C 2017/REP
粮农组织大会
报告
第四十届会议
2017年7月3－8日，罗马
C 2017/REP
粮农组织大会
报告
第四十届会议
2017年7月3－8日，罗马
理事会
（自2017年7月10日起）
理事会独立主席：Khalid Mebhoob先生
|
阿富汗3 巴西2 |
爱沙尼亚4 科威特1 |
韩国1 |
|
1 任期：大会第三十九届会议结束（2015年6月）– 2018年6月30日 2 任期：2016年7月1日 – 大会第四十一届会议结束（2019年6月） 3 任期：大会第四十届会议结束（2017年7月）– 2020年6月30日 4 任期：大会第四十届会议结束（2017年7月）– 2018年6月30日 5 从2017年1月1日至2018年6月30日，菲律宾取代泰国 6 从2016年7月1日至2018年6月30日，英国取代西班牙 |
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理事会
（自2018年7月1日起）
理事会独立主席：Khalid Mebhoob先生
|
阿富汗2 巴西1 |
赤道几内亚3 莱索托1 |
俄罗斯联邦3 |
|
1 任期：2016年7月1日 – 大会第四十一届会议结束（2019年6月） 2 任期：大会第四十届会议结束（2017年7月）– 2020年6月30日 3 任期：2018年7月1日 – 大会第四十二届会议结束（2021年6月） 4 任期：2018年7月1日 – 大会第四十一届会议结束（2019年6月） 5 从2019年1月1日至2020年6月30日，马来西亚取代菲律宾 |
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C 2017/REP
粮农组织大会
报告
第四十届会议
2017年7月3－8日，罗马
联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织
2017年，罗马
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目 录
段 次
引 言..................................................................................... 1-27
麦克杜格尔纪念讲演................................................................ 1
国家元首和政府首脑致辞...................................................... 2-4
粮农组织职工机构代表讲话..................................................... 5
悼 念...................................................................................... 6
选举主席和副主席................................................................ 7-8
任命总务委员会和证书委员会.................................................. 9
通过会议议程和安排......................................................... 10-25
设立各委员会及任命各委员会主席、副主席、起草委员会 12-17
答辩权............................................................................ 18
核实证书.................................................................... 19-20
表决权（第1/2017和2/2017号决议）........................ 21-25
接纳观察员....................................................................... 26-27
政府间组织和国际非政府组织.......................................... 26
巴勒斯坦......................................................................... 27
实质性和政策事项................................................................ 28-69
审议粮食及农业状况......................................................... 28-31
区域会议：下列报告中提出的区域和全球政策及管理事项：.. 32-42
第二十九届非洲区域会议（2016年4月4－8日，科特迪瓦阿比让）报告............................................................. 32-33
第三十三届亚洲及太平洋区域会议（2016年3月7－11日，马来西亚布城）
报告........................................................................... 34-35
第三十届欧洲区域会议（2016年5月4－6日，土耳其安塔利亚）报告................................................................. 36-37
第三十四届拉丁美洲及加勒比区域会议（2016年2月29日－3月3日，
墨西哥墨西哥城）报告................................................ 38-39
第三十三届近东区域会议（2016年5月9－13日，意大利罗马）报告.................................................................... 40-41
第四届北美非正式区域会议（2016年3月21－22日，加拿大渥太华）的
意见................................................................................ 42
各技术委员会：下列报告中提出的全球政策和管理事项：..... 43-50
农业委员会第二十五届会议（2016年9月26－30日）报告.................................................................................. 43-44
商品问题委员会第七十一届会议（2016年10月4－6日）报告.............................................................................. 45-46
渔业委员会第三十二届会议（2016年7月11－15日）报告...................................................................................... 47
林业委员会第二十三届会议（2016年7月18－22日）报告.................................................................................. 48-49
世界粮食安全委员会第四十二届会议（2015年10月12－15日）和
第四十三届会议（2016年10月17－21日）报告.................... 50
其他实质性和政策事项........................................................ 51-69
可持续发展目标/《2030年可持续发展议程》进展................... 51
联合国营养行动十年实施工作及第二届国际营养大会后续行动进展报告.................................................................................. 52
联合国系统发展业务活动四年度全面政策审查进展报告.......... 53
粮食和农业遗传资源委员会第十六届例会（2017年1月30日－2月3日）报告
（第3/2017和4/2017号决议）............................................. 54
生物多样性公约缔约方大会第十三届会议：生物多样性纳入农业部门主流工作的
成果...................................................................................... 55
国际年和国际日................................................................... 56-65
对“2015国际土壤年”的评价......................................... 56
对“2016国际豆类年”的评价......................................... 57
“2020国际植物健康年”提案（第5/2017号决议）........ 58
“2022国际手工渔业和水产养殖年”提案（第6/2017号决议）............................................................................... 59
“国际驼科动物年”提案（第7/2017号决议）................ 60
