Как три слова и борьба с ними меняют сектор рыболовства

Незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН). Эти три прилагательных в конечном итоге угрожают всему рыбопромысловому сектору. ННН-промысел разрушает средства к существованию рыболовецких общин, вредит продовольственной безопасности и питанию, наносит урон местной и международной торговле и нередко ведет к созданию небезопасных и недостойных условий труда, а подчас – к преступлениям. 

К ННН-промыслу относится все – от ловли рыбы без лицензии и некорректного сообщения об улове до ведения лова в запрещенных зонах или периоды и отлова или продажи охраняемых видов рыб. ННН-промысел подрывает региональные, национальные и даже международные усилия по повышению устойчивости рыбного хозяйства, что является важным условием для наличия морских ресурсов в будущем, защиты средств существования и выживания морских видов. Ряд стран в мире ведут борьбу с ННН-промыслом при поддержке ФАО и достигли примечательных успехов.

Ввиду празднования 5 июня Международного дня борьбы с ННН-промыслом, вот только некоторые из основных достигнутых успехов.

Восстановление торговли в Гвинее

Как в футболе, страны могут получать пенальти и соответствующие предупреждения за свои действия. В 2012 году, в связи с обеспокоенностью мерами борьбы с ННН-промыслом в стране, Гвинея получила от Европейского союза желтую карточку, за которой в 2014 году последовала красная. Это фактически заблокировало морепродуктам из Гвинеи доступ на важный европейский рынок.

Взаимодействуя тесно с ФАО и партнерами, Гвинея определила в качестве первоочередной задачи ликвидацию ННН-промысла и ввела у себя Соглашение о мерах государства порта (СМГП), инструмент, направленный на то, чтобы не допускать суда, занимающиеся ННН-промыслом, к пользованию портами и разгрузке своего улова. Всего два года спустя, благодаря неимоверным усилиям Гвинеи, торговые санкции ЕС были отменены, и Гвинея стала одним из лидеров в борьбе с ННН-промыслом. Президент государства даже удостоился награды за выдающиеся успехи в оказании политической поддержки развитию рыбному промыслу на Всемирной конференции по «голубой» экономике в Кении.

Региональное сотрудничество для улучшения мониторинга и осуществления контроля на Черном море

ННН-промысел становится все более важным вопросом для черноморского региона. Такие уязвимые виды рыб, как стерлядь и нокотница, а также высокоценные коммерческие виды, например, палтус, серьезно страдают от последствий такого промысла. Состояние живых морских ресурсов в Черном море теперь тщательно отслеживается Генеральной комиссией по рыболовству в Средиземном море (ГКРС). 

ГКРС занимается укреплением управления рыболовством на Черном море, взаимодействуя тесно со странами региона и подстегивая их политическую решимость вести эффективное региональное сотрудничество и принимать обязательные к исполнению решения, направленные против ННН-промысла. Черноморские страны определили, в качестве областей, наиболее нуждающихся в совершенствовании, инспекции на море и процедуры обнаружения нарушений. Поэтому ГКРС организовала национальную и региональную подготовку и техническую помощь, чтобы страны в регионе могли значительно укрепить мониторинг, контроль и наблюдение. Эти меры, направленные на укрепление потенциала, в тесном сотрудничестве с партнерами, оказались действенными в достижении прогресса. Так, программа совместных инспекций при координации Европейского агентства по контролю за рыболовством, а также подготовка национальных инспекторов и укрепление национальных систем управления рыбным хозяйством смогли привести к заметным улучшениям в регионе.  

Неустанная работа Чили по противодействию ННН-промыслу

Ситуация в области повышения устойчивости рыбного промысла постоянно меняется. К сожалению, единовременная мера не гарантирует окончательного решения. Чили – одна из стран, постоянно своершенствующих и укрепляющих свой национальный потенциал для решения проблемы ННН-промысла. Путем регулярного обновления собственного законодательства, последний раз – в 2019 году, Чили удалось укрепить и нарастить полномочия, ресурсы и инструменты национального органа, уполномоченного вести борьбу с ННН-промыслом. Одновременно этим законодательством были введены новые обязанности, а также система санкций за нарушения для рыбаков – не только на стадии отлова, но и после лова и на этапе торговли. Также Чили плотно участвует в региональных и глобальных инициативах, включая проведение и председательство на втором заседании стран-участниц СМГП, а также в заседаниях и деятельности Форума Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), демонстрируя свою активную роль в поиске согласованных решений этого вопроса.

Усиление регулирования в Сьерра-Леоне

Сьерра-Леоне – одна из богатейших зон рыбного промысла в Западной Африке. Немало мелких рыбаков зависят от рыбы как источника средств к существованию, и для значительной доли населения источником животного белка является рыба. И тем не менее, с 1980-х годов Сьерра-Леоне разрешала все большему числу иностранных судов вести в своих национальных водах промысел рыбных запасов, который подвергал эти запасы постоянно растущему давлению.

Чтобы добиться устойчивости своего рыбного хозяйства, Сьерра-Леоне постоянно усиливает регулирование этого сектора.  В 2018 году Сьерра-Леоне стала участницей СМГП, что стало важным шагом к тому, чтобы иностранные суда, заходящие в ее порты, не вели ННН-промысел. При поддержке ФАО и других партнеров Сьерра-Леоне также работает над внедрением этого и других международных соглашений в рамках законодательных обзоров, наращивая потенциал по ведению мониторинга, контроля и наблюдения и усиливая межведомственное взаимодействие.  

Это всего несколько примеров многочисленные усилий, предпринимаемых по всему миру в странах и регионах, ведущих борьбу с ННН-промыслом. ФАО, поддерживая государства в этой борьбе, неустанно разрабатывает инструменты, чтобы помочь странам ликвидировать ННН-промысел. Одним из таких разрабатываемых в настоящее время инструментов является глобальная система обмена информацией, необходимая для функционирования СМГП и позволяющая странам обмениваться информацией о соблюдении требований иностранными судами, запрашивающими разрешение на вход в их порты и их использование. Вместе с уже действующим Глобальным реестром рыбопромысловых судов, рефрижераторных транспортных судов и судов снабжения, службой «одного окна» для получения официальной информации о судах, эти инструменты окажут незаменимую помощь государствам в борьбе с ННН-промыслом.

Благодаря таким усилиям, как этот международный день и Цели в области устойчивого развития  (ЦУР 14 – Сохранение жизни под водой), растет осведомленность об этой серьезной проблеме и международная готовность бороться с этими неустойчивыми методами.

Как показывают все эти усилия, твердая решимость на национальном и региональном уровне являются важным первым шагом, однако для того, чтобы добиться результативности в борьбе с ННН-промыслом, важны также эффективная реализация и обеспечение соблюдения мер, развитие потенциала и международное сотрудничество. Мы надеемся, что каждый раз

Узнайте больше

• Веб-сайт: ФАО и незаконный, несообщаемый и нерегулируемый (ННН) промысел
• Веб-сайт: Соглашение о мерах государства порта (СМГП)
• Веб-сайт: Глобальный реестр  рыбопромысловых судов, рефрижераторных транспортных судов и судов снабжения
• Видео: Анимация о ННН-промысле