Comité de Finanzas

Índice

I. INTRODUCCIÓN

II. EJECUCIÓN FINANCIERA GENERAL DEL PROGRAMA ORDINARIO BIENAL

III. OTROS INGRESOS

A. INGRESOS EN CONCEPTO DE GASTOS DE APOYO
B. ACTIVIDADES DE INVERSIÓN FINANCIADAS CONJUNTAMENTE
C. SERVICIOS DE APOYO TÉCNICO Y OTROS REEMBOLSOS

IV. GASTO

A. GASTOS DE PERSONAL
B. GASTOS QUE NO SON DE PERSONAL

V. TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS Y EJECUCIÓN POR CAPÍTULOS EN 1998-99

VI. CONCLUSIÓN Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA EL COMITÉ

ANEXO I:	COMPARACIÓN DE LOS GASTOS FINALES CON LA CONSIGNACIÓN APROBADA PARA 1998-99
ANEXO II:	NOTA EXPLICATIVA SOBRE LOS SALDOS DE LAS RESERVAS Y LOS FONDOS DEL FONDO GENERAL

I. INTRODUCCIÓN

1. En el Artículo 4.6 del Reglamento Financiero se exige al Director General que administre las consignaciones presupuestarias de forma que se asegure que se disponga de fondos suficientes para sufragar gastos durante el bienio, y se exige al Comité de Finanzas que examine anualmente el cumplimiento de este artículo por parte del Director General. De conformidad con esta exigencia, en el 33º informe anual a los estados miembros sobre la ejecución del presupuesto se resumen, para información y debate, los aspectos presupuestarios de la ejecución del Programa Ordinario del bienio 1998-99.

II. EJECUCIÓN FINANCIERA GENERAL DEL PROGRAMA ORDINARIO BIENAL

2. Mediante la Resolución 7/97 sobre las consignaciones presupuestarias para 1998-99 la Conferencia aprobó un presupuesto de 650 millones de dólares EE.UU., y el Artículo 4.1(a) del Reglamento Financiero autoriza al Director General a contraer obligaciones hasta un máximo de las cantidades votadas.

3. El programa de trabajo para 1998-99 incluye, por primera vez, la disponibilidad proyectada de recursos procedentes de Otros ingresos¹, que comprende contribuciones voluntarias que quedan en gran medida a disposición de la Organización y se administran en conjunción estrecha con las consignaciones. Las consignaciones incluyen el programa de trabajo aprobado menos Otros ingresos. En el Cuadro 1 se resumen la ejecución presupuestaria general de 1998-99. Las cifras de gasto neto se basan en el Estado de Cuentas IV del más reciente borrador de cuentas para el bienio terminado el 31 de diciembre de 1999².

Cuadro 1.

Queda un saldo positivo de sólo 1,2 millones de dólares (0,2%) con cargo al total de las consignaciones para 1998-99 que era de 650 millones de dólares EE.UU.³. De hecho, de esta cantidad, 0,6 millones de dólares corresponden a Imprevistos, rubro consignado en el Capítulo 7 del presupuesto aprobado, con cargo al cual no se hizo gasto alguno en 1998-99.

III. OTROS INGRESOS

4. El déficit en la recuperación de Otros ingresos en comparación con los niveles presupuestados exigió las correspondientes reducciones en el gasto previsto durante el bienio para mantenerse en los límites de la consignación presupuestaria aprobada, de 650 millones de dólares, según lo estipulado por el Artículo 4.1(a) del Reglamento Financiero. El resultado presupuestario de 1998-99 se resume en el Cuadro 2, donde aparece un déficit general de 16,9 millones de dólares, o el 19,6% del total presupuestado. El déficit se debió a las tendencias desfavorables que aparecieron desde el comienzo del bienio y sobre las que se informó anteriormente al Comité de Finanzas⁴. Por ello, se pudieron administrar de forma planificada las correspondientes reducciones en el programa de trabajo (es decir, en el gasto).