“世界蜜蜂日”提案（第8/2017号决议）....................... 61
“打击非法、不报告、不管制捕鱼国际日”提案（第9/2017号决议）........................................................................ 62
“世界豆类日”提案（第10/2017号决议）................. 63-64
拟议设立“世界食品安全日”（第11/2017号决议）........ 65
联合国/粮农组织合办的世界粮食计划署................................. 66
两年度主题....................................................................... 67-69
计划和预算事项................................................................... 70-77
2014－15年计划执行报告...................................................... 70
2017年计划评价报告............................................................. 71
经审查的《战略框架》.......................................................... 72
《2018－21年中期计划》与《2018－19年工作计划和预算》
（第12/2017号决议）...................................................... 73-77
治理、法律、行政管理及财务事项....................................... 78-92
治理事项.............................................................................. 78-79
落实粮农组织治理改革行动.................................................... 78
对本组织总部和权力下放办事处技术能力的独立评估.............. 79
章程和法律事项................................................................... 80-81
《基本文件》修正案......................................................... 80-81
对大会第9/2009号决议第2段关于理事会独立主席资格的拟议修正案
（第13/2017号决议）.................................................... 80
本组织《总规则》第XXV条第6款(a)项修正案（第14/2017号决议）........................................................................ 81
其他章程和法律事项................................................................. 82
粮农组织《章程》－联合国条约科归档和记录请求（第15/2017号决议）............................................................ 82
行政管理和财务事项............................................................ 83-88
2014年和2015年审定账目（决议草案）（第16/2017和17/2017号决议）.............................................................................. 83
2018－19年会费分摊比例（第18/2017号决议）............... 84-85
欧洲联盟对因其加入本组织而产生的行政开支及其他费用的付款........................................................................................ 86-87
其他行政和财务事项................................................................. 88
职工商店账目－职工福利基金（第19/2017号决议）
任命和选举.......................................................................... 89-92
任命理事会独立主席（第20/2017号决议）....................... 89-90
选举理事会成员..................................................................... 91
任命粮农组织大会参加职工养恤金委员会的代表..................... 92
其他事项.............................................................................. 93-94
大会第四十一届会议日期和地点............................................. 93
对粮农组织颁奖仪式的审查.................................................... 94
附录
A.... 大会第四十届会议议程
B.... 文件清单
C.... 渔获登记制度自愿准则
D.... 重申关于落实《动物遗传资源全球行动计划》的国际承诺
E.... 粮食和农业遗传资源委员会及其对实现可持续发展目标的贡献
F.... 国际植物健康年
G...... 国际手工渔业和水产养殖年
H.... 国际驼科动物年
I..... “世界蜜蜂日”庆祝活动
J..... “打击非法、不报告、不管制捕鱼国际日”庆祝活动
K.... “世界豆类日”庆祝活动
L.... 拟议设立“世界食品安全日”
M... 2018－19年会费分摊比例
N.... 职工商店账目－职工福利基金
1.
联合国开发计划署署长阿希姆·施泰纳先生发表了第三十次麦克杜格尔纪念讲演。
2.
大会赞赏地注意到国家元首和政府首脑参加本届会议的情况。
3.
意大利共和国总理保罗·真蒂洛尼阁下致开幕词。
4.
帕劳共和国总统汤米·雷门格绍阁下在大会第三次全体会议上致辞。
5.
粮农组织职工机构一位代表在大会上讲话。
6.
大会默哀一分钟，悼念自其上届会议以来殉职的本组织工作人员。会上宣读了殉职人员的姓名，并将其载入大会逐字记录。
7.
经理事会提名，大会选举菲律宾农业部长Emmanuel
F. Piñol阁下担任大会第四十届会议主席。
8.
经理事会提名，大会选出三名副主席：Hassan
Abouyoub先生（摩洛哥）；Thomas
Duffy先生（美国）；Noah
Patrick Kouback先生（瓦努阿图）。
9. 经理事会建议，大会选出：
总务委员会七名成员
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澳大利亚 |
圣马力诺 |
|
埃及 |
乌干达 |
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马来西亚 |
美国 |
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秘鲁 |
|
证书委员会九名成员
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奥地利 |
约旦 |
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加拿大 |
新西兰 |
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古巴 |
尼加拉瓜 |
|
几内亚 |
圣马力诺 |
|
印度尼西亚 |
|
10. 大会通过了修改的议程。议程载于本报告附录A。
11. 大会通过了理事会第一五五届会议提议的会议安排和理事会第一五六届会议提议的时间表。
12.
大会同意理事会关于设立两个委员会的建议。
13.
根据粮农组织总规则第VII条和第XXIV条第5款(b)项，理事会第一五六届会议提名Ahmad bin Nasser Al-Bakri先生（阿曼）为第一委员会主席、Johannes Petrus
Hoogeveen先生（荷兰）为第二委员会主席，大会批准了这两项提名。2017年6月19日，秘书处收到阿曼苏丹国驻罗马大使馆来函，通知粮农组织：阿曼农业和渔业部农业及畜牧研究司司长Hamoud Al Hasni先生将代替Ahmad bin Nasser Al-Bakri先生作为第一委员会主席职位的候选人。
14.
大会通过了以下提名：Hamoud Al
Hasni先生（阿曼）为第一委员会主席，Johannes Petrus
Hoogeveen先生（荷兰）为第二委员会主席。
15. Alexios Marios Lyberopoulos先生（希腊）当选为第一委员会起草委主席，该起草委成员如下：澳大利亚、加拿大、中国、刚果、厄瓜多尔、肯尼亚、科威特、墨西哥、新西兰、苏丹、瑞典、泰国。
16. Khaled El-Taweel先生（埃及）当选为第二委员会起草委主席，该起草委成员如下：阿富汗、澳大利亚、巴西、中国、古巴、埃及、赤道几内亚、印度尼西亚、意大利、荷兰、俄罗斯联邦、美国。
17.
