在现行的农业制度下，专业种子育种者、农 业企业和政策制定者在种子领域中占主导地位， 是他们决定了好品种的标准，出台什么样的法律 法规来保护种子。这些标准、法律法规使得一些 品种，尤其是地方品种，被排除在外。不用说， 现有的种子选择和分配体系将会长期存在，而农 户的地位将越来越弱化。在巴西的帕拉伊巴州， 以半干旱农业为主，农民组织开展了一系列的社 会活动，以保障农民的权利、扩大农民的影响。 在农民组织的影响下，政府部门越来越多地将农 民的种子系统与公共种子政策结合起来，更好地 促进种子体系的发展。