Departamento de Pesca de la FAO Comision de Pesca para el Atlántico Centro Occidental

Septiembre de 1999

WECAFC/IX/99/3S

Comision de Pesca para el Atlántico Centro Occidental

Noveno Período de Sesiones

COPACO - Comité de Pesca de las Antillas Menores

Sexto Período de Sesiones

Castries, Santa Lucia, 27-30 de septiembre 1999

BASES PARA LA COOPERACIÓN TÉCNICA EN ORDENACIÓN Y DESARROLLO PESQUERO EN LA REGION DE LA COPACO

SUMARIO

Este documento intenta presentar el papel de la cooperación técnica en la región de la COPACO a la luz de los fenómenos de globalización y los objetivos de desarrollo sostenible. En tal contexto, pone en evidencia las características del sector pesquero de la región, los campos principales de la cooperación técnica que se derivan y el posible papel de la COPACO en el reforzamiento de la cooperación técnica regional.

A. La globalización, el desarrollo sostenible y el papel de la cooperación técnica

1. La identificación y análisis de las posibilidades existentes para la cooperación técnica entre los países de la región de la COPACO debe llevarse a cabo tomando como referencia dos tendencias de gran importancia que se manifiestan en la actualidad a nivel mundial: el denominado proceso de globalización¹ y en relación con ello, la búsqueda de políticas eficaces para un desarrollo sostenible² por parte de la comunidad internacional.

2. El proceso de globalización cobra más evidencia inmediata a través de su impacto principalmente en los sectores de las finanzas y del comercio mundial, siendo menos notoria, aunque creciente, su influencia en el sector de la producción. Las economías capaces de adaptarse e insertarse en el proceso, ya sea por su nivel de desarrollo tecnológico, educativo, organizativo, sus características sociales y sus patrones culturales, etc., se benefician significativamente del mismo. Aquellas con dificultades para hacerlo total o parcialmente por diversas razones corren el riesgo en el corto plazo de ser marginales y en consecuencia de perder las oportunidades ofrecidas y tal vez de sufrir la agudizaciònagudización de importantes dificultades económicas y sociales.

3. La compleja tarea de promover un desarrollo sostenible es también una propuesta global de la comunidad internacional que se traduce en el establecimiento de marcos de regulación globales. En el caso de la pesca y la acuicultura, y luego de la crucial Conferencia de las Naciones Unidas de 1992 sobre Meido Ambiente y desarrollo (CNUMAD), tal promoción se propone a través de la ejecución del Código de Conducta para la Pesca Responsable. También en este caso, no todos los países están en condiciones inmediatas de poner en práctica las recomendaciones del Código. El proceso de globalización debería tener lugar dentro de un marco de desarrollo sostenible. En el caso de la pesca y la acuicultura, siguiendo las prácticas responsables aconsejadas en el respectivo Código.

4. Aunque no se cuenta con estudios preparados al respecto, se presume que los efectos del fenómeno de globalización en el sector pesquero del Atlántico Centro-Occidental están concentrados en el comercio, el turismo y en menor medida la introducción de nuevas tecnologías que mejoran la eficiencia en la operación de pesca, en particular de pequeñas embarcaciones. Una intensa presión de la demanda internacional, fenómeno por otra parte no nuevo en el sector pesquero, en ausencia de regulaciones adecuadas, podría causar graves daños a la sostenibilidad de algunos recursos pesqueros valiosos, afectar el nivel de empleo e ingresos de los pescadores y debilitar las políticas de seguridad alimentaria, allí donde éstas son estratégicas.

5. La cooperación técnica internacional puede ser uno de los instrumentos cruciales para contribuir a poner a los países que lo necesiten en condiciones de aprovechar los beneficios derivados de la globalización desde una perspectiva de desarrollo sostenible de la pesca y la acuicultura. La cooperación a través del intercambio de información técnica y científica de mutuo interés contribuye a fortalecer las respectivas capacidades de los países. Sin embargo, la cooperación entre países en relación con la ordenación de recursos transzonales y altamente migratorios es esencial y los beneficios son tangibles en términos económicos y sociales. En el caso de la COPACO, es de singular importancia la cooperaición técnica entre pequeños estados insulares en desarrollo.
B. Características del sector pesquero en relación con la cooperación técnica en
el Atlántico Centro-Occidental

6. La geografía determina la vecindad y convivencia de un gran número de países en torno a la región del Atlántico Centro Occidental ya que la misma encarna la forma de cuenca o mar semi-cerrado. Un interés común a todos los países cuyas costas son bañadas por este Océano es el de proteger el ecosistema, preservar sus recursos y ordenar su explotación.

7. Al aspecto irreversiblemente común antes mencionado debe agregarse, en contraste, la diversidad que caracteriza a los países del Atlántico Centro Occidental. Diversidad en nivel de desarrollo económico y social y en dotación de recursos naturales, diversidad histórica, cultural, lingüística, y racial, etc. La diversidad en el sector pesquero, en el marco de una común y obligada comunidad marítimo-geográfica, debería constituir, en presencia del marco institucional adecuado, una base sólida para una rica y extensiva cooperación entre los países de la región.

8. Dada la firme intención común de los países de perseguir un desarrollo sostenible de los recursos pesqueros aplicando el Código de Conducta de Pesca responsable, las posibilidades de intercambio y cooperación técnica aparecen también como una necesidad común. Dada la diversidad existente en el área, tales posibilidades se potencian de tal manera que pueden referirse a actividades factibles de ser combinadas a distintos niveles de cooperación, tanto geográficos (regionales, subregionales, bilaterales, globales ) como temáticos (e.g.: comercio y medio ambiente, capacitación, implementación del Código de Pesca Responsable etc.).

9. Algunas de las principales áreas que requieren del impacto beneficioso de la cooperación técnica surgen en general, de los resultados de una evaluación de la situación, dificultades y potenciales del sector pesquero en relación con el marco normativo de referencia, en este caso, el Código de Conducta para la Pesca Responsable. En el sector pesquero de la región encontramos una singular distribución de estadios de desarrollo, que van desde países de extraordinario desarrollo económico y social a otros con extremas dificultades en ese campo. Tienen lugar también tendencias consolidadas en la producción, utilización, consumo y comercio de pescado y productos pesqueros (referencias actualizadas de las mismas pueden observarse en el Anexo B. Dentro del sector se tiene una pesquería en pequeña escala de significativa importancia económica y social presente en todos los países y pesquerías que utilizan una mayor dotación de capital y que se insertan perfectamente desde el punto de vista de la producción y el mercadeo en los mercados internacionales a los que abastecen. En ambas pesquerías artesanal e industrial existe, en general, una plena o excesiva explotación de los recursos que requieren de una regulación del esfuerzo de pesca a través de medidas de ordenación adecuada en cada caso. A este respecto, debe tenerse en cuenta que además de los recursos pesqueros que ocurren dentro de una Zona Económica Exclusiva (ZEE), existen situaciones donde los recursos existen en dos o más ZEE o son transzonales. Algunos países son tradicionales consumidores de pescado mientras otros son principalmente exportadores. El comercio de pescado es principalmente interregional y se dirige principalmente a un sólo país. Las oportunidades existentes para aumentar las capturas son limitadas y se refieren a mejorar la ordenación de recursos plenamente explotados o sobre-explotados, utilizar en forma sostenible aquellos poco o no explotados, reducir los descartes, especialmente en pesquerías de alto valor comercial, aumentar el aprovechamiento a través de mejorar los métodos de conservación y manipuleo a bordo, incorporar mayor valor agregado a los procesos industriales y artesanales y aumentar la producción de la acuicultura.