大会任命了上述官员，并考虑到总务委员会的建议，按照本组织《总规则》第X条第2款(c)项，任命了下列副主席：
第一委员会： Royhan Nevy Wahab先生（印度尼西亚）
François Pythoud先生（瑞士）
第二委员会： Antonio Otávio Sá Ricarte先生（巴西）
Marieta Okenková女士（斯洛伐克）
18.
大会确认其前几届会议上所作决定，即当一位成员希望对其政府政策的批评进行答辩时，最好应在提出这种批评的当天且在所有希望参加讨论的代表发言之后进行答辩。
19.
证书委员会于2017年6月30日和7月3日举行了两次会议，审查大会本届会议收到的证书。证书委员会发布了C 2017/LIM/24 Rev.1号文件这一报告，其中名单A列出了179名成员。16名成员没有就其参会或向本届会议派遣代表事宜提供任何情况。名单反映了截至2017年7月6日的情况。
20.
联合国、联合国专门机构和有关组织的代表的证书已按本组织总规则第III条第2款的规定正式交存。
21.
大会注意到，根据章程第III条第4款，在本届会议开始时有22个成员国（安提瓜和巴布达、乍得、哥伦比亚、科摩罗、刚果民主共和国、吉布提、多米尼加共和国、加蓬、加纳、吉尔吉斯斯坦、利比亚、马绍尔群岛、巴布亚新几内亚、圣多美和普林西比、所罗门群岛、索马里、南苏丹、前南斯拉夫马其顿共和国、土库曼斯坦、乌克兰、瓦努阿图、也门）丧失了在大会上的表决权，因为其拖欠本组织的会费超过了前两个年度应缴纳会费额。
22.
随后，五个成员国（哥伦比亚、多米尼加共和国、加纳、前南斯拉夫马其顿共和国、瓦努阿图）已缴纳足够款额，重新获得表决权。
23.
大会决定恢复乍得、吉尔吉斯斯坦、利比亚、圣多美和普林西比、索马里、南苏丹、乌克兰、也门的表决权，这些国家根据章程第III条第4款请求特别考虑。
24.
四个成员国（安提瓜和巴布达、科摩罗、马绍尔群岛、所罗门群岛）没有登记参加大会，也没有请求给予特别考虑；五个成员国（刚果民主共和国、吉布提、加蓬、巴布亚新几内亚、土库曼斯坦）出席本届会议，但既未请求恢复表决权，也未通知是否在安排付款事宜。
25.
大会接受利比亚和吉尔吉斯斯坦的分期支付拖欠会费请求，因而决定恢复这两个国家的表决权。为此，大会通过了以下决议：
会费缴付－利比亚
大会，
注意到利比亚政府提出从2018年起，除缴付每个会费日历年当年会费以外，在七年期间清偿其拖欠会费。
决定：
1) 尽管有财务条例第5.5条的规定，但利比亚总额为1,124,519.50美元和946,643.27欧元的拖欠会费应通过以下方式清偿：2018年至2024年分七年每年缴付160,645.64美元和135,234.75欧元。
2) 第一次分期付款应于2018年1月1日缴付。
3) 每年缴付上述分期付款，连同缴付每个会费日历年当年会费以及周转基金的任何预付款，应视为利比亚履行了对本组织的财政义务。
4)
分期付款应按照财务条例第5.5条缴付。
5)
如有两次不缴付分期付款，本分期付款计划则失效。
（2017年7月7日通过）
会费缴付－吉尔吉斯斯坦
大会，
注意到吉尔吉斯斯坦政府提出从2018年起，除缴付每个会费日历年当年的会费以外，在二十年期间清偿其拖欠会费。
决定：
1) 尽管有财务条例第5.5条的规定，但吉尔吉斯斯坦总额为556,097.03美元和1,027.82欧元的拖欠会费应通过以下方式清偿：从2018年至2037年分二十年每年缴付27,804.85美元和51.39欧元。
2) 第一次分期付款应于2018年1月1日缴付。
3) 每年缴付上述分期付款，连同缴付每个会费日历年当年的会费以及周转基金的任何预付款，应视为吉尔吉斯斯坦履行了对本组织的财政义务。
4) 分期付款应按照财务条例第5.5条缴付。
5) 如有两次不缴付分期付款，本分期付款计划则失效。
（2017年7月7日通过）
26.
大会审查了总干事临时邀请与会的政府间组织和国际非政府组织名单，并确认这些临时邀请。
27.
大会确认总干事根据理事会第一五五届会议建议向巴勒斯坦发出的邀请。
28.
共有101位代表团团长和两位观察员就此议题发言，就全球层面及各自国家的农业和粮食安全形势提出评论意见，同时特别关注一般性辩论主题：“气候变化、农业和粮食安全”。
29.
大会：
a) 注意到气候变化已然对农业和粮食安全构成重大威胁；
b) 认识到成员国已经感受到气候变化带来的影响，包括极端天气事件频率和强度的增加；
c) 注意到农业是受气候变化影响最脆弱的部门之一，但同时也是温室气体排放源；
d) 认识到农业部门既有可能适应气候变化，也有可能帮助减少排放；
e) 强调，由于人口不断增长同时需要限制气候变化的影响以及对气候变化的贡献，农业必须以更可持续的方式利用更少的资源提高产出；
f) 强调履行《巴黎协定》粮食和农业相关承诺的重要性，并重申要致力于实现《2030年可持续发展议程》制定的目标和具体目标。
30.
大会强调需要为发展中国家提供国际支持以落实各项倡议和政策，以综合方式应对农业、粮食安全和气候变化问题，同时强调为粮食和农业领域气候相关行动提供充足资金的重要性。
31.
