la Conferencia, compuesto de 11 Estados Miembros.

21. De conformidad con el Artículo VII-2 del RGO, el Comité de Candidaturas, que rinde cuentas a la Conferencia, propondrá a ésta los candidatos para las tres vicepresidencias de la misma, para los componentes del Comité de Credenciales, integrado por nueve Estados Miembros, y para los siete Miembros de elección del Comité General.

SESIONES PLENARIAS

22. Las dos primeras sesiones plenarias se celebrarán el viernes, 12 de noviembre de 1999, y en ellas se liquidarán las cuestiones preliminares de forma.

23. En la primera sesión plenaria de la mañana, la Conferencia elegirá a su Presidente y a sus tres Vicepresidentes , nombrará los miembros del Comité General y del Comité de Credenciales (Artículo VII del RGO) y escuchará la 21ª Disertación en memoria de McDougall. Seguidamente, se suspenderá la sesión de la Plenaria para que estos dos comités puedan celebrar sus primeras reuniones.

24. En la segunda sesión plenaria de la tarde, la Conferencia, a la vista del primer informe del Comité General, aprobará el programa, establecerá las Comisiones, nombrará a los miembros del Comité de Resoluciones (véanse los párrafos 29 y 30 infra) y se ocupará de la admisión de observadores y de otras cuestiones de procedimiento. Para esa misma tarde está prevista la votación relativa a la admisión de nuevos Estados Miembros, seguida de la ceremonia de admisión de los mismos. Durante el recuento de los votos tendrá lugar la ceremonia de entrega de los Premios B.R.Sen correspondientes a 1998 y 1999, del Premio A.H. Boerma, del Premio Edouard Saouma y de la Medalla Margarita Lizárraga.

25. La tercera sesión plenaria de la mañana del sábado 13 de noviembre comenzará con la aprobación del informe del Comité de Credenciales, a la que seguirá la votación para la elección del Director General. La mañana se concluirá con la declaración del Director General a la Conferencia sobre la labor de la Organización y la declaración del Presidente Independiente del Consejo.

26. La cuarta sesión plenaria de la tarde se iniciará con tres temas jurídicos y constitucionales, entre ellos el proyecto de Resolución para modificar los Textos Fundamentales con el fin de simplificar los procedimientos de trabajo de la Conferencia. En caso de que quedara tiempo disponible por la tarde, los primeros oradores incluidos en la lista para el debate general del lunes tendrían la oportunidad de hacer sus declaraciones en esa sesión.

27. El debate general de los Jefes de Delegación sobre el estado mundial de la agricultura y la alimentación comenzará el lunes 15 de noviembre y proseguirá hasta el jueves 18 de noviembre. El Consejo propuso que las declaraciones se centrasen en el tema de la situación de la alimentación en el mundo o en otros temas conexos. Sin embargo, como se dispone solamente de cuatro días para las declaraciones, y la gran mayoría de los Jefes de Delegación presentes en la Conferencia desearán seguramente hacer declaraciones, el Consejo recomendó que la duración de las declaraciones se limite a un máximo de 5 minutos cada una.

28. El Consejo también recomendó que se reserve el viernes, 19 de noviembre, para la elección del Presidente y los Miembros del Consejo (por votación secreta) y para la votación sobre la cuantía del presupuesto (por votación nominal).

29. Las últimas sesiones plenarias del lunes 22 y martes 23 de noviembre se utilizarán para terminar de examinar los temas restantes del programa, incluidos los que anteriormente se trataban en la Comisión III, y para aprobar el informe de la Conferencia. Como sucedía con el informe de la Comisión III, el Consejo recomendó que la Conferencia designe un Relator que prepare el proyecto de informe de los temas examinados en las sesiones plenarias para su aprobación en el último día de la Conferencia.

COMITÉ DE RESOLUCIONES

30. El Consejo recomendó la creación de un Comité de Resoluciones de la Conferencia integrado por siete miembros, uno de cada una de las regiones de la FAO.

