社会保护在过去十年中已快速上升为发展政策议程上一项重要内容。同时还有
一种明显趋势，将社会保护和粮食安全变成“以权利为基础”，而不是一种随意性
决定。但就社会保护政策和计划的很多基本设计方案和实施方法目前尚未达成明确
共识。
正因为如此，粮安委于 2010 年要求高专组就社会保护开展研究，特别要在充
分考虑各国和各区域不同条件的前提下，通过与粮食和营养安全相关的社会安全网
和生产安全网计划和政策，寻求减轻脆弱性的方法。粮安委还建议在研究中对现有
政策对改善脆弱人口生活状况和应对能力的影响进行一次审查，特别是对小规模
农村生产者、城市和农村贫民以及妇女儿童的影响。粮安委还要求高专组对社会
保护措施的影响和社会保护对改善当地生产及生计和提高营养水平的积极影响做出
报告。
本报告中包含已由2012年6月6-8日在俄罗斯圣彼得堡召开的高专组指导委员会
会议批准的各项分析意见和建议。现将本报告提交粮安委。