大会进一步鼓励各国和国际社会加大力度，推动知识转让，加强适应气候变化的创新行动，同时提高小农户、家庭农民和年轻人的抵御能力。
32.
大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。
33.
大会对东道国科特迪瓦出色举办了本届区域会议表示感谢。
34.
大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。
35.
大会对东道国马来西亚出色举办了本届区域会议表示感谢。
36.
大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。
37.
大会对东道国土耳其出色举办了本届区域会议表示感谢。
38.
大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。
39.
大会对东道国墨西哥出色举办了本届区域会议表示感谢。
40.
大会批准了该报告，并注意到报告中提出的建议。
41.
大会对黎巴嫩主持本届区域会议的方式表示赞赏。
42. 大会注意到北美区域召开非正式区域会议，使区域成员国能够对本组织确立优先重点的进程提出意见。
43.
大会赞同农业委员会（农委）第二十五届会议报告提出的结论和建议，特别关于：
a)
农业在实现可持续发展目标方面发挥至关重要的作用；
b)
呼吁粮农组织和各国将生物多样性纳入农业（包括畜牧业）主流活动，以促进其对生态系统服务及气候变化适应和减缓的贡献；呼吁农委以及渔委和林委在各自2018年下届会议上将其作为一个跨领域问题予以讨论；
c)
粮农组织在与“联合国可持续消费和生产十年计划框架”相关的可持续粮食系统所做工作的重要性；
d)
粮农组织作为政府间平台在以下方面发挥作用的重要性：《全球可持续畜牧业议程》，协助各国制定国家农业创新系统战略，为全球重要农业文化遗产系统工作提供支持；
e)
继续与世界卫生组织（世卫组织）、世界动物卫生组织和其他利益相关方合作，实施《联合国大会抗菌素耐药性高级别会议政治宣言》，包括通过“同一个健康”及多部门措施加强国家和区域能力；
f)
成员国有必要把营养工作纳入国家和区域农业政策主流，包括通过南南合作；
g)
各国有必要制定并实施合理政策，促进提高豆类生产和消费；
h)
呼吁粮农组织继续加强其规范工作以及基于科学和以循证为基础的工作，侧重生态农业、生物技术、可持续生产、气候变化、生物多样性、机械化、统计资料、食品安全、营养、青年和性别问题；
i) 注意到农委下届会议将讨论设立畜牧分委会和气候变化分委会事宜。
44. 大会还：
a)
欢迎《可持续土壤管理自愿准则》得以通过，该准则提出了科学和循证原则以促进可持续土壤管理；期待《自愿准则》得以实施；建议粮农组织在活动中利用该文件；
b) 注意到设立一个非正式开放工作组，研究为“世卫组织/粮农组织食品安全科学建议计划”可持续充足供资的备选方案。
45. 大会赞同商品问题委员会第七十一届会议报告提出的结论和建议，特别：
a) 强调粮农组织商品市场监测及展望工作对于提升市场透明度及推动知情决策的重要性，呼吁各国政府和其他利益相关者加大力度，加强对食品和农产品供需情况的监测和评估并及时公布结果；
b) 鼓励各国政府认真考虑采取有可能扰乱商品市场和贸易流、加剧价格波动的行动会带来的后果；
c) 赞扬粮农组织与经济合作与发展组织（经合组织）合作编制《经合组织－粮农组织农业展望》年度报告及粮农组织与世界贸易组织（世贸组织）的合作，期待在这方面继续努力；
d) 强调在分析贸易及粮食安全和营养相关政策方面各国人力和机构能力的重要性；强调粮农组织向各国提供援助、以推动贸易政策对话的重要性；鼓励粮农组织支持各国参与区域和多边贸易进程及贸易相关进程，确保这些进程与各国实现粮食安全目标的努力和世贸组织的多边进程保持一致并提供支持；
e) 确认豆类的多重惠益，鼓励各国政府制定并实施旨在促进豆类生产和消费的政策及计划。
46. 此外，大会还：
a) 同意商品委主席团应依据商品委《议事规则》第I (4)条，评估有关召开剩余产品处理磋商小组委员会会议的请求是否具有初步合理性，并向总干事提出建议，由其做出最终决定；
b) 同意剩余产品处理磋商小组委员会秘书处应设在罗马粮农组织贸易及市场司，即商品委秘书处所在地；
c) 敦促捐助方一旦做出粮食援助决定，就立即向粮农组织“全球信息及预警系统”通报其意向，包括所要提供商品的详情、捐助方式以及粮食援助预期用途，同时还应提供实物粮食援助货币化的事后数据，包括货币化粮食援助的总价值以及通过货币化筹集的资金使用情况；
d) 期待今后继续召开商品市场和价格部长级会议；
e) 注意到有关商品问题委员会名称保持不变的决定。
47. 大会赞同渔业委员会第三十二届会议报告提出的结论和建议，特别：
a) 通过了本报告附录C所列《渔获登记制度自愿准则》，强调该准则作为指导文件供成员国和国际社会在活动中参照的重要性；
b) 赞赏粮农组织在与渔业和水产养殖领域相关的联合国论坛及进程中发挥作用，支持粮农组织在这些进程中发挥更大的领导作用；
c) 欢迎2009年《预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕鱼港口国措施协定》（《港口国措施协定》）缔约方数量不断增加及第一届《港口国措施协定》缔约方会议于2017年5月29－31日在挪威奥斯陆举行；
d) 强调渔业和水产养殖在粮食安全和营养方面发挥作用的重要性，及减少粮食浪费和损失，特别是收获后价值链中损失的重要性，欢迎在此领域进一步开展工作；