10. El marco institucional y legal para poner en práctica tal ordenación incluyendo la investigación, vigilancia y el control son en muchos países insuficientes tanto en el aspecto normativo como en relación con los recursos materiales y humanos disponibles. El aprovechamiento de las oportunidades planteadas en el párrafo anterior dependerá de que se tome en cuenta el sector al elaborarse las políticas macroeconómicas, que la planificación estratégica sectorial refleje tal vínculo, que los sistemas de ordenación sean mecanismos factibles adecuados a la realidad económica y social de cada pesquería. La investigación pesquera incluyendo la tecnología pesquera debería ser sustento de tales sistemas y la participación de las partes interesadas respectivas debería ser un requisito ineludible tanto en los procesos de planificación estratégica como de ordenación.
C. Bases para la cooperación técnica entre los países ribereños al Atlántico Centro-Occidental

11. Algunas de las más importantes áreas para la cooperación técnica en la región y sobre las cuales los países ya ha desarrollado valiosas experiencias son:

Investigación y ordenación los recursos. La mayoría de las especies que ocurren en el área de la COPACO se consideran compartidas a diversos niveles³. Transferencia de tecnología.

Capacitación en diversos campos.

Intercambios de experiencia en organización institucional y enfoques de ordenación.

Comercio intrarregional especialmente en lo que concierne a su desarrollo.

Comercio y medio ambiente.

Intercambios de experiencia sobre la puesta en práctica de Programas de Acción internacional (reducción de la capacidad de pesca, protección de tiburones, protección de aves marinas).

Promoción de la aplicación del Código para la Pesca Responsable.

Armonización de legislación y de políticas.

Aplicación del Código de Conducta para la Pesca Responsable.

Cooperación con otros foros internacionales (PEI, OMC, CITES, etc.).

12. Debe tenerse en cuenta que la investigación y ordenación pesquera involucran no sólo cooperación en aspectos biológicos, sino también económicos y sociales. Ello implica que la cooperación en estos últimos campos no se ciñe sólo a la ordenación sino que también abarca otros segmentos del sector requiriendo de una perspectiva científica multidisciplinaria. Durante la Segunda Sesión del Grupo de Trabajo sobre Economía y Planificación Pesquera de la COPACO que se llevó a cabo en Belice entre el 8 y el 11 de diciembre de 1997 se realizó una evaluación de la información biológica y económica básica existente respecto de los recursos pesqueros de la región. Los resultados pueden observarse eem e; Anexo A, Cuadro II.

13. Las características geográficas de la región y la diversidad de estadios de desarrollo de los países permiten la existencia de varios flujos en la cooperación entre los países que forman parte de ella: sur-sur y norte-sur. Ello amplía el rango de posibilidades y beneficios que la cooperación técnica puede ofrecer.
D. La COPACO, la cooperación técnica y el Atlántico Centro-Occidental

14. La COPACO es el único organismo de cooperación regional cuya jurisdicción geográfica se extiende a toda el área cubierta por esta región marítima y del cual son miembros todos los países ribereños a la misma. Al mismo tiempo existen varios organismos regionales de menor cobertura geográfica y de membrecía que tienen competencia, según sus fines, en el desarrollo de actividades de cooperación técnica, en muchos casos de similar naturaleza a los de la COPACO.

15. La COPACO, disfrutando al máximo la amplia cobertura geográfica y política, ha impulsado procesos de cooperación técnica en relación con recursos que ocurren en dos o más zonas exclusivas o transzonales a través del establecimiento y funcionamiento de Grupos de Trabajo regionales especializados en evaluación de recursos y en economía y planificación pesquera y también a través de la creación de Grupos ad-hoc para el estudio y la ordenación de especies compartidas como el camarón en la zona Brasil-Guyana, la langosta y el pez volador. También ha promovido la cooperación técnica en el campo del reforzamiento institucional, la formulación de políticas y la armonización de la legislación y la transferencia de tecnología, entre otros.

16. La permanencia en el tiempo de la COPACO y las experiencias inéditas que la misma ha conducido en materia de cooperación técnica son un activo tangible para los países miembros. Se trata de un bien que se tiene disponible inmediatamente Una reflexión sobre el futuro de la cooperación técnica en la región nos indica como uno de los escenarios de mayor impacto el de un reforzado papel de los organismos regionales existentes y de un rol de la COPACO liderando los campos de la cooperación donde su amplia cobertura es insustituible, siendo pionera en los campos donde su representatividad y capacidad de convocatoria le permite iniciar procesos que luego, dadas las condiciones, pueden ser transferidos a otros organismos. Y, finalmente como aspecto de gran importancia, complementando las actividades específicas de otros organismos de cooperación técnica y coordinando estrechamente con ellos y con los países miembros su labor. Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente, la ausencia de la COPACO en la región sería difícilmente concebible.
E. Temas para el debate

17. Se invita a los delegados a verter sus opiniones, conceptos y sugerencias en relación con las siguientes pregunts:
�Es la cooperación técnica en materia pesquera un elemento crucial para los países de la región, teniendo en cuenta el proceso de globalización en curso y los objetivos nacionales y regionales de desarrollo sostenible y pesca responsable?

�Cuáles son los campos más importantes de la cooperación técnica que pueden contribuir a poner en práctica a escala nacional y regional el Código de Conducta para la Pesca Responsable?

Dada la cobertura geográfica y de membrecía de la COPACO, únicas en el contexto del Atlántico Centro-Occidental �Puede la Comisión jugar un papel clave en promover, apoyar, coordinar, reforzar y complementar las actividades de cooperación técnica regional que el momento exige?