Cuadro 2. Ingresos en 1998-99⁵

A. INGRESOS EN CONCEPTO DE GASTOS DE APOYO

5. Los ingresos por gastos de apoyo se obtienen esencialmente en proporción al gasto "entrega" total con cargo a proyectos de Fondos Fiduciarios⁶ y del PNUD, que no son de emergencia y que la FAO realiza o ejecuta. El déficit con respecto a los ingresos presupuestados en concepto de reembolso de gastos de apoyo asciende en total a 10,3 millones de dólares, de los cuales 3,7 millones en los ingresos de proyectos de Fondos Fiduciarios y 6,6 millones en los del PNUD.

6. Por lo que respecta a Fondos Fiduciarios no destinados a emergencias, la reducción del 12 por ciento tuvo una amplia base, ya que se registró en programas de cooperación con los gobiernos, Fondos Fiduciarios unilaterales y el plan de Profesionales Asociados.

7. La entrega de proyectos del PNUD en 1996-97 representó un gasto de 84,4 millones de dólares, y se había presupuestado que ascendería a 112,7 millones en 1998-99. En cambio, la entrega del PNUD ha disminuido un 56% al nivel bajo sin precedentes de 49,2 millones de dólares. Esto se debió a que el aumento de la ejecución nacional fue más rápido de lo previsto, lo que provocó un descenso de la parte de ejecución y realización del programa del PNUD por parte de los "Cinco Grandes" organismos⁷ de las Naciones Unidas, especialmente la FAO. Como consecuencia de lo que precede, los ingresos en concepto de reembolso de gastos de apoyo al PNUD, que se habían presupuestado en 11,3 millones de dólares EE.UU., totalizaron sólo 4,7 millones para el bienio.

B. ACTIVIDADES DE INVERSIÓN FINANCIADAS CONJUNTAMENTE

8. Los reembolsos en virtud de acuerdos de repartición de gastos, recibidos del Banco Mundial y otras instituciones financieras multilaterales, se relacionan con la labor de la Dirección del Centro de Inversiones en apoyo de actividades preparatorias para proyectos de inversión en el sector agrícola/rural. En el bienio 1998-99 se ha registrado un déficit de 3,9 millones de dólares.

9. Se solicitan los reembolsos sólo después de que se ha tramitado el gasto correspondiente en las cuentas de la Organización. Se estima que más de 1 millón de dólares del déficit se debe a un cambio en la práctica contable en relación con compromisos de viajes y autorizaciones de campo, que retrasa el reconocimiento de los gastos e ingresos correspondientes en las cuentas. Además, las proyecciones presupuestarias de 1998-99 preveían ingresos superiores a los establecidos en el Memorando de Acuerdo para el Programa de Cooperación FAO/Banco Mundial, que no se materializaron. Por último, los reembolsos reclamados al Banco Africano de Desarrollo y al Banco Asiático de Desarrollo han sido inferiores a los niveles obtenidos efectivamente en el bienio anterior.

C. SERVICIOS DE APOYO TÉCNICO Y OTROS REEMBOLSOS

10. En otros ingresos externos se incluyen: los honorarios por servicios de apoyo técnico; los ingresos de informes finales de proyectos; los reembolsos de servicios administrativos al Programa Mundial de Alimentos (PMA); y contribuciones de contraparte de los gobiernos en metálico.

11. Ha habido un déficit de 2,8 millones de dólares EE.UU. con respecto a los ingresos presupuestados. Esto se debió al déficit de 1,2 millones de dólares con respecto a los 2 millones de dólares presupuestados para los ingresos procedentes de informes finales de proyectos, y de 0,3 millones en los reembolsos a la Dirección de Finanzas de la FAO procedentes del PMA, como consecuencia de la cesación de la prestación de servicios de tesorería a esta organización. El resto del déficit se debió a que los honorarios por servicios de apoyo técnico a proyectos de Fondos Fiduciarios fueron inferiores a lo presupuestado.

IV. GASTO

12. En el bienio 1998-99, la estructura de componentes del presupuesto sufrió un cambio considerable al producirse el cambio del FINSYS al Oracle. Por ello, la estructura de componentes presupuestarios utilizada para establecer la consignación para 1998-99 difiere de la nueva estructura contable, por lo que resulta difícil hacer una comparación detallada, por componentes presupuestarios, entre los gastos que no son de personal y la consignación.

13. No obstante, en el Cuadro 3 se resume el gasto del Programa Ordinario de 1998-99 (con exclusión del PCT) en partidas de gastos de personal y gastos que no son de personal.