e) 强调《粮食安全和消除贫困背景下保障可持续小规模渔业自愿准则》（《小规模渔业准则》）的重要性，欢迎将《小规模渔业准则》纳入区域和国家政策、战略及相关实施活动中；
f) 注意到针对渔业领域转载、渔具标识、减少粮食损失和浪费问题正在开展的工作，及这些问题将继续成为渔委下届会议的讨论重点；
g) 强调粮农组织保持渔业和水产养殖领域技术能力的重要性；
h) 鼓励粮农组织通过能力发展在渔业和水产养殖领域继续为发展中国家提供支持。
48. 大会赞同林业委员会（林委）第二十三届会议（2016年7月18－22日）报告提出的结论和建议。大会特别提请各国：
a) 改进森林、农业、粮食、土地利用、农村发展各领域政策之间的协调，实现更有效的土地利用变化监管；推进综合土地利用规划；强化权属权利；利用适当政策文书以加强可持续农业生产及可持续森林管理；
b) 促进农业、林业、渔业可持续性；加强关于携手合作推动转型变革、实现可持续发展目标的对话；评估和调整现有机制和工具，例如国家森林计划及标准和指标，从而使可持续森林管理为实现跨部门可持续发展决策提供信息和支持；推进可持续森林管理领域协调一致和有效的行动，支持《2030年议程》实施工作；
c) 加强森林数据收集，支持在全球、区域和国家层面对实现可持续发展目标各项具体目标的进展进行监测；
d) 加强体制框架和相关进程，确保针对气候变化采取合理的林业方法和一体化、跨部门方法，包括考虑将森林酌情纳入其“国家自主贡献”和/或“国家适应计划”；
e)
加强投资和伙伴关系，改进财政资源获取途径，从而为可持续森林管理提供更多资金，解决气候变化问题；
f)
传播并实施《国家森林监测自愿准则》；
g)
在政策和计划中以及在粮食安全所有四个维度，实现森林和森林以外树木对粮食安全和营养的重要作用的主流化；
h) 考虑为退化土地的恢复筹集更多的创新型资金；支持采取行动推动更加高效、更为成功地落实《波恩挑战》及相关全球倡议。
49. 大会还要求粮农组织加强北方森林和温带森林领域的工作，同时考虑这些森林对于实施《2030年可持续发展议程》，包括战胜气候变化和加强粮食安全与营养的贡献。
50. 大会：
a) 赞同世界粮食安全委员会第四十二届会议和第四十三届会议报告中提出的结论和建议；
b) 鼓励利益相关者促进和支持实施《长期危机中保障粮食安全和营养行动框架》以及关于“小农与市场接轨”、“利用水资源促进粮食安全和营养”、“可持续农业发展促进粮食安全与营养：畜牧业起何作用？”的政策建议；
c) 确认粮安委《权属负责任治理自愿准则》使用和应用首次全球专题活动中的重要学习途径，并注意到粮安委监测职能的重要性；
d) 欢迎粮安委承诺对《2030年可持续发展议程》做出贡献，包括通过对高级别政治论坛做出贡献；
e) 注意到粮安委在其职责范围内在改善营养方面要发挥的重要作用及其对“营养行动十年”的贡献；
f)
注意到对粮安委进行独立评价的重要性，期待粮安委对评价进行回应，以确保未来粮安委的可持续性、成效和效率；
g) 赞扬粮安委高级别专家组工作；
h)
期待粮安委所有利益相关者，包括驻罗马各机构对粮安委做出承诺，确保为粮安委提供充足资金，重申粮安委远景的同时考虑到将工作量保持在可控范围内的必要性。
51. 大会：
a)
注意到粮农组织所开展的工作并赞扬粮农组织做出努力，在国家、区域和全球层面持续参与《2030年可持续发展议程》的落实、监测、后续和审查工作；
b)
注意到在制定可持续发展目标全球指标方面的进展情况，期待听取秘书处定期汇报；
c)
建议粮农组织进一步加强对国家利益相关方的支持，以确保粮食和农业在国家确定的优先重点中得到突出体现，同时加强国家利益相关方的监测和报告能力；
d)
鼓励秘书处监测参与《2030年议程》的进展情况，包括就此向联合国高级别政治论坛提交报告；
e)
注意到国家、区域和全球指标的互补性，并鼓励成员就联合国统计委员会和经社理事会通过的全球指标框架提出报告；
f)
鼓励加强伙伴关系和联盟，以支持筹集资源用以落实可持续发展目标及《亚的斯亚贝巴行动议程》。
52. 大会：
a)
欢迎联合国大会宣布“2016－2025营养行动十年”；
b)
确认在落实第二届国际营养大会承诺和实施“营养行动十年”工作，包括制定其工作计划方面所取得的进展；
c)
鼓励粮农组织进一步支持全体成员，包括通过“营养行动十年”，根据第二届国际营养大会承诺和可持续发展目标各项具体目标，努力充分实现全球营养目标；
d)
鼓励全体成员组建行动网络，相互提供支持，加快实施营养行动十年的工作计划，并提出具体的、可衡量的、能实现的、具有相关性的和确定时限的行动承诺；
e)
鼓励粮农组织就营养问题加强与其他相关实体和利益相关方（包括粮安委）的合作。
53. 大会：
a)
赞扬秘书处所提交报告的质量及落实联合国大会业务活动“四年度全面政策审查”各项决议工作中所取得进展；
b)
注意到本组织致力于实施联合国大会通过“四年度全面政策审查”确定的原则和指导意见，以支持联合国发展业务活动和各成员国相关活动；
c)
强调粮农组织为实施“四年度全面政策审查”而进行的工作将继续，尤其有关新的“2017－2020四年度全面政策审查”及整个联合国系统转向实施可持续发展目标方面。
54. 大会：
a)
欢迎并通过了粮食和农业遗传资源委员会第十六届例会报告；
b)
通过了该报告附录D所列第3/2017号决议，重申关于落实《动物遗传资源全球行动计划》的国际承诺；
c)
通过了该报告附录E所列第4/2017号决议的关于遗传委对实现可持续发展目标的贡献这一决议；
d)
欢迎遗传委秘书处与《生物多样性公约》秘书处和《条约》秘书处合作，在可获得预算外资源的前提下举办一次获取和利益分享国际研讨会，并鼓励捐助方提供必要资金。
55.