ANEXO A

Cuadro 1. Examen de los recursos más importantes de la región de la COPACO con respecto a la necesidad de criterios regionales para la ordenación )los recursos no se presentan por orden de importancia o prioridad)

Tipo de

Recurso

Importancia
Distribución

compartida
Ventajas de compartir

La información
Justificación de la

ordenación

Regional/subregional

Situación

Langosta

Alto valor para

exportación y turismo

En toda la región

(excepto la plataforma de Guayanas-Brasil)

por una dispersión amplia de larvas y la migración de plataformas compartidas

Transferencia de

conocimientos técnicos

y experiencia de

Ordenación entre los países.

Transferencia de datos e información para la ordenación local/regional

Determinación de la estructura de las poblaciones..

Poblaciones

compartidas, que requieren ordenación regional.

Armonización de los criterios de ordenación debido a las consecuencias de la observancia para el comercio.

Explotación plena o excesiva

Cobo rosado

Alto valor para

exportación y turismo

En toda la región

(excepto la plataforma de Guayanas-Brasil y el Golfo de México).

�Dispersión limitada de larvas?

"

.Poblaciones compartidas

localmente. Posible

ordenación nacional.

Armonización de los criterios de ordenación debido a las onsecuencias de la observancia para el comercio.

Explotación plena o excesiva.

Enumerado en el Apéndice 2 de la CITES.

Muy vulnerable a la sobreexplotación y reducción fuerte de la población..

Grandes

pelágicos

costeros (p.e.

lampuga,

atún aleta

negra, carites)

Consumo

interno y turístico,

recreativa

Distribución amplia y

altamente migratorios,

Probablemente

Limitados a la región

de la COPACO

"

Poblaciones

Compartidas, que requieren

Ordenación regional.

Ordenación conjunta de la pesca externa.

Desconocida.

Pero la pesca aumenta con rapidez.

Grandes

pelágicos

oceánicos

(p.e. rabil, peces

de pico, pez espada)

Alto valor para

Exportación,

turismo,

recreativa

Amplia distribución y

migratorios

dentro y fuera de la

región de la COPACO

"

Poblaciones compartidas, que requieren ordenación internacional.

Ordenación conjunta de la pesca externa..

En general

explotación plena

o excesiva (véase CICCA).

Grandes

pelágicos

costeros y

tiburones

oceánicos

Consumo

humano

(interno)

Amplia distribución y

altamente migatorios

dentro y fuera de la

región de la COPACO

"

Poblaciones muy

Compartidas, que requieren

Ordenación

Regional/internacional.

Ordenación conjunta de la pesca externa,

Posiblidad de

sobreexplotación

grave por capturas

Incidentales.

Problemas de biodiversidad debido a la vulnerabilidad

Demersales

de fondo

blando (p.e.

corvinas,

corvinones,

bagres)

Importancia interna para consumo

humano y exportación.

Distribución amplia

en plataformas continentales. Migración local.

"

Poblaciones compartidas y que requieren ordenación subregional.

Fuerte explotación por capturas incidentales y pesca especializada.

Demersales

de

pendientes

profundas

(p.e. pargos, meros))

Alto valor para exportación, consumo

interno y

turismo

Distribución amplia

en las pendientes de la plataforma continental e insular �Dispersión limitada de larvas?

�Migración local?

"

Poblaciones compartidas localmente. Posible ordenación nacional o subregional

Explotación plena

o excesiva.

Pequeños pelágicos costeros: a) sardinas, arenques.

Principales pesquerías nacionales.

Distribuidos localmente. Pesca restringida nacionalmente.

"

Pueden ser ordenados nacionalmente

Desde subexploados a completamente explotados

Pequeños

Pelágicos

Costeros: b)

(p.e.

carángidos,

gallinas,

agujetas

anchoas,

clupeidos)

Importancia interna para consumo

humano y cebo

Distribución amplia cerca de la costa en las plataformas insular y continental.

Dispersión limitada de larvas. Probabilidad de migración en plataformas compartidas.

�

��

Algunas poblaciones compartidas. Posible ordenación nacional.

Explotación parcial, plena o excesiva

Una especie de Jenkinsia en la Lista Roja de la UICN

Peces de arrecifes de aguas poco profundas (pargos, meros, etc.)

Importancia interna para consumo humano, alto valor para exportación, y turismo.

Ampliamente distribuidos en hábitats coralinos. Limitada dispersión larval. Algunas especies migran en plataformas compartidas.

"

Recursos compartidos localmente. Pueden ser ordenados nacionalmente.

De plenamente explotado a sobreexplotado. La pesca tiene impacto sobre la salud y productividad del ecosistema de arrecifes..

13 spp en 5 familias en IUCN Lista roja.

Voladores

Importancia interna para consumo humano.

Distribución y

Migración a través del Caribe sudoriental

"

Poblaciones compartidas, requieren ordenación subregional.

Desconocida, pero la pesca aumenta lentamente, tras el rápido crecimiento de los años ochenta.

Camarones

(p.e. camarón

café,

camarón blanco, camaroncillo)

Alto valor para exportación.

Distribución amplia y migración en las subregiones ) plataforma de Guayanas-Brasil,

Golfo de México, plataforma de América Central/Colombia

"

Poblaciones compartidas. Requieren ordenación subregional..

Plenamente explotado a sobreexplotado.

Otros recursos explotados localmente (p.e. pulpos, calamares, cangrejos, algas, erizos de mar, corales, etc.)

Importancia local.

Distribución entre nacional y amplia.

"

Diversas

Diversas

Tortugas y mamíferos marinos.

De interés en relación con la biodiversidad.

Importancia nacional para el turismo, fines estéticos.

Distribución entre nacional y amplia.

"

Ordenación regional /internaciónal

Algunas poblaciones en peligro.

Fuente: Informe de la Séptima Sesión del Grupo de trabajo sobre la Evaluación de los Recursos Pesqueros Marinos. Belice, 2-5 diciembre de 1997.

Cuadro 2. Recursos compartidos de la región COPACO y el nivel de avance en el conocimiento poblacional y pesquero

Especie

Parámetros poblacionales

Parámetros de esfuerzo por tipo de flota

Costos del esfuerzo pesquero heterogéneo

Precios especies

Distribución compartida

Langosta

(P. argus)

2

2

2

1

Dispersión larval a través de la región

Camarón

(Pennaeus spp.)

2

2

2

1

Ampliamente distribuido y

Compartido dentro de la región

Pelágicos Mayores:

Dorado

(C. hippurus)

Atún aleta a.

(T. albacares)

Sierra/Carito

(Scomb. spp.)

2

2

2

2

1

1

2

3

3

1

1

2

Recursos altamente migratorios y compartidos

Pelágico menores

(clupeidos, caragnidos, mugiles, etc.)