Cuadro 3.

A. GASTOS DE PERSONAL

14. En 1998-99, en la consignación total para gastos de personal, que incluye los costos de personal de las categorías Profesional y Servicios Generales, el gasto fue inferior en un 6,5% aproximadamente a la consignación. Este gasto inferior se debió principalmente a las vacantes de puestos de categoría profesional, especialmente al comienzo del bienio. Además, se hicieron economías en los gastos de personal de Servicios Generales en los lugares descentralizados ya que los costos de dicho personal fueron inferiores a los previstos durante la preparación del PLP para 1998-99 en julio de 1997, por razón de los tipos de cambio favorables. Fue necesario efectuar algunas economías en gastos de personal para compensar la reducción sustancial de la cuantía de Otros Ingresos, si bien otra parte de las economías se utilizó para financiar gastos que no son de personal, tal como se describe más adelante.

15. La variación en los gastos de personal (VGP) es la diferencia entre el costo del personal al tipo de cambio estándar que figura en el presupuesto aprobado y el gasto realizado efectivamente en el personal de Servicios Generales en la Sede y en todo el personal de categoría Profesional. Al final del bienio, cualquier saldo favorable o desfavorable se distribuye entre todos los programas en proporción a las cantidades gastadas según el tipo estándar. En el Cuadro 3, se incluye en la ejecución financiera de 1998-99 un recargo de 5,3 millones de dólares EE.UU. por variación de gastos de personal, de los cuales se estima que 3 millones se deben a un incremento no presupuestado en los sueldos del personal de Servicios Generales, que se describe mejor más adelante.

16. La Reunión Conjunta de los Comités del Programa y de Finanzas de septiembre de 1998 aprobó la utilización de la Cuenta Especial de Reserva en un nivel de hasta 5 millones de dólares para sufragar gastos extraordinarios no presupuestados derivados del aumento retroactivo del 4% en los sueldos del personal de Servicios Generales para el personal con destino en Roma, como consecuencia de la decisión del Tribunal Administrativo de la OIT. El Director General se comprometió a hacer todo lo posible para absorber este gasto no presupuestado en la medida que pudiera hacerse sin perjuicio de la ejecución de los programas aprobados. Del costo total estimado adicional no presupuestado de 4,9 millones de dólares, 3 millones fueron absorbidos por el Programa Ordinario. El saldo de 1,9 millones de dólares se transfirió a la Cuenta Especial de Reserva y, por ello, no se incluye en las cifras de gastos presentadas en este informe.

17. Las causas principales de la variación restante de gastos de personal por un total de 2,3 millones de dólares EE.UU. fueron: una revisión al alza de las necesidades de servicio corriente para reconocer las prestaciones médicas después del servicio para el personal activo; y el aumento del gasto anual con respecto al Plan de Indemnizaciones del Personal después de la transferencia en 1996-97 de su superávit de 14,2 millones de dólares al Fondo General, compensada en parte con economías varias.

B. GASTOS QUE NO SON DE PERSONAL

18. Algunas de las economías obtenidas en gastos de personal se utilizaron para gastos que no son de personal en programas de gran prioridad con presupuesto insuficiente, tales como el equipo y servicios contractuales necesarios para la sustitución del FINSYS con Oracle, incluyendo los fondos necesarios en las Oficinas Regionales para equipo e infraestructura en relación con el Oracle. En muchos casos, las direcciones con alto número de vacantes de categoría Profesional utilizaron las economías para contratar consultores a fin de realizar los objetivos del programa. Por último, varias direcciones de la Sede han utilizado las economías para mejorar su infraestructura de tecnología de la información, mientras que las oficinas en lugares descentralizados han sufragado gastos generales de funcionamiento superiores a los previstos.

19. Estas transferencias entre componentes del presupuesto forman parte de la flexibilidad presupuestaria concedida a los administradores los cuales es de esperar que elijan los insumos más eficaces para realizar el programa de trabajo aprobado.

V. TRANSFERENCIAS PRESUPUESTARIAS Y EJECUCIÓN
POR CAPÍTULOS EN 1998-99

20. En el Cuadro 4 se resume la ejecución presupuestaria por capítulos, en comparación con la consignación original para 1998-99, las transferencias presupuestarias necesarias y el correspondiente gasto neto⁸.

