COFI:FT/VII/2000/11  |
| COFI:FT/VII/2000/11 |
Point 10 de l'ordre du jour provisoire |
COMITÉ DES PÊCHES |
SOUS-COMITÉ DU COMMERCE DU POISSON |
Septième session |
Brême (Allemagne), 22-25 mars 2000 |
APPLICATION DU CADRE STRATÉGIQUE DE LA FAO
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1. Pour donner suite à une demande formulée par la Conférence à sa vingt-neuvième session, un projet de Cadre stratégique visant à orienter les activités de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture pendant la période 2000-2015 a été approuvé par la Conférence de la FAO à sa trentième session en novembre 1999. Ce Cadre stratégique est le fruit de consultations entre les Membres de la FAO.
2. Le Cadre stratégique est un élément essentiel du processus du budget-programme approuvé pour la FAO. Lorsqu'il sera pleinement appliqué, ce processus inclura le Cadre stratégique traitant des 10 à 15 prochaines années, un Plan à moyen terme pour une période de six ans et un programme de travail et budget (PTB) biennal.
3. Le Cadre stratégique identifie cinq grandes stratégies correspondant aux objectifs de l'Organisation et six stratégies complémentaires. Ces stratégies exigent que l'on examine les moyens d'action à la disposition de l'Organisation. En gros, ces moyens consistent en activités dites "normatives" et en activités "opérationnelles".
4. Le Programme ordinaire continuera à contribuer de manière critique aux activités opérationnelles par le biais du Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) et du Programme de coopération technique (PCT). Toutefois, l'essentiel du financement devra provenir comme dans le passé de sources extrabudgétaires.
5. Les cadres politiques et réglementaires en matière d'alimentation, d'agriculture, de pêche et de foresterie, aux niveaux international et national, revêtent une importance cruciale dans une économie de plus en plus interdépendante et mondialisée. Les activités de l'Organisation dans ce domaine s'appuient sur son rôle traditionnel d'instance mondiale neutre, dépositaire d'un certain nombre d'instruments internationaux, ainsi que sur son étroite collaboration avec d'autres organisations actives dans les domaines des ressources naturelles utiles à l'alimentation et à l'agriculture, de l'environnement et du commerce. Elles tiennent compte également des demandes d'assistance toujours plus nombreuses émanant des États Membres souhaitant développer leurs capacités en matière de politique, de réglementation et de fixation de normes.
6. À sa vingt-troisième session, le Comité des pêches a estimé que les pêches étaient l'un des domaines où la FAO possédait un avantage comparatif général et a mis l'accent sur le rôle de l'Organisation auprès des pays et des organes régionaux de gestion des pêches, qu'elle devrait aider à participer pleinement à l'application du Code de conduite pour une pêche responsable et d'autres instruments concernant les pêches.
7. Le Comité a noté que les six stratégies complémentaires constituaient un ensemble de principes de gestion que la FAO appliquerait dans la mise en _uvre de tous ses programmes et s'est félicité de l'ajout d'une sixième stratégie concernant la diffusion des messages de la FAO.
8. En ce qui concerne les partenariats et les alliances, le Comité a souhaité que l'utilisation de ces moyens de coopération soit encouragée. Il a été suggéré que les partenariats avec certaines institutions du système des Nations Unies fassent partie du programme. Pour ce qui est des questions relatives au commerce du poisson, des accords de partenariat seraient conclus avec des institutions et des associations des États Membres.
9. Les activités du Département des pêches relatives au commerce du poisson font partie du Programme de travail et budget (PTB) de la FAO pour l'exercice 2000-2001. L'essentiel de ce travail relève du projet technique 233A5 - Promotion du commerce international du poisson, tandis que les activités relatives à la consommation, à l'innocuité et à la qualité des produits halieutiques relèvent du programme 233A4. Ces projets couvrent actuellement la période 2000-2005.
10. Les recettes d'exportation nettes provenant du commerce du poisson sont particulièrement importantes pour les pays en développement. L'accroissement du commerce du poisson et des recettes d'exportation contribue à améliorer la sécurité alimentaire dans de nombreuses régions. En fournissant des renseignements et des analyses sur les tendances du commerce international du poisson, la FAO peut grandement faciliter la participation des pays en développement et, le cas échéant, sauvegarder leurs intérêts. L'objectif de cette activité est donc de promouvoir la participation des pays en développement au commerce international du poisson par le biais, notamment, du réseau Fish INFO appuyé par la FAO, dont ils devraient être membres actifs.
11. Le projet technique organisera des conférences sur le commerce du poisson et les produits de base (complétées par des consultations électroniques). L'objectif principal sera de coordonner INFOnetwork et d'appuyer des projets régionaux d'informations commerciales comme EASTFISH. L'expansion de la banque de données GLOBEFISH se poursuivra et les produits publiés par GLOBEFISH seront largement diffusés. Une assistance sera fournie aux organes de la FAO qui servent d'organismes internationaux de produits pour le Fonds commun pour les produits de base et supervisent des projets halieutiques financés par ce fonds. Les partenaires extérieurs incluent l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Centre du commerce international (CCI), la Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction (CITES) et l'Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE).
12. L'innocuité et la qualité des produits halieutiques ont désormais une importance stratégique pour de nombreux pays, compte tenu de la mondialisation du commerce du poisson. Depuis quelques années, les principaux marchés des produits halieutiques ont adopté de nouvelles réglementations, ou sont sur le point de le faire, en vue d'assurer de manière préventive l'innocuité et la qualité des produits. Les pays en développement, en particulier, qui gagnent peu à peu des parts de marché, doivent se conformer à ces règlements, qui défendent les consommateurs des marchés d'exportation et des marchés intérieurs, et ont besoin d'une assistance importante à cet effet. Au titre de cette activité, on organisera une réunion internationale sur les dangers et les risques associés aux produits halieutiques tropicaux et subtropicaux, dont les actes seront largement diffusés. On cherchera à identifier les lacunes de l'information dans ce domaine et des recommandations sur les besoins en matière de recherche seront publiées.
13. Un autre aspect qui pourrait offrir des débouchés importants au commerce international du poisson est l'accroissement de la production d'huile de poisson et l'incorporation de ce produit dans des produits alimentaires provenant de ressources halieutiques de faible valeur. Ceci permettrait d'améliorer l'état nutritionnel de certains groupes vulnérables, comme les femmes enceintes à faible revenu, puisque l'huile de poisson est une des sources les plus riches en acides gras essentiels. Les objectifs sont de répondre aux critères nationaux en matière d'innocuité et de qualité des produits halieutiques et de promouvoir une consommation accrue d'huile de poisson. Des produits alimentaires contenant de l'huile de poisson seront identifiés en vue d'une production éventuelle à grande échelle. L'entreposage et des tests d'acceptabilité de ces produits, ainsi que des expériences de production pilotes, seront encouragés et appuyés. Les partenaires extérieurs incluent le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF), l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI), le Programme alimentaire mondial (PAM), l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et l'Association internationale des producteurs de farine et d'huile de poisson (IFOMA), pour certaines de ces activités, des fonds extrabudgétaires seront nécessaires.
14. Le Sous-Comité est invité à examiner les sections du Cadre stratégique relatives au commerce et à identifier des moyens appropriés pour leur application, notamment des partenariats. Il pourra souhaiter formuler des suggestions en ce qui concerne les activités relatives au commerce prévues pour la période 2000-2005.