2

3

3

2

Probablemente migratorios en plataformas compartidas

Meros y pargos

(Epinephelus spp.; Lutjanus spp.)

2

2

2

1

Algunas especies migratorias dentro de las plataformas compartidas

Pez volador (H.affinis)

2

2

2

1

Recurso compartido

Demersales de fondos blandos

2

2

3

2

Algunas especies migratorias dentro de las plataformas compartidas

Tiburones

3

3

3

2

Migratorios y compartidos

1: todos los países; 2: algunos países; 3: ningún país

Fuente: Informe de la Segunda Reunión del Grupo de Trabajo de la COPACO sobre Economía y Planificación Pesquera. Belice, 8-11 de diciembre de 1997.

Cuadro 3. Recursos posiblemente no compartidos de importancia nacional
en la región

Recurso

Parámetros poblacionales

Parámetros de esfuerzo por tipo de flota

Costos del esfuerzo pesquero heterogéneo

Precios especies

Caracol (S. gigas)

1

2

2

1

Pulpo(Octopus maya)

(O. vulgaris)

2

2

2

1

Peces arrecifales

2

2

2

2

Fuente: Informe de la Segunda Reunión del Grupo de Trabajo de la COPACO sobre Economía y Planificación Pesquera. Belice, 8-11 de diciembre de 1997.

ANEXO B

Tendencias en la producción, utilización, consumo y comercio de pescado en los
países⁴ de la COPACO

INTRODUCCION

1. Toda tarea de análisis de la pesca que concierne el ámbito de la COPACO presenta la necesidad de tomar en cuenta la complejidad del sector que tiene una de sus bases principales en la diversidad que caracteriza a esta región geográfica en términos económicos, sociales, culturales y pesqueros. En este trabajo, contándose con información reciente, se actualiza el análisis de las tendencias en la producción, la utilización, el consumo y el comercio en la región de la COPACO. Se Mencionan además sucintamente algunas limitaciones existentes al desarrollo y algunas aspectos a tomarse en cuenta para un desarrollo sostenible del sector.
A. Tendencias en la producción

2. La estructura de las capturas de muchos países cuyas costas son total o parcialmente bañadas por el Atlántico Centro Occidental no se refiere sólamente a esta area marítima. Por ello, en el total de las capturas efectuadas por los países de la región de la COPACO, se registran también aquellas provenientes de otras areas de pesca y las que resultan de las actividades de captura en aguas continentales. Las capturas totales regionales se distribuyeron en 1997 de la siguiente forma según origen: 22% Atlántico centro-occidental; 73 % otras areas de pesca; 5 % aguas continentales. La tendencia de largo plazo en la estructura por orígen de las capturas muestra que en 1972 las proporciones eran de 33, 61 y 6 por ciento respectivamente. En 1997 las capturas totales fueron de 8.363 millones de tm (Cuadro 2), es decir algo menos de dos veces aquellas de 1972 que se estimaron en 4.381 millones tm.

3. Las tendencias de las capturas durante el período 1989-1997 se muestran moderadamente estables al considerarse desde varios ángulos. Las capturas totales efectuadas en la región de la COPACO fueron en 1997 de 1.819 millones de tm y representaron en ese año el 1,9 % del total mundial de las capturas de origen marino Cuadro 1). Cabe mencionar se trata de un valor que se ubica dentro de aquellos registrados durante el período 1989-1997. Durante el período considerado, el volumen de capturas ha fluctuado entre un pico mínimo de 1.571 millones de tm en 1992 y un pico máximo de 1.819 millones de tm en 1997. Las capturas efectuadas por los Estados Unidos tienen una participación importante en el total de las capturas de la región. Sin embargo la tasa de crecimiento absoluto y de participación relativa del resto de los países se ha ido incrementando paulatinamente hasta representar en 1997 el 51,1 por ciento del total.

4. Al margen de los potenciales naturales la acuicultura ha tenido una participación moderada en la oferta regional de productos pesqueros. La producción se ha mantenido, de acuerdo a los registros disponibles, en niveles de 500 mil toneladas anuales. No obstante su situación actual, la acuicultura constituye en algunos países una de las posibilidades más factibles de aumento de la oferta de pescado en la región.

B. Utilización

5. La clasificación primaria de la utilización del pescado entre consumo humano directo e indirecto muestra que considerándose el total regional, que el suministro total de pescado para la población ha crecido entre los períodos 1971-73/1991-93 en un 86 por ciento. El suministro neto por habitante creció en tal período un 19 % mientras que la utilización de pescado para consumo humano indirecto ha crecido en un 19 % es decir, insumiendo una proporción muy inferior al crecimiento experimentado por la producción pesquera que fue del 109 % en el período considerado. Si se excluyen de las comparaciones los valores de captura y utilización correspondientes a los Estados Unidos, se observa que el incremento de las capturas destinadas a consumo humano indirecto por los países en vías en desarrollo fue en el período considerado del 95,7 por ciento representando un 12,7% de las capturas en 1971-73 y un 11,5 % en 1991/93 (Cuadro No.4). En el período 1994-96 tal participación ascendió al 13,9 %.

C. Importaciones

6. El peso de las importaciones en el suministro total de pescado (en peso vivo) en la región de la COPACO ha sido en el período 1971-73 del 47% disminuyendo en el período 1991-93 al 34 por ciento. Si se excluye de estos cálculos a los Estados Unidos, neto importador de pescado, tales cifras de participación descienden al 23 y 18 por ciento respectivamente comparando los mismos períodos. En el período 1994-96 ascendió al 26 %. Estados Unidos, Brasil, Colombia, Cuba y México concentran el 93 % de las importaciones de los países de la COPACO medidas en peso vivo.

7. El valor de las importaciones de los países de la región ha ido creciendo paulatinamente (Cuadro 5) hasta alcanzar los 8.252 millones de dólares en 1997. Las importaciones de pescados, frescos refrigerados y congelados constituyen el 34,5 % del valor total de las mismas y las de crustáceos y moluscos congelados fueron del 44,8⁵. Ambos rubros mantiene una situación de predominio estable en el total de las importaciones de la región. La importancia de estos productos permanece invariable desde al menos 1984. Sin embargo para obtener una imagen apropiada de lo que acaece en el resto de los países en materia de importaciones es conveniente hacerlo sin considerar a los Estados Unidos que representan el 89 % del valor total de las mismas.