Cuadro 4. Ejecución del Presupuesto para 1998-99 por Capítulos

21. En el 32º informe anual a los Estados Miembros sobre la ejecución del presupuesto (FC 92/4) presentado al Comité de Finanzas en su período de sesiones de mayo de 1999, se adelantaba alguna noticia sobre la probable magnitud de las transferencias presupuestarias derivadas de la ejecución del programa de trabajo. Se presentó una solicitud formal de transferencias entre capítulos en el período de sesiones del Comité de septiembre de 1999 (FC 93/3, Transferencias en el programa y presupuesto para el bienio 1998-99).

22. El Comité, a la vez que lamentó la necesidad de transferir recursos de programas técnicos, reconoció las razones de las transferencias propuestas y las aprobó, tomando nota de que era posible una variación en las cifras:

• transferencia de hasta 11 millones de dólares EE.UU. del Capítulo 2, Programas Técnicos y Económicos;
• que habrían de aplicarse de la manera siguiente: al Capítulo 1, Política y Dirección Generales (1 millón de dólares); al Capítulo 3, Servicios de Desarrollo a los Estados Miembros (4 millones de dólares); al Capítulo 5, Servicios de Apoyo (3 millones de dólares); y al Capítulo 6, Servicios Comunes (3 millones de dólares).

23. Podrá observarse en el Cuadro 4 que las transferencias presupuestarias definitivas de 1998-99 son más favorables que las aprobadas, en cuanto que la transferencia necesaria del Capítulo 2 fue notablemente inferior y no resultó necesaria ninguna transferencia al Capítulo 1. Las transferencias definitivas son: 0,8 millones de dólares del Capítulo 1 y 6,6 millones del Capítulo 2, al Capítulo 3 (3,6 millones), al Capítulo 5 (1,5 millones) y al Capítulo 6 (2,3 millones de dólares). Por consiguiente, estas transferencias se mantienen en los límites de las cantidades propuestas y aprobadas previamente.

24. En el Anexo I a este informe se resume la ejecución del presupuesto por programas principales y se describen factores importantes que han influido en la ejecución general.

25. Los efectos de la ejecución del presupuesto para 1998-99, junto con las transacciones financieras fuera de las consignaciones presupuestarias, sobre el capital/reservas de los fondos general y afines, aparecen indicados en el Anexo II.

VI. CONCLUSIÓN Y MEDIDAS PROPUESTAS PARA EL COMITÉ

26. Se invita al Comité a que tome nota de que las transferencias presupuestarias efectivas necesarias en 1998-99 se mantuvieron en los límites ya aprobados por el Comité de Finanzas en su período de sesiones de septiembre de 1999 y a que apruebe el informe sobre la ejecución del presupuesto de 1998-99 para que sea remitido al Consejo.

1 La partida de Otros Ingresos se describe más en detalle en los párrafos 4 a 11 inclusive.

2 En el momento de imprimirse este documento, se hallaba todavía en curso la comprobación de las cuentas de la Organización de 1998-99. Por ello, las cifras de contabilidad que figuran en este documento son las que figuran en el borrador de las cuentas publicado internamente el 4 de julio de 2000.

3 La Conferencia de 1997 estableció la autoridad para utilizar hasta 12 millones de dólares EE.UU. para sufragar los costos de redistribución y separación de personal en 1998-99. Este gasto no es adeudable al presupuesto y ascendió a 10,6 millones de dólares, de conformidad con la cantidad proyectada previamente y notificada al Comité de Finanzas en septiembre de 1998 (véase el documento FC 90/5).

4 Véase el documento Informe anual sobre la ejecución del presupuesto y transferencias en el programa y el presupuesto (documento FC 92/4).

5 Para calcular la consignación de 1998-99 para Otros Ingresos, se han hecho ajustes a fin de tener en cuenta los elementos que se contabilizan como Fondos Fiduciarios en las cuentas de la Organización. Es necesario hacer esto para proporcionar una base de comparación entre la consignación presupuestaria y el gasto que figura en las cuentas comprobadas de la Organización.