大会：
a)
欢迎粮农组织主动提出作为生物多样性主流化平台发挥作用；
b)
要求粮农组织与《生物多样性公约》和其他联合国机构等伙伴合作，在国家、区域、国际层面推进以结构合理及协调一致的方式将生物多样性保护、可持续利用、管理和恢复行动纳入农业部门工作。
56.
大会：
a)
批准了“2015国际土壤年”评价报告；
b)
确认在开展“2015国际土壤年”活动过程中，在国家、区域和全球层面取得的重大成就；
c)
强调土壤对促进到2030年实现可持续发展目标的重要性；
d)
鼓励粮农组织成员及其他利益相关者延续在采取具体行动防治土壤退化方面所获得势头，通过各种举措，包括“全球土壤伙伴关系”促进可持续土壤管理；
e)
邀请粮农组织成员继续支持提高对土壤重要性的认识，具体通过参加12月5日“世界土壤日”庆祝活动及宣传“格林卡世界土壤奖”这两个传承“国际土壤年”精神的重要平台。
57.
大会：
a)
批准了“2016国际豆类年”评价报告；
b)
注意到在开展“2016国际豆类年”活动过程中，在国家、区域和全球层面取得的重大成就；
c)
鼓励粮农组织成员和其他利益相关者支持“国际豆类年”后续活动（但此类活动资金须由自愿捐款提供），在2016年之后宣传“国际豆类年”信息和主题，特别是在区域磋商会和国际磋商会上确定的问题；
d)
强调豆类对于到2030年实现可持续发展目标的重要性。
58. 大会审议了理事会第一五五届会议所通过的关于宣布2020年为“国际植物健康年”这一提案，并通过了本报告附录F所列第5/2017号决议。
59. 大会审议了理事会第一五五届会议所通过的关于宣布2022年为“国际手工渔业和水产养殖年”这一提案，并通过了本报告附录G所列第6/2017号决议。
60. 大会审议了理事会第一五六届会议所通过的关于宣布2024年为“国际驼科动物年”这一提案，并通过了本报告附录H所列第7/2017号决议。
61. 大会审议了理事会第一五五届会议通过的关于宣布每年5月20日举办“世界蜜蜂日”庆祝活动这一提案，并通过了本报告附录I所列第8/2017号决议。
62. 大会审议了理事会第一五五届会议通过的关于宣布每年6月5日举办“打击非法、不报告、不管制捕鱼国际日”庆祝活动这一提案，并通过了本报告附录J所列第9/2017号决议。
63. 大会审议了理事会第一五六届会议通过的关于宣布每年2月10日举办“世界豆类日”庆祝活动这一提案，并通过了本报告附录K所列第10/2017号决议。
64. 大会注意到，“世界豆类日”相关活动资金全部由自愿捐款提供。
65. 大会审议了食品法典委员会第三十九届会议通过的有关宣布每年6月7日举办“世界食品安全日”庆祝活动这一提案，并通过了本报告附录L所列第11/2017号决议。
66. 大会：
a) 赞同世界粮食计划署执行局向经社理事会和粮农组织提交的2014和2015年度工作报告；
b) 注意到粮食署参与开展伙伴关系和协调工作，以及在应对“零饥饿挑战”和制定可持续发展目标过程中与合作伙伴保持接触；
c) 欢迎粮食署努力加强与驻罗马机构及联合国系统其他合作伙伴之间的协作；
d) 注意到粮食署在南南合作和三方合作中开展的工作；
e) 赞扬粮食署工作人员在充满挑战的情况下做出奉献，在应对长期危机的同时，还要应对二级（L2）和三级（L3）紧急情况。
67. 大会通过了2018－19两年度主题－气候变化及其对粮农组织工作和活动的影响。
68. 大会：
a) 鉴于《巴黎协定》、《2030年可持续发展议程》、粮农组织《气候变化战略》的通过以及《小岛屿发展中国家粮食安全与营养全球行动计划》的启动等全球发展情况，指出该提案的及时性；
b) 建议将伙伴关系主题纳入C 2017/35 Rev.1号文件第8段（可在2018－19年予以讨论的议题方案）有关各技术委员会的(a)小段和有关各区域会议的(b)小段。包容性伙伴关系有利于充分利用协同效应，为落实工作提供支持。
69. 大会：
a) 进一步指出在支持各国依据《巴黎协定》落实国家自主贡献方面以及各国适应气候变化并加强抵御能力的整体工作方面，粮农组织必须发挥重要作用，同时尽可能推动缓解工作；
b) 鼓励粮农组织定期向成员国提供其《气候变化战略》实施进展最新情况。
70. 大会：
a) 赞同理事会第一五四届会议报告有关《2014－15年计划执行报告》的结论；
b) 欢迎粮农组织自2012年起实施转型变革促成在经审查的《战略框架》和《2014－17年中期计划》范围内取得积极成果；
c) 对2014－15年工作计划执行情况表示总体满意，欢迎粮农组织对于旨在解决饥饿、粮食不安全、营养不良问题的全球重大政策成就所做贡献；
d) 欢迎在国家和区域层面实现了高比例交付结果，鼓励通过各项区域倡议继续集中努力；
e) 对提高工作效率和“物有所值”表示满意，包括查找确定了3 660万美元的节支款项；
f) 赞赏性别问题纳入粮农组织主流活动，以及在粮农组织产品推出过程中加强伙伴关系（包括与学术机构的伙伴关系）、南南合作和语言平衡方面做出的努力，并期待这方面工作继续受到重视；