8. También La composición de los productos importados varía en forma considerable si no se toman en cuenta las importaciones de EEUU. En tal sentido, se observa que se mantiene el peso relativo de las importaciones de pescado fresco y refrigerado y congelado (35,2 %), cae sustancialmente la importancia de las importaciones de crustáceos y moluscos congelados ( de 48,8 % a 7,9 %) y aumenta singularmente la proporción de importaciones de pescado seco, salado y ahumado ( del 5,1 % al 29,6 %) y de las conservas de pescado (ver cuadros No. 6 y 7). El pescado seco salado es importado principalmente por Haití, Jamaica y Rep. Dominicana en las Antillas Mayores, los países de las Antillas Menores y Brasil que participa con el 30% de las importaciones regionales de este producto. Por su parte los productos frescos, refrigerados o congelado han crecido a un ritmo importante desde 1986. Los pescados lo han hecho con un ritmo más moderado que la importación de crustáceos y moluscos. En la mayor parte de los países que importan cantidades importantes de productos congelados existe en muchos casos requerimientos de parte de la industria turística, la que constituye una importante demandante de productos de la pesca. Se observa en general un ritmo de crecimiento moderado de las importaciones en los últimos cinco años.
D. Exportaciones

9. Las exportaciones calculadas en términos de peso vivo aumentaron en un 315 % en la región de la COPACO en el tiempo comprendido entre los períodos promedio 1971-73 y 1991-93. En 1994-97 la participación de las exportaciones de los países de la región en la producción (medida en peso vivo) fue del 19 %. Si se excluyen los EEUU resulta una proporción del 16 %.

10. Las exportaciones de los países de la COPACO han experimentado una tendencia levemente creciente con algunas fluctuaciones entre 1994 y 1997 (Cuadro No. 5). En 1997 ascendieron a 5.004 millones de dólares. Los pescados enfriados y congelados representan el 45 % del total en tanto que los moluscos y crustáceos congelados representaron el 40,2 %. Le siguen muy lejos en orden de importancia las conservas. Excluyéndose a los EEUU, las exportaciones del resto de los países de la región totalizan 2.178 millones de dólares en 1995 (el 41% del total). La tasa de crecimiento de las exportaciones de estos países en su conjunto fue elevada en el decenio durante la última década. Debe mencionarse que un polo de atracción de gran importancia para las exportaciones de los países de la COPACO está constituido por el mercado estadounidense.

11. En lo que concierne al comercio de pescado y productos pesqueros la región presenta una amplia variedad de situaciones entre países deficitarios y superavitarios al respecto. Si se toman en cuenta los grupos que se han formado a efectos de facilitar el análisis, se observa claramente que un importante grupo de países incluidos en las Antillas Mayores y Menores y el Brasil tienen una balanza comercial deficitaria, producto en cada caso de la existencia hábitos arraigados de consumo, estructuras de precios relativos determinadas y escasez o abundancia relativa de recursos pesqueros. Los países con un saldo comercial favorable exportan principalmente especies y productos de alto valor comercial como el camarón, la langosta y el atún.
E. Consumo

12. En el Cuadro No. 3 , puede observarse el incremento del suministro total de pescado para la alimentación que ha tenido lugar entre el período promedio 1971-73 y el período promedio 1991-95. Ha pasado de 5015,2 tm a 8327,2 tm. Ello representa también un aumento neto del suministro por habitante, el que pasó de 11,4 Kgrs. a 13,6 kgrs o sea un incremento del 19 por ciento. Considerando el grupo de países sin los Estados Unidos se aumentó el suministro por habitante desde 6,6 kgrs. a 7,9 kgrs, es decir en un 19,7 por ciento (Cuadro No. 4). En el corto plazo, comparando nuevamente los períodos 1991-93 y 1994-96 se observa que continua el crecimiento del suministro total y neto de pescado por habitante, ascendiendo este último a 14 kg. para la región de la COPACO. Se trata de un valor muy cercano al promedio mundial que sin dudas oculta grandes disparidades en el consumo a nivel tanto de países como de zonas rurales y urbanas. Es interesante notar que en este período la oferta total de pescado recibió la contribución de un consistente incremento de las importaciones (en volumen), ya que las exportaciones (en volumen) descendieron a nivel regional, aunque continuaron aumentando en el grupo formado por el resto de los países, si se excluye a los Estados Unidos. Es también interesante notar sin considerar este país, el consumo por habitante del resto de los países agrupados ha crecido en forma más que proporcional que el total regional. Cabe señalar que no existe ningún país en la región en que el suministro no se haya incrementado en forma neta, es decir a un ritmo mayor que el del crecimiento de la población en cada caso.
F. Comentario sobre aspectos de la demanda de pescado

13. El análisis de carácter regional de la demanda de pescado debe considerarse sólo como un indicador global que sintetiza algunos fenómenos comunes al conjunto de los países. Sin embargo, para efectuarse un análisis más correcto de la situación es necesario profundizar en los aspectos nacionales y/o subregionales de la demanda. Por ello no puede dejarse de lado la consideración referida a las características de la demanda de pescado y productos pesqueros en los Estados Isleños y aquellos países continentales de la COPACO en cuanto a diferencias de hábitos de consumo, características del mismo y potenciales del recurso pesquero. También debe tenerse en cuenta el impacto social que la disponibilidad de pescado tiene para las comunidades costeras locales y grandes grupos de población cuya única proteína animal accesible es este alimento.

14. Los países de las Antillas Mayores y Menores se caracterizan por un consumo de pescado por habitante bastante superior a la media mundial, una estrecha limitación en la disponibilidad de recursos pesqueros y una alta tasa de importaciones de este producto. Los países continentales presentan en general (con la excepción de Guyana) un consumo por habitante por debajo de la media mundial, una alta tasa de exportaciones, especialmente de especies de alto valor comercial, y un acceso difícil al producto en el mercado interno (altos precios, deficiente distribución y comercialización). Pobladores y comunidades costeras dependen extraordinariamente del pescado como alimento y de la pesca como medio de sustento.

15. La demanda de pescado de los países de la región se ha caracterizado por la consolidación de nuevos fenómenos en materia de comercio. En la actualidad, los polos de demanda de pescado más dinámicos son las exportaciones, especialmente al mercado estadounidense y la industria turística la cual se puede considerar una exportación indirecta. El mercado interno ha quedado sujeto en muchos países a la utilización de especies no exportables y a la importación de productos demandados por el consumidor como el pescado seco salado. En relación con el mercado interno, sería útil indagar acerca de las características del proceso de sustitución del pescado por otros alimentos que presentan ventajas tanto económicas como de disponibilidad para el consumidor, especialmente en países de consumo tradicional de pescado.

16. También debe tenerse en cuenta que a todo eventual efecto ingreso que pudiera considerarse como influenciando positivamente la demanda del mercado interno se contrapone una tendencia al aumento de los precios internacionales de los productos. Por ello, es previsible que en el largo plazo un creciente número de especies hoy consideradas no exportables comiencen a serlo. Ello adicionará mayor presión sobre la disponibilidad y nivel de precios de los volúmenes de pescado consumidos internamente.