31. El Consejo reiteró la opinión, manifestada en anteriores ocasiones, de que las resoluciones deben reducirse al mínimo y limitarse a cuestiones que exigen una decisión oficial de la Conferencia. En el Apéndice C se exponen los criterios propuestos para la formulación de resoluciones de la Conferencia y las funciones y procedimientos para la actuación del Comité de Resoluciones, que aprobó la Conferencia en su 18º período de sesiones y períodos de sesiones sucesivos desde 1975.

INVITACIONES

32. Las Naciones Unidas y las demás organizaciones del sistema de las Naciones Unidas tienen derecho a estar representadas en los períodos de sesiones de la Conferencia, aunque sin derecho a voto. Otras organizaciones intergubernamentales que hayan concertado acuerdos con la FAO que contengan cláusulas específicas a tal efecto tendrán derecho a asistir en calidad de observadores. Las organizaciones no gubernamentales que hayan sido reconocidas como entidades consultivas tienen también derecho a enviar observadores a los períodos de sesiones de la Conferencia.

33. Otras organizaciones tanto intergubernamentales como no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas especiales o de enlace podrán ser invitadas provisionalmente por el Director General, con sujeción a la aprobación de la Conferencia. Esta es la razón de que el programa provisional del período de sesiones contenga un tema titulado "Admisión de observadores".

34. Las disposiciones que anteceden figuran en el Artículo XVII del RGO, así como en la "Política de la FAO acerca de las relaciones con las organizaciones internacionales no gubernamentales" (Textos Fundamentales de la FAO, Volumen II, Sección P).

35. Se invitará a los observadores de las organizaciones no gubernamentales a asistir a las reuniones extraoficiales que se celebrarán el sábado 13 de noviembre, con objeto de que puedan comunicar a la Conferencia sus opiniones y sugerencias sobre las actividades y los programas de la Organización.

36. El Consejo tomó nota de la propuesta del Director General de invitar a la Organización de Liberación de Palestina a asistir al 30º período de sesiones de la Conferencia, en calidad de observador.

APÉNDICE A

CALENDARIO PROVISIONAL DE LA CONFERENCIA - PROGRAMA DETALLADO

Viernes 12 de noviembre

Sábado 13 de noviembre

Lunes 15 de noviembre

Martes 16 de noviembre

Miércoles 17 de noviembre

Jueves 18 de noviembre

Viernes 19 de noviembre

Lunes 22 de noviembre

Martes 23 de noviembre

CALENDARIO RESUMIDO

APÉNDICE B

FRAGMENTO DEL ARTICULO III DE LA CONSTITUCION DE LA FAO

LA CONFERENCIA
(Disposiciones que rigen la composición de las delegaciones)

1. La Organización contará con una Conferencia, en la que cada Estado Miembro y Miembro Asociado estarán representados por un delegado. Los Miembros Asociados tendrán derecho a participar en las deliberaciones de la Conferencia, pero no podrán desempeñar cargo alguno ni tendrán derecho a voto.

2. Cada Estado Miembro o Miembro Asociado podrá nombrar suplentes, adjuntos y asesores de su delegado. La Conferencia podrá fijar las condiciones relativas a la participación de los suplentes, de los adjuntos y de los asesores en sus deliberaciones, pero tal participación será sin derecho a voto, excepto en el caso de que un suplente, un adjunto o un asesor actúe en lugar de un delegado.

3. Ningún delegado podrá representar a más de un Estado Miembro o Miembro Asociado.

4. Cada Estado Miembro tendrá un sólo voto.Un Estado Miembro que se encuentre atrasado en el pago de sus cuotas a la Organización no tendrá derecho a voto en la Conferencia si el importe de su deuda es igual o superior al de las cuotas que debe por dos años civiles anteriores. La Conferencia podrá, no obstante, permitir que tal Estado Miembro vote si considera que la falta de pago se debe a circunstancias fuera del alcance de ese Estado Miembro.