g) 欢迎《计划执行报告》文件的新格式，期待下一期《计划执行报告》能够对指标目标（包括更宏伟目标）进行调整，对成果和产出报告内容进一步细化；
h)
批准了《2014－15年计划执行报告》。
71. 大会：
a)
欢迎《2017年计划评价报告》，包括2015－16年完成的专题、战略、国别、项目评价的主要结论；
b)
承认粮农组织在若干重要粮食安全和农业相关领域及活动中的作用和比较优势，其中包括政策援助和能力建设；
c)
赞赏粮农组织权力下放工作所取得进展增强了与国家伙伴的协调，推动与其他利益相关方（尤其是私营部门和主要发展行动方）缔结战略伙伴关系，以及南南合作，并期待进一步增强上述伙伴关系，特别是与私营部门；
d)
鼓励与联合国其他机构，包括粮食署和农发基金开展合作，并期待在这方面继续取得进展；
e)
注意到通过正在进行的对粮农组织各项战略目标的评价，使评价活动更好地对接粮农组织经审查的《战略框架》；
f)
欢迎跨部门问题主流化并受到进一步重视，期待针对粮农组织性别方面工作的评价报告提交2019年大会；
g)
赞赏评价办公室开展的改进工作并期待继续改进，包括评价的及时性以及反馈意见。
72. 大会欢迎经审查的《战略框架》，同时：
a)
注意到文件清楚说明了各国今后几年在粮食和农业领域即将面临的主要挑战；
b)
指出有必要开展更多研究来了解气候变化与营养和饮食之间的联系；
c)
注意到粮农组织向成员国提出提供与其职能相关信息的要求，应符合国际和国家法律；
d)
赞赏粮农组织战略目标与《2030年可持续发展议程》及其可持续发展目标相一致；
e)
支持对目标6标题重新定位；
f)
鼓励粮农组织为其战略目标制定更加宏伟且切合实际的具体目标，同时特别重视能否获得资源问题；
g)
批准经审查的《战略框架》，重申支持粮农组织的远景、全球目标及战略目标。
73. 大会审议了《2018－21年中期计划》和《2018－19年工作计划和预算》、理事会的意见和建议及秘书处在《情况说明》之一、之二、之三、之四中所提供的补充信息。
74. 关于《中期计划》/《工作计划和预算》中提案的实质性内容，大会：
a)
欢迎《中期计划》及其基本的《工作计划》继续保持本组织战略方向，赞赏粮农组织战略目标与《2030年可持续发展议程》及其各项可持续发展目标紧密对接；
b)
支持各项战略目标及目标6的优先重点和资源分配并确定其去重点计划领域，期待今后《工作计划和预算》列明对结果的影响；
c)
批准C 2017/LIM/4 Rev.1号文件所述对C 2017/3号文件第52.b)段、52.g)段中优先重点的重新定义及如何解读相关段落的指导意见；
d) 注意到理事会将在2017年12月会议上审查《2018－19年工作计划和预算调整》中提出的《战略目标》各项产出指标和具体目标；
e) 鼓励继续利用伙伴关系促进本组织发挥其比较优势，包括通过南南合作和三方合作，批准“伙伴关系及南南合作司”这一新名称。
75. 此外，大会还：
a)
欢迎拟议维持不变的名义预算来全面交付《工作计划》这一切合实际的创新办法，从全球普遍宏观经济情况来看尤为如此；
b)
赞赏确定的重点和去重点领域及相关节约，对2370万美元进行重新分配、用于增强高度优先重视领域的技术能力及改进计划交付工作；
c)
鼓励成员提供自愿捐款用以解决维持不变名义预算的《工作计划和预算》净拨款资源所无法保障的优先重点；
d)
欢迎根据大会第9/89号决议和大会第6/2015号决议的建议，将技术合作计划供资在净预算拨款中的比例提高至14%；
e)
注意到粮农组织和联合国共同制度对离职后医疗保险既往服务负债问题仍在进行讨论，鼓励秘书处继续努力改善长期财政状况、流动资金和储备金。
76. 大会授权总干事，尽管有《财务条例》第4.2条的规定，将2016－17年拨款中未支出余额一次性用于支持本组织各项计划，包括经2017年11月/12月计划和财政两委员会联席会议及理事会会议同意后用于“发展融资活动特别基金”。根据规定，所结转款额和余额的使用将在2018－19年向领导机构报告。
77. 大会依照理事会的建议通过了以下决议：
2018－19年预算拨款
大会，
审议了总干事提出的《工作计划和预算》；
考虑到2018－19年财政周期拟议净拨款总额，按1欧元兑换1.22美元的2016－17年汇率计算为1,005,635,000美元，并假设美元开支为546,399,000，欧元开支为376,423,000；
考虑到按1欧元兑换1.22美元的2018－19年预算汇率将欧元开支折合美元后，上述净拨款仍然相当于1,005,635,000美元；
1. 批准总干事提出的2018－19年工作计划，内容如下：
a) 按1欧元兑换1.22美元的汇率表决通过了下列用途的拨款：
|
|
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美元 |
