食物权即人权


联合国粮农组织如何帮助每一位成年人和儿童获取可负担的营养食物

食物是必需品,是一项国际人权。©Chris Steele-Perkins/马格南图片社/联合国粮农组织

10/12/2020

开斋饭后来一碗牛奶干枣羹,圣诞餐桌上摆一盘热腾腾的火鸡,制作亡灵面包缅怀逝去的亲人。食物是许多传统、文化和宗教中不可或缺的组成部分,对世界上的很多人来说,饮食也是一种乐趣。但食物的意义远不止于此:食物是必需品,是一项人权。 

1966年,《经济、社会及文化权利国际公约》将食物权纳入国际法。食物权通常被理解为人们有尊严地养活自己的权利,这不仅指免受饥饿,还意味着不论身在何处,每个人都能获得充分的营养膳食:不必竭尽全力去获取膳食;膳食价格可负担,家庭不必为此牺牲其他基本需求;膳食既营养又符合宗教文化习俗。 

过去几十年,联合国粮农组织支持各国致力于落实这一重要目标,一些国家制定并实施了旨在确保食物权的宪法修正案、国家法律、战略、政策和计划。

以下是联合国粮农组织帮助几个国家促进食物权的案例:

斐济 

斐济是风景如画的度假胜地,但在食物方面却面临一系列特有的挑战,很多斐济人都营养不良。作为小岛屿发展中国家,斐济尤其容易受到气候变化的影响,农作物经常遭到干旱和洪水破坏。由于这一原因及其对新鲜食物生产的影响,斐济人高度依赖进口食品和加工食品,因为加工食品的价格往往低于附近种植的新鲜食材。

在联合国粮农组织的技术支持下,斐济政府制定战略,通过增加营养食物的获取和生产,确保每个斐济人都享有食物权。政府承诺向当地居民分发36000包各类蔬菜和水果种子,帮助扩大对芒果、牛油果、番石榴、火龙果、面包果和百香果等营养食物的获取。这将有助于减少水果进口支出、促进农民生计,并从总体上改善斐济人口的健康状况。新冠疫情使得粮食安全形势雪上加霜,联合国粮农组织随即提供种子和农具支持该项计划。

联合国粮农组织支持尼泊尔当地政府落实食物权。左上:©联合国粮农组织/Sailendra Kharel。右图:©Patrick Zachmann/马格南图片社/联合国粮农组织

尼泊尔 

2019年,百分之六的尼泊尔人口处于长期饥饿状态,同年该国33.8%的人口面临中度至严重的粮食不安全。联合国粮农组织自2010年起支持尼泊尔政府促进、保护并监测食物权。在联合国粮农组织的政策指导下,尼泊尔于2015年将食物权写入宪法。 

三年后,尼泊尔通过了《食物权和粮食主权法》,保障“每个公民不受歧视、定期获取充足、营养和优质食物的权利;免受饥饿的权利;可持续地获取食物和营养支持的权利;获取农业劳动必要资源及使用符合文化观念食物的权利。”该法案还明确规定每位农民都享有尊严并获得认可。

2020年,尼泊尔农业和畜牧业发展部请联合国粮农组织协助制定法规,帮助当地政府落实该项人权。这有助于该国实现可持续发展目标的承诺,尤其是进一步减少贫困及五岁以下儿童体重不足、发育迟缓和消瘦患病率的目标。

哥伦比亚 

哥伦比亚经历了一段重要的变革期。长达半个世纪的冲突终于结束,恢复的过程需要克服诸多挑战。其中一项挑战就是营养不良。2016年签订和平协议时,首要任务即战胜饥饿,促进农村改革和发展,确保全民享有食物权。 

为实现这一目标,联合国粮农组织受邀分享知识专长。联合国粮农组织举办了培训班、技术讨论会和讲习班,对决策者进行食物权教育,并制定有效政策。 

联合国粮农组织的一项重要工作是帮助对前战斗人员进行再培训,使其投身于农业部门。为了帮助前战斗人员适应平民生活,政府会为其提供一块土地,让他们开始新的生活。联合国粮农组织的责任是帮助提高土地生产率,为这些新农民提供农业培训、技术和种子,帮助他们为当地社区生产健康营养的食物,并为自己创造稳定的收入。

联合国粮农组织在哥伦比亚支持开展的项目有助于该国在结束长达52年的冲突后促进农业和粮食安全。©Patrick Zachmann/马格南图片社/联合国粮农组织

食物权即人权 

尽管过去25年取得了进展,但今天世界上仍有约九分之一的人遭受饥饿之苦。2019冠状病毒病危机加剧了贫困和不平等现象,并扩大了人权适用方面的差距。我们必须确保在保障食物权领域取得的进展不会倒退,在当下的艰难时刻尤其如此。

联合国粮农组织在确保食物权方面的工作仍将是我们的首要任务之一,以确保世界上每一个人都能获取充足、可负担的食物。


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2. Zero hunger, 17. Partnership for the goals