6 La FAO cobra los gastos directos de operaciones de proyectos de emergencia, los cuales quedan excluidos de las cifras del reembolso de los gastos de apoyo porque se aplican para sufragar gastos directos del Servicio de Operaciones de Socorro (TCOR) que gestiona todos los proyectos de emergencia.

7 Los organismos son: FAO, UNDESA, ONUDI, UNESCO y OIT.

8 Al calcular la consignación, se asignaron a los programas ingresos procedentes de gastos de apoyo utilizando el mismo método que en el PLP para 1998-99, a fin de evitar cualquier discrepancia derivada únicamente de la metodología de distribución.

9 La consignación para el Programa de Cooperación Técnica (PCT) se rige por en las disposiciones del Artículo 4.3 del Reglamento Financiero, según el cual el saldo de la consignación del Capítulo 4 para 1998-99 queda disponible para cumplir obligaciones durante 2000-01. Por consiguiente, en consonancia con la presentación del Estado de Cuentas IV, el saldo no gastado de la consignación del PCT correspondiente al bienio sobre el que se informa queda excluido de la ejecución del presupuesto.

ANEXO I

COMPARACIÓN DE LOS GASTOS FINALES CON LA CONSIGNACIÓN APROBADA PARA 1998-99

En este Anexo se expone en forma tabular la ejecución del presupuesto del Programa Ordinario por programas principales y se indican las razones principales de las transferencias presupuestarias y las variaciones con respecto al presupuesto del programa original.

CAPÍTULO 1: POLÍTICA Y DIRECCIÓN GENERALES

En el capítulo de Política y Dirección Generales se utilizó el 98,4% de la consignación para 1998-99. Se hicieron economías en el Programa Principal 1.1, Órganos Rectores, en los gastos de la Dirección de Asuntos de la Conferencia y el Consejo y de Protocolo (GIC). El gasto inferior al previsto en el Programa Principal 1.3, Coordinación Externa y Enlace, se debió a economías en gastos de personal de Servicios Generales de las Oficinas de Enlace como consecuencia del tipo de cambio favorable. Además, la contribución financiera de la Organización a los mecanismos de coordinación entre organismos para el bienio fue inferior a la presupuestada en este programa principal.

El gasto superior al previsto en el Programa Principal 1.2, Política, Dirección y Planificación, se debió en parte a los efectos del déficit en los ingresos por concepto de gastos de apoyo sobre este programa principal y, en parte, a la satisfacción de necesidades adicionales de personal. El gasto superior en la Administración del Programa (Programa Principal 1.9) se deriva de la existencia de algunos puestos temporales de administración y personal.

CAPÍTULO 2: PROGRAMAS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS

En los Programas Técnicos y Económicos el gasto fue inferior en 6,9 millones de dólares a la consignación, utilizándose el 97,6% de ésta. El gasto inferior al previsto en cada programa principal puede explicarse en gran medida por la reducción prevista de la asignación de personal Profesional, aplicada a base de puestos vacantes de categoría profesional. Esta reducción fue necesaria para financiar la variación desfavorable prevista en los gastos de personal, para colmar déficit previstos en Otros Ingresos y para compensar otros programas de alta prioridad infrapresupuestados en otros capítulos. Para un informe detallado sobre el rendimiento del gasto (es decir, insumos y productos presupuestarios) en cada programa, véase el Capítulo 3 del Informe sobre la Ejecución del Programa C 01/8, "Resumen de la Ejecución del Programa".

CAPÍTULO 3: SERVICIOS DE DESARROLLO A LOS ESTADOS MIEMBROS

En los Servicios de Desarrollo a los Estados Miembros se utilizó el 103% de la consignación para 1998-99, debido a que se gastó más de la consignación original en los Programas Principales 3.3 (Operaciones de Campo) y 3.5 (Cooperación con asociados externos), tal como se describe más adelante.