17. Puede argüirse, no sin cierta lógica, que las proteínas de pescado exportadas a buen precio se transformarán o podrán transformarse luego en una cantidad mayor de importaciones de proteínas de menor precio. Lamentablemente, sin políticas específicas al respecto, la lógica de esta afirmación naufraga en el corto plazo al tomarse en cuenta que en una economía de mercado la asignación de los recursos sigue criterios de rentabilidad económica y no puede esperarse que ello resulte en un reemplazo automático tan conveniente de alimentos proteicos.
G. Cuestiones de importancia para el desarrollo sostenible del sector

18. Como se ha visto anteriormente el sector pesquero ha jugado un papel positivo en el suministro alimentario a los países de la región. Por otra parte se trata de una actividad con fuertes raíces sociales y culturales que ocupa un lugar importante en la economía y la sociedad. Por ello el análisis sobre cómo la oferta puede llegar a cubrir la posible demanda en el año 2010 es un tema que no se refiere sólo a la pesca sino que está vinculado a la política económica, pesquera, educacional, tecnológica, científica entre otros ámbitos.

19. En principio, reconociendo lo limitado de los recursos pesqueros comercialmente explotables disponibles se puede decir que posibles incrementos de la oferta podrían provenir de:

Mejores rendimientos fruto de una mejor ordenación pesquera de recursos plenamente explotados o sobreexplotados;

utilización sobre bases económicamente factibles de recursos poco o no explotados;

reducción de los descartes, aplicable especialmente en pesquerías de alto valor comercial;

mejor aprovechamiento de las capturas a través de un mejoramiento en los métodos de manipuleo y conservación a bordo;

mayor incorporación de valor agregado a los procesos industriales y artesanales.

incremento sustancial de la producción acuícola.

20. El abordaje de los temas planteados no podrá prescindir de la consideración de aspectos económicos y sociales que respalden su desarrollo. El objetivo de mantener o aumentar el papel del pescado en la alimentación de los pobladores de la región requerirá de políticas macroeconómicas y sectoriales adecuadas, entre ellas:

de la adopción de formas organizativas novedosas por parte de los pescadores artesanales;

de innovaciones institucionales en el campo de la ordenación pesquera que contemplen una eficaz investigación, un eficiente control y vigilancia y la integración de la pesca a la ordenación costera;

de la implantación de sistemas de comercialización y distribución que vinculados a los sistemas de ordenación hagan accesibles en términos físicos y económicos el pescado a los consumidores;

de tecnologías de pesca económicamente factibles que permitan optimizar los rendimientos y preservar el recursos y su medio ambiente;

de una legislación y regulaciones con adecuada factibilidad técnica de aplicación y suficiente fuerza legal.

del establecimiento de sistemas y procesos eficaces de ordenación pesquera que incluyan los recursos pesqueros compartidos y de alta mar.

Cuadro 1. Participación de los países de la COPACO en las capturas mundiales 1989-1997

Año

Captura

Capturas

Participaciòn

Capturas de

COPACO

Participaciòn

Mundial

COPACO

EEUU /COPACO

sin EEUU

(a)

(b)

b/a*100

(C)

(b-c)

c/b*100

1989

86818

1730

2.0

973

757

43.8

1990

83255

1685

2.0

874

811

48.1

1991

84396

1723

2.0

891

832

48.3

1992

85263

1571

1.8

749

822

52.3

1993

86468

1791

2.1

942

849

47.4

1994

91398

2157

2.4

1239

918

42.6

1995

91557

1757

1.9

857

900

51.2

1996

93177

1709

1.8

794

915

53.5

1997

93329

1825

2.0

889

936

51.3

Fuente:Elaborado eon datos del Anuario Estadístico de Pesca de la FAO (Capturas) Vol. 84 - 1999

Cuadro 2. Capturas por origen. Paises de la región de la COPACO (mt)

.

Años seleccionados

Aguas continentales

Atlántico Centro Occidental

Otras zonas marítimas

TOTALES

88

93

97

88

93

97

88

93

97

88

93

97

America del Norte

209296

165555

151900

1372000

1262942

1210150

5365736

5197651

5137024

6947032

6626148

6499074

EE.UU

60217

54377

38348

1107738

942118

889321

4431143

4526721

4082385

5599098

5523216

5010054

Mexico

149079

111178

113552

264262

320824

320829

934593

670930

1054639

1347934

1102932

1489020

America Central

975

5755

9812

9868

11092

12815

151385

200605

201116

162228

217452

223743

Belize

1

1

0

1497

1526

1223

1498

1527

1223

Costa Rica

300

865

3500

310

199

307

16060

14515

22806

16670

15579

26613

Guatemala

473

4228

5121

82

92

285

2250

3262

1490

2805

7582

6896

Honduras

50

86

100

6529

4274

3000

10527

18983

10410

17106

23343

13510

Nicaragua

114

547

1000

1450

5001

8000

3090

2621

4000

4654

8169

13000

Panama

37

28

91

0

0

0

119458

161224

162410

119495

161252

162501

Antillas Mayores

2172

4438

3340

102856

68344

87100

137449

33012

17219

242477

105794

107659

Cuba

340

933

1172

77079

41546

58110

137449

33012

17219

214868

75491

76501

Haiti

300

600

500

5200

5000

5130.0

5500

5600

5630

Jamaica

332

650

600

7531

9485

7758

7863

10135

8358

Puerto Rico

0

0

0

1611

1552

2634

1611

1552

2634

Rep. Dominicana

1200

2255

1068

11435

10761

13468

12635

13016

14536

Antill. Menores y ot.

21

0

1

47544

50351

54770

51734

51157

55056

Antigua y Barbuda

0

0

0

1500

580

500

1500

580

500

Anguilla

0

0

0

397

330

360

397

330

360

Antillas Hollandesas

0

0

0

1210

1205

1100

1210

1205

1100

Aruba

0

0

0

550

250

205

550

250

205

Bahamas

0

0

0

7200

10073

10439

7200

10073

10439

Barbados

0

0

0

9097

2852

2764

9097

2852

2764

Bermuda

0

0

0

773

393

457

773

393

457

Dominica

0

0

0

500

794

850

500

794

850

Granada

0

0

0

2001

2105

1408

2001

2105

1408

Guadalupe

21

0

0

8170

8600

10500

8191

8600

10500

Islas Caiman

0

0

0

112

125

115

274

320

200

386

445

315

Islas Virgenes (E.U.)

0

0

0

686

890

930

686

890

930

Islas Virgenes (R.U.)