APÉNDICE C

CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DE RESOLUCIONES DE LA CONFERENCIA Y FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL COMITÉ DE RESOLUCIONES

1.      Criterios para la formulación de resoluciones de la Conferencia

Las resoluciones deben limitarse esencialmente a las siguientes cuestiones oficiales:

1. Enmiendas de la Constitución, del Reglamento General y del Reglamento Financiero de la Organización.
2. Aprobación o confirmación de convenios o acuerdos y de las enmiendas de los mismos.
3. Creación de órganos con arreglo al Artículo VI de la Constitución y aprobación o enmiendas de sus Estatutos.
4. Aprobación del Programa de Labores y Presupuesto para el bienio siguiente.
5. Decisiones relativas a cuestiones financieras, como el Fondo de Operaciones, la escala de cuotas y la aprobación de cuentas comprobadas.
6. Cuestiones fundamentales de programas y políticas.
7. Recomendaciones a los Estados Miembros o a organizaciones internacionales.
8. Cuestiones relativas al nombramiento del Director General y del Presidente del Consejo.
9. Homenajes y conmemoraciones de especial importancia para la FAO.

2.      Funciones del Comité de Resoluciones

1. El Comité de Resoluciones examinará todos los proyectos de resolución, con excepción de los presentados a la Conferencia por el Consejo, salvo indicación en contrario del Comité General.
2. El Comité de Resoluciones tratará de mantener al mínimo el número de resoluciones y de lograr que éstas concuerden con los criterios mencionados. Llamará además la atención sobre cualesquiera repercusiones significativas que los proyectos de resolución propuestos para aprobación puedan tener sobre la Constitución, el programa o el presupuesto.
3. El Comité de Resoluciones podrá hacer enmiendas de redacción o análogas que no afecten a la esencia de los proyectos de resolución.  El Comité podrá recomendar cualesquiera otras enmiendas que juzgue apropiadas. Con el consentimiento de los patrocinadores, el Comité podrá modificar los proyectos de resolución presentados durante el período de sesiones de la Conferencia.

3.      Procedimientos para la actuación del Comité de Resoluciones

1. Las reuniones del Comité de Resoluciones se convocarán, con la frecuencia necesaria, por su Presidente o por el Comité General.  A excepción de lo dispuesto más adelante en el párrafo (e), las reuniones se celebrarán a puerta cerrada. El Comité mantendrá estrecho contacto con el Comité General sobre cuestiones tanto de fondo como de forma.
2. Los proyectos de resolución se someterán al Comité de Resoluciones antes de presentarlos a las sesiones de una Comisión o del Pleno de la Conferencia para el debate y la aprobación.
3. Si un proyecto de resolución no se ajusta a los criterios mencionados, el Comité de Resoluciones sugerirá que su esencia se incorpore a la parte expositiva del informe de la Conferencia.
4. Si el Comité de Resoluciones tiene dudas respecto a la posibilidad de llegar a un acuerdo sobre la esencia de un proyecto de resolución, el Comité puede decidir que el problema sea debatido en el foro apropiado y que, después de este debate y de una decisión sobre los puntos controvertidos, el proyecto de resolución vuelva al Comité de Resoluciones para su examen.
5. El Comité de Resoluciones puede invitar a los patrocinadores de un proyecto de resolución a participar en sus deliberaciones y, con sujeción al consentimiento de aquéllos, puede hacer las enmiendas del proyecto de resolución que estime apropiadas.
6. El Comité de Resoluciones puede delegar en su Presidente o en uno o más de sus miembros la asistencia al debate en el que se discuta un proyecto de resolución, bien para explicar las opiniones y razones del Comité en cuanto a algún cambio propuesto, o para seguir el debate con la finalidad de poder informar al Comité de los antecedentes cuando se presente a éste el texto del proyecto de resolución.
7. El Comité de Resoluciones emitirá informes sobre todos los proyectos de resolución que se le hayan sometido y tales informes se distribuirán como documentos de Conferencia. Se estimará que las enmiendas de los proyectos de resolución recomendadas por el Comité en sus informes son aquéllas a las que se refiere el párrafo 3 del Artículo XI del RGO y, si fuera necesario, serán examinadas en la sesión de la Comisión apropiada o del Pleno el día en que se distribuya el informe pertinente.

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1  C 97/REP, párr. 173.