Aproximadamente el 60% de los ingresos por gastos de apoyo en el Programa de Labores y Presupuesto para 1998-99 se asignó a Operaciones de Campo (Programa Principal 3.3), debido a lo cual la consignación presupuestaria para el Programa Principal 3.3 fue de sólo 3,7 millones de dólares, pese a que el correspondiente programa de trabajo era de 30,6 millones de dólares. El déficit en los ingresos por gastos de apoyo asignados al programa de trabajo es de unos 6 millones de dólares. La mitad de este déficit pudo colmarse reduciendo el gasto en este programa principal, especialmente en las Subdirecciones de Operaciones Regionales y en la Dirección de Operaciones de Capo de la Sede (TCO). Los restantes 3 millones de dólares siguen constituyendo un gasto en exceso de la consignación, ya que no fue posible reducir inmediatamente el gasto en proporción directa al pronunciado descenso de los ingresos por reembolso de gastos de apoyo.

El gasto del Programa Principal 3.5 fue superior a la consignación debido a que se habían infrapresupuestado los gastos de varios programa aprobados, como los actos especiales del Día Mundial de la Alimentación, la contribución de la FAO al servicio de enlace no gubernamental y el servicio de identificación de proyectos. El Programa Principal 3.5 resultó también afectado por el déficit en los ingresos por concepto de gastos de apoyo y por el déficit del Programa de Monedas y Medallas.

El superávit restante en el Programa Principal 3.4 (Representantes de la FAO) es principalmente el resultado de varios puestos vacantes y de que los costos del personal de Servicios Generales son inferiores a los presupuestados, así como los de los Profesionales de contratación nacional, debido a tipos de cambio favorables.

CAPÍTULO 5: SERVICIOS DE APOYO

La estructura de los gastos en el capítulo de Servicios de Apoyo sufrió los efectos de varios factores que se indican a continuación, y que dieron lugar a un gasto superior a la consignación en 1,4 millones de dólares.

En el Programa Principal 5.1, Apoyo a Información y Publicaciones, el déficit resultante en el Fondo Rotatorio para Productos de Información fue absorbido por la Dirección de Información (GII). Además, se facilitó financiación adicional para los actos especiales del Día Mundial de la Alimentación y para la edición y producción de Cerestronic en árabe.

La Administración (Programa Principal 5.2) resultó afectada por varios factores. Uno de ellos, que hizo disminuir el gasto con respecto a la consignación, se relacionó con la reestructuración de los gastos de personal y distintos de los de personal para el mantenimiento y la prestación de servicios de voz y datos gracias a la convergencia tecnológica de los sistemas de comunicaciones y tecnología de información. En el PLP 1998-99, se preveía que estos gastos se transferirían del Capítulo 6 (Servicios Comunes) a este programa principal, ya que se esperaba que las funciones correspondientes se transfirieran de la Dirección de Servicios Administrativos (AFS) a la Dirección de Sistemas de Información y Tecnología (AFI). No se completó la reestructuración final hasta mediados de 1999, época en que se decidió transferir muchas de las funciones al grupo de AFI, donde los gastos correspondientes se distribuyen entre toda la estructura del programa. Como consecuencia de ello, el gasto fue inferior a la consignación en 2,9 millones de dólares en AFI para el Programa Principal 5.2, mientras que en AFS se hicieron gastos conexos por 1,7 millones de dólares en el Capítulo 6, y se transfirieron 1,2 millones de dólares al fondo común de AFI.

Compensando en gran medida estas transferencias, la administración ha recibido una asignación adicional de 2,5 millones de dólares para el desarrollo del Oracle, a fin de sufragar los costos superiores a los previstos del proyecto Oracle. Además, los déficit en el reembolso de los gastos de apoyo y servicios al PMA han influido en este programa principal.

CAPÍTULO 6: SERVICIOS COMUNES

El gasto del 105,3% de la consignación en el Capítulo 6 se deriva principalmente de la transferencia de servicios de voz y datos del Capítulo 5 (1,7 millones de dólares), como se ha indicado ya. Además, se necesitaron 0,8 millones de dólares para cubrir atrasos no presupuestados en el consumo de gas en la Sede, que se derivaron de la persistente mala lectura del principal contador de gas por parte del suministrador del servicio. Estos factores, que causaron el gasto en exceso de la consignación en el Capítulo 6, se compensaron en parte con ganancias monetarias en los sueldos del personal de Servicios Generales en lugares descentralizados y con economías en vacantes de puestos de categoría Profesional.