0

0

0

1284

757

950

1284

757

950

Martinica

0

0

0

3000

5840

5000

3000

5843

5000

Monserrat

0

0

0

58

160

46

58

160

46

San Cristobal y Nevis

0

0

0

800

250

161

800

250

161

Santa Lucia

0

0

0

782

1195

1311

782

1195

1311

S. Vicente y las Gra.

0

0

1

752

1461

1324

3895

483

85

4647

1944

1410

Trinidad y Tabago

0

0

0

7587

11033

15000

7587

11033

15000

Turcos y Caicos

0

0

0

1085

1458

1350

1085

1458

1350

Sud America

270887

246766

288771

259094

385511

454732

702311

663590

734088

1232292

1295867

1477591

Brasil *

190566

186990

210000

623997

530100

540000

814563

717090

750000

Colombia

48685.0

30538

20609

10564

9881

7838

27364

83381

127070

86613

123800

155517

Guyana

800

800

625

35680

43323

56584

36480

44123

57209

Guyana Francesa

0

0

0

5477

6931

7702

5477

6931

7702

Suriname

126

187

150

3558

9313

12850

3684

9500

13000

Venezuela

30710

28251

57387

203815

316063

369758

50950

50109

67018

285475

394423

494163

TOTAL GENERAL

483351

422514

453824

1791362

1778240

1819567

6361050

6095664

6089732

8635763

8296418

8363123

0= más de cero pero inferior a la mitad de la unidad empleada.

Fuente: Elaborado con datos del Anuario de Estadísticas de Pesca de la FAO (Capturas) Vol. 84-1999

Cuadro 3. Formación de suministros de pescado totales y por persona en la región de la COPACO (en miles de tm)

Períodos

Producción

Menos harina y otros usos no alimentarios

Más importaciones

Menos exportaciones

Suministro total de pescado para la alimentación

Población (en

millones)

Suministro por habitante

Promedio 1971/73

4380,9

1228,2

2364,6

442,1

5015,2

438,2

11,4

Promedio 1991/93

9156,9

1463,3

2862,5

1836,0

8327,2

610,1

13,6

+ 109 %

+ 19 %

+ 21 %

+ 315 %

+ 86 %

+ 39,2 %

+ 19 %

Promedio

1994/96

8931,5

1494,3

3157,2

1709,7

8900,1

638,0

14,0

Variación respecto 1991/93

- 2,5 %

+ 2,1 %

+ 10,3 %

- 7,0 %

+6,9 %

+4,6 %

+ 2,9 %

Fuente: elaborado en base a datos del Anuario de la FAO Estadísticas de Pesca (Productos) - Vol. 87- 1997 y doc.
WECAFC/75/8 de Setiembre de 1975 "Crecimiento y Desarrollo del Sector Pesquero en el Atlántico Centro Occidental.

Cuadro 4. Formación de suministros de pescado totales y por persona en la región de la COPACO (en miles de tm) (excluidos los valores correspondientes a EEUU)

Períodos

Producción

Menos harina y otros usos no alimentarios

Más importaciones

Menos exportaciones

Suministro total de pescado para la alimentación

Población (en

millones)

Suministro por habitante

Promedio 1971/73

1667,9

212,6

347,6

236,1

1506,8

229,3

6,6

Promedio 1991/93

3484,9

416,1

504,1

385,8

2780,9

350,7

7,9

+ 108,9 %

+ 95,7 %

+ 45 %

+ 63,4 %

+ 84,5 %

+ 52,9 %

+ 19,7 %

Promedio

1994/96

3278,5

454,6

813,0

520,1

3116,8

371,0

8,4

Variación respecto 1991/93

- 6 %

+ 9,2

+ 61 %

+ 34,8 %

+ 12 %

+5,8 %

+ 6,3 %

Fuente: elaborado en base a datos del Anuario de la FAO Estadísticas de Pesca (Productos) - Vol. 81- 1995 y doc.
WECAFC/75/8 de Setiembre de 1975 "Crecimiento y Desarrollo del Sector Pesquero en el Atlántico Centro Occidental.

Cuadro 5. PAISES DEL ATLANTICO CENTRO OCCIDENTAL-Pescado y productos de la pesca-Consumo aparente
Promedio 1994-96 (tm en peso vivo)

Producción

Usos no aliment.

Import.

Export.

Sumin. Aliment.

Población (millares)

Sumin. p/persona

America del Norte

6979940

1284986

2383357

1374825

6711169

358132

18.7

EE.UU

5652974

1039741

2344218

1189658

5775460

266990

21.6

Mexico

1326966

245245

39139

185167

935709

91142

10.3

America Central

245922

114256

47133

87599

93719

26455

3.5

Belize

2131.0

0

393

1130

1408

213

6.6

Costa Rica

25568

2

26704

30505

21782

3553

6.1

Guatemala

11535

0

4081

5763

9899

9978

1

Honduras

26210

1

3324

18501

13372

5654

2.4

Nicaragua

14617

2

2347

11645

5318

4426

1.2

Panama

165861

114251

10284

20055

41940

2631

15.9

Antillas Mayores

139184

207

136632

16905

258821

28820

9.0

Cuba

96868

183

44501.0

14014

127275

10963

11.6

Haiti

5567

0

13884

105

19346

7561

2.6

Jamaica

14340

24

35696

1536

48479

2473

19.6

Rep. Dominicana

22409

0

42551

1250

63721

7823

8.2

Antill. Menores y ot.

48220

44

49200

13719

83695

3473

24.1

Antigua y Barbuda

523

0

1288

120

1692

66.0

25.8

Antillas Hollandesas

1040

0

2632

143.0

3528

205

17.2

Aruba

170

0

468

3

635

82.0

7.8

Bahamas

9718

15

3279

6643

6338

280

22.6

Barbados

3051

1

4577

268.0

7388

264

27.9

Bermuda

425

0

2049

0

2473

62

39.9

Dominica

856

0

1195

-

2051

71.0

28.9

Granada

1566.0

18

1038

359.0

2227

92.0

24.2

Guadalupe

9319

1

10443

18

19743

424

46.5

Islas Caiman

645

0

801

354

1091

32

34.1

Islas Virgenes (E.U.)

Islas Virgenes (R.U.)

