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计划委员会

第八十三届会议

2000年5月8-12日,罗马

粮食及农业政策(计划2.2.4)计划评价

外部同行评审人员1的意见概要

 

本计划处理粮农组织重点领域的程度

  1. 所有评审人员均认为本计划处理了属于粮农组织任务范围内的重要问题。

  2. 计划重点和连贯性

  3. 在这方面存在一些意见分歧。一位评审人员同意评价处的下列结论:本计划总的连贯性差,每个分项计划均有些自行其是,但他认为这可能是粮农组织成员数量大类别多而不可避免的后果-工作计划必须为每个成员提供某种承诺。然而另一位评审人员认为:评价对计划设计过于挑剔,因为各分项计划均有不同的预定对象,但指出各分项计划与计划2.2.4之外的活动的联系可能更为重要。

  4. 评审人员认为调整后的计划2.2.4看来更合逻辑,更好地反映了各分项计划之间的关系的依据以及它们之间的工作流量。

  5. 两位评审人员认为全球前景研究是重点最突出的分项计划,但资源不足。一位评审人员认为看来商品及贸易的总产出低于各部分的总和。他还指出未能明确确定对象和受益者,他认为粮农组织应当为更多的政策工作对象服务。
  6. 计划结果

  7. 评审人员认为《迈向2010年的农业》是只有粮农组织才能提出的一类研究报告。一位评审人员指出,尽管粮农组织编印《迈向2010 年的农业》是一件值得称赞的工作,但在传播其成果的工作差得多。粮农组织往往陷入这样误解:以为为大会编印了一份文件并进行“讨论”就是作了充分的传播。然而另一位评审人员认为该工作成果已广为传播,已为人们普遍了解,但指出:鉴于新的市场、政策和技术的发展,预测结果可能很快过时。粮农组织在前景研究各主要版本发表间隔期内可考虑编写区域分析(根据前一期预测期内进行的《迈向2000年的欧洲农业》的方针)。

  8. 评审人员认为粮农组织在贸易事项方面对成员国的援助,特别是对低收入缺粮国成员国的援助非常有益。粮农组织具有独一无二的能力可以帮助发展中国家实现农产品贸易制度产生的利益,包括在全球市场进行竞争所必要的适当内部改革。在这方面一位评审人员认为,粮农组织还可提供适用于发展中国家的改进分析政策工具。另一位评审人员认为粮农组织应当扩大将农产品贸易与技术及科学考虑尤其是环境和生物技术考虑,相联系的活动。这将加强与商品有关的活动和分项计划2.2.4.2之外的活动之间的联系。

  9. 一位评审人员指出政府间小组系统很有作用。然而其它评审人员告诫说:为这些小组提供服务不仅需要大量时间来为会议制作文件,而这些小组的性质会产生分析单项商品市场的压力。他们认为政府间小组不应占用过大比例的资源,以便可为进行全球多商品市场分析提供足够的资源。一位评审人员指出,世界银行是一种更方便的商品和农产品贸易信息参考来源,并强调:粮农组织需要寻找传播信息的新方法,并应寻求比政府间小组成员更为广泛的服务对象。这位评审人员认为对分项计划2.2.4.2的评价注重它对政府间小组的服务作用,没有充分关注地熟悉的分析工作。

  10. 评审人员认为粮食安全委员会对世界粮食首脑会议的贡献及其对世界粮食首脑会议后续活动的责任提高了它在成员国中的地位。粮农组织秘书处的工作是获得这些成功的关键因素。评审人员注意到在监测每年粮食安全状况的方法性困难。一位评审人员提出:具有相当成本效益的方法可能是确定和传播处理粮食不安全的政策和方针的最佳方法。

  11. 评价报告的质量

  12. 所有评审人员均对评价的质量和公正性表示满意。然而一位评审人员希望更好地评价商品及贸易司和政策援助司及区域处之间在商品政策及贸易工作方面的合作效率。另一位评审人员认为评价未充分涉及三个分项计划的目标对象和受益者。

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1  他们是T. Kelley White 先生(美国农业部)、Alan Mathews先生(都柏林Trinity大学)和R. J. Perkins 先生(粮农组织商品及贸易司前司长)。