ANEXO II

NOTA EXPLICATIVA SOBRE LOS SALDOS DE LAS RESERVAS Y LOS FONDOS DEL FONDO GENERAL

El capital de los Fondos General y afines incluye el saldo del Fondo General (es decir, déficit de 1998-99), y los saldos de la Cuenta Especial de Reserva (CER) y del Fondo de Operaciones. Sobre la base de los borradores de cuentas más recientes, los saldos de las reservas y fondos al 31 de diciembre de 1999 eran los siguientes:

FONDO DE OPERACIONES

La finalidad del Fondo de Operaciones, como se especifica en el Artículo 6.2 del Reglamento Financiero, es adelantar dinero con carácter reembolsable al Fondo General para financiar gastos presupuestarios en espera de la recaudación de las contribuciones al presupuesto. El Consejo puede autorizar la utilización del Fondo de Operaciones para hacer préstamos reembolsables destinados a finalidades específicas determinadas por el Consejo o, previa aprobación del Consejo, para financiar gastos de emergencia no previstos en el presupuesto corriente.

De conformidad con la Resolución 15/91 de la Conferencia, el nivel autorizado del Fondo de Operaciones es de 25 millones de dólares EE.UU.. Frente a esta suma, la cantidad pagada totalizaba 23,7 millones de dólares al 31 de diciembre de 1999. Las cantidades recibidas de los Estados Miembros para el Fondo de Operaciones en 1998-99 han sido insignificantes y las contribuciones por recaudar de los Estados Miembros siguen totalizando 1,6 millones de dólares. Durante 1998-99, se devolvieron todas las sumas adelantadas previamente por el Fondo de Operaciones al Fondo General y no se utilizó el Fondo de Operaciones para ninguna otra finalidad de aquellas para las que fue establecido.

CUENTA ESPECIAL DE RESERVA (CER)

De conformidad con la Resolución 13/81 de la Conferencia, la finalidad de la Cuenta es proteger el Programa de Labores de la Organización contra los efectos de gastos extraordinarios no presupuestados derivados de fluctuaciones monetarias adversas y de tendencias inflacionarias no presupuestadas. Las pérdidas o ganancias por tipo de cambio, así como por variación con respecto a los costos estándar de personal (es decir, la diferencia entre el valor en dólares EE.UU. de los gastos de personal expresado al tipo de cambio presupuestario para el bienio y el tipo de cambio operacional de las Naciones Unidas en el momento del pago) se adeudan o acreditan a la Cuenta Especial de Reserva. La Cuenta puede adelantar también dinero con carácter reembolsable al Fondo General.

La suma autorizada de la Cuenta Especial de Reserva equivale al 5% del presupuesto efectivo de trabajo, es decir, 32,5 millones de dólares, y las contribuciones por recaudar al 31 de diciembre de 1999 seguían totalizando 10,9 millones de dólares. El saldo de la Cuenta Especial de Reserva era de 23,8 millones de dólares al 31 de diciembre de 1999 y los movimientos durante el bienio se exponen en forma tabular a continuación.

DÉFICIT ACUMULADO

Las recaudaciones de las cuotas corrientes asignadas a los Estados Miembros, los ingresos diversos, los reembolsos de gastos de apoyo, los ingresos de actividades de inversión financiadas conjuntamente y de servicios de apoyo técnico constituyen la fuente de financiación del programa de labores y se acreditan al Fondo General. Los gastos relacionados con la ejecución del programa de labores se adeudan al Fondo General.

Para calcular el déficit acumulado, se tienen también en cuenta las sumas recaudadas de cuotas pasadas de Estados Miembros, y cualesquiera deudas del Fondo General al Fondo de Operaciones y a la Cuenta Especial de Reserva, así como sumas adeudadas o acreditadas fuera del programa de labores que los Órganos Rectores autorizan de vez en cuando.

El déficit acumulado ha ascendido a 38,4 millones de dólares EE.UU. al 31 de diciembre de 1999 y los principales movimientos durante el bienio se exponen a continuación en forma tabular.

El déficit acumulado al 31 de diciembre de 1999 debe considerarse en el contexto de los atrasos totales en el pago de las cuotas, que ascendían a 151,2 millones de dólares al final de 1999.