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第1章： |
努力消除饥饿、粮食不安全和营养不良 |
82,128,000 |
|
第2章： |
提高农业、林业和渔业生产率和可持续性 |
196,952,000 |
|
第3章： |
减少农村贫困 |
66,207,000 |
|
第4章： |
推动建设更加包容、高效的农业和粮食系统 |
105,399,000 |
|
第5章： |
增强生计抵御威胁和危机的能力 |
54,136,000 |
|
第6章： |
技术质量、统计和跨部门主题（气候变化、性别、 |
68,883,000 |
|
第7章： |
技术合作计划 |
140,788,000 |
|
第8章： |
外联 |
78,754,000 |
|
第9章： |
信息技术 |
36,244,000 |
|
第10章： |
粮农组织治理、监督和指导 |
70,923,000 |
|
第11章： |
实现有效和高效的行政管理 |
65,308,000 |
|
第12章： |
应急费用 |
600,000 |
|
第13章： |
资本支出 |
16,892,000 |
|
第14章： |
安保支出 |
22,421,000 |
|
拨款总额（净额） |
1,005,635,000 |
|
|
第15章： |
向税收平衡基金的转拨 |
87,450,000 |
|
拨款总额（总值） |
1,093,085,000 |
|
b) 上述(a)段表决通过的拨款（净值）减去估算的杂项收入5,000,000美元，应由成员国1,000,635,000美元的分摊会费提供，用于实施工作计划。分摊的会费应分为美元和欧元，由541,399,000美元和376,423,000欧元构成。这考虑到拨款（净额）54%为美元，46%为欧元，杂项收入100%为美元。
c) 成员国为实施批准的《工作计划》应缴纳的会费总额为541,399,000美元和376,423,000欧元。成员国应按照大会第四十届会议通过的会费分摊比例缴纳2018年和2019年的会费。
d) 在确定各成员国应缴纳的实际会费数额时，如果某一成员国对其在粮农组织工作的职员从粮农组织得到的工资、酬金和补偿金征税，且这些税款由粮农组织返还给职员，则该成员国应通过税收平衡基金进一步缴付一定数额的款项。预计用于此目的的款项约为6,500,000美元。
2. 鼓励成员国提供自愿捐款，以推动在结果框架下实现战略目标和实施整合的工作计划。
（2017年7月7日通过）
78. 大会注意到，“粮农组织治理改革独立审查情况评估”提出的一系列建议已由本组织相关领导机构落实。
79. 大会审议了《粮农组织技术能力独立评估》，对其主要结论表示欢迎，同时：
a) 赞赏粮农组织在2012年至2016年期间总部和权力下放办事处技术能力均得到提升，尽管审查期间执行维持不变的名义预算水平以及职位数量总体下降；
b) 注意到伙伴关系和南南合作对于粮农组织总体技术能力的价值；
c) 赞赏所提升的技术能力符合粮农组织《战略框架》；
d) 注意到该报告结论与针对粮农组织开展的其他独立和外部评估结论相一致，如多边组织绩效评估网（MOPAN）、英国国际发展部（DFID）；
e)
欢迎关于粮农组织、农发基金和粮食署在行政领域加强协作的建议，以减少费用、提高效率，并利用粮农组织技术能力方面的突出地位；
f)
要求秘书处今后应定期监测粮农组织技术能力，包括与员工队伍规划活动相结合，并随后向成员报告；
g)
注意到根据商定的职责范围，该报告为量化性质报告，要求今后评估报告应包括定性分析以及对包括性别数据在内的分类数据阐述；
h)
商定今后评估报告应予以内化，并建议评价办公室参与其中，同时接受计划和财政两委员会的监督。
80. 大会批准了以下决议：
对大会第9/2009号决议第2段关于理事会独立主席资格的修正
大会
注意到根据《章程》第V条第2款规定，理事会独立主席由大会任命，履行该职务固有的或本组织《基本文件》中另行规定的职能；
考虑到本组织《总规则》第XXIII条规定；
回顾关于实施《近期行动计划》中有关理事会独立主席规定的第9/2009号决议（载于《基本文件》第II编），特别规定各成员国在提名理事会独立主席职位候选人员时应考虑的资质；
进一步回顾大会第三十五届会议在第1/2008号决议中通过的《粮农组织革新图变近期行动计划》（简称“《近期行动计划》”）规定，大会将以“独立审查”的形式对《近期行动计划》2015年实施进展进行评估；理事会在第一四八届会议（2013年12月2－6日，罗马）上，批准了“对治理改革的独立审查”安排，以评估《近期行动计划》的实施情况；
考虑到理事会在第一五一届会议（2015年3月23－27日，罗马）及大会在第三十九届会议（2015年6月6－13日，罗马）上，批准了《粮农组织治理改革独立审查最终报告》，并根据其中所提建议提出了相关行动，包括关于理事会独立主席资质的建议6；