Martinica

4869

2

12927

47.0

17747

379

46.9

Monserrat

San Cristobal y Nevis

Santa Lucia

1201.0

0

1511

9

2703

144

18.8

S. Vicente y las Gra.

1379

0

603

361

1628

110

14.8

Trinidad y Tabago

13458

7

6389

5394

14451

1262

11.4

Sud America

1518266

94822

540901

216699

1752781

221114

7.9

Brasil

825103

80018

425282

45421

1124947

159339

7.1

Colombia

147482

1501

96844

99378

148436

38545

3.8

Guyana

45399

0

833

5987

40244

830

48.5

Guyana Francesa

7762.0

0

2406.0

5010

5298

147

36.1

Suriname

13539

0

971

2745

11765

409

28.8

Venezuela

478981

13303

14565

58158.0

422091

21844

19.3

TOTAL GENERAL

8931532

1494315

3157223

1709747

8900185

637994

14.0

0= más de cero pero inferior a la mitad de la unidad empleada.
�= no se han podido obtener datos � Fuente: FAO Estadísticas de Pesca (Productos) Vol. 84 -1997

Cuadro 6. Importaciones y Exportaciones de los países de la COPACO 1994-97 (000� dólares)

Importaciones

Exportaciones

94

95

96

97

94

95

96

97

America del Norte

7202058

7231260

7162131

8252436

3710457

4091337

3886838

3675444

Estados Unidos

7043431

7141428

7080411

8138840

3229585

3383589

3147858

2850311

México

158627

89832

81720

113596

480872

707748

738980

825133

America Central

49712

50210

54324

79462

396277

421526

512796

579517

Belize

707

966

740

789

13253

15760

12427

17933

Costa Rica

23985

22022

27485

47811

104864

126131

215852

251370

Guatemala

7954

8771

3866

6212

31365

23253

27518

16213

Honduras

4590

5630

6153

9313

87421f

50828f

63289

50350

Nicaragua

1319

1930

1805

2278

53081

80786

78305

81246

Panama

11157

10891

14275

13059

106293

124768

115405

162405

Antillas Mayores

79454

102426

113402

96636

107683

146152

160822

125345

Cuba

18672

27317

21951

16692

103359

126717

130334

97643

Haiti

3350f

4213f

4099f

6709f

2094f

4724f

4169f

11064f

Jamaica

28597

32275

50729

26346f

1592

12322f

25706

14835f

Rep. Dominicana

28835f

38621f

36623f

46889f

638f

2389

613f

1803f

Antill. Menores y ot.

109367

126905

100300

55779

93223

91707

89713

87823

Antigua y Barbuda

1940f

1828f

1851f

2105f

420f

661f

647f

890f

Antillas Hollandesas

7672

10561

4106f

5668f

148

144

1077f

833f

Aruba

1929f

1972f

1211f

2014f

20f

...

...

599f

Bahamas

6433

7662

7510f

2982f

60951

57360

55760

60660

Barbados

6891

8144

7633

9505

349

871

637

1536

Bermuda

9250f

7061f

5677f

7180f

-

-

-

-

Dominica

1357

3047

1676

1500f

...

...

6f

4f

Granada

1302f

1794

2214

1220f

1260f

3739

3097

1942f

Guadalupe

25182

30393

24232f

3110f

230

266

187f

-

Islas Caiman

3147

2538f

1135f

463f

13730f

10821f

10943f

6769f

Martinica

34196

38658

28315f

8011f

161

168

192f

-

San Cristobal y Nevis

328f

2176f

2170

2305

197f

153

119

69

Santa Lucia

3977

4347

4923

2160f

-

-

-

8f

S. Vicente y las Gra.

569

960

1067

1034

654f

1097f

897f

664

Trinidad y Tabago

5124

5555

6343

6467

8813

10009

11812

10183

Turcos y Caicos

70f

209f

237f

55f

6290f

6418f

4339f

3666f

Sud America

378231

553534

621557

622942

593284

551858

490185

535700

Brasil

261453

397574

481552

483598

178548

160133

133876

126477

Colombia

95962

118656

113986

110782

259259

249322

203413

217843

Guyana

633f

168f

2099f

350f

16685

21880f

19531

28290f

Guyana Francesa

4502

5136

5441f

2988f

36255

40495

41360

35909

Suriname

765f

641f

1058f

1548f

3470f

3407f

7914f

12661f

Venezuela

14916

31359

17421

23676

99067

76621

84091

114520

TOTAL GENERAL

7818822

8064335

8051714

9107255

4900924

5302580

5140354

5003829

F: estimación de la FAO partiendo de fuentes de información disponibles; � :datos no disponibles por separado pero incluidos en otra partida estadística; - : especificada en la fuente original como ��nada�� o ��cantidad insignificante�� sin otra indicación de su magnitud. Fuente: FAO -Estadísticas de Pesca (Productos). Vol 85. 1997

¹ La globalización, entendida como la actual etapa de la economía mundial que se caracteriza por las estrechas interrelaciones que se han establecido entre los países en virtud del desarrollo alcanzado por los transportes, las comunicaciones y el procesamiento y transmisión automatizados de información. Se trata de un proceso predominantemente, aunque no exclusivamente, técnico y económico, que es acompañado por tendencias que se refieren a los más variado campos de la actividad humana.

² El Consejo de la FAO, órgano de gobierno de esa institución y formado por países miembros de la misma, definió en su 94ava. sesión, el desarrollo sostenible como "la ordenación y conservación de la base de recursos naturales y la orientación del cambio tecnológico e institucional, de tal manera que asegure el alcance y la satisfacción continua de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras. Tal desarrollo sostenible debe conservar los recursos genéticos de la tierra, el agua, las plantas y los animales, no debe degradar el medio ambiente, debe ser técnicamente apropiado, económicamente factible y socialmente aceptable".

³ Un análisis detallado de los principales recursos, su importancia económica, su distribución compartida y su justificación para la ordenación regional o subregional y su estado de explotación se presenta en el Informe de la séptima reunión del Grupo de Trabajo sobre la Evaluación de los Recursos Pesqueros Marinos (Belice, 2-5 Diciembre de 1997). El cuadro 1 del mencionado Informe se encuentra en el Anexo A. La cooperación entre los países pertinentes para una adecuada ordenación de los recursos constituye la más concreta, primaria e ineludible responsabilidad a considerarse en el marco de un proceso de desarrollo sostenible del sector pesquero de la región.

⁴ El termino "país" tal como se emplea en este documento también comprende territorios y provincias. Su empleo no significa la expresión de ninguna opinión por parte de la FAO con respecto a la situación jurídica o constitucional de ningún país o territorio o las fronteras o limites.

⁵ La carta circular iba acompañada de un cuestionario previamente experimentado en seminarios y sesiones de los órganos regionales de pesca de la FAO.

Tipo de Recurso	Importancia	Distribución compartida	Ventajas de compartir La información	Justificación de la ordenación Regional/subregional	Situación
Langosta	Alto valor para exportación y turismo	En toda la región (excepto la plataforma de Guayanas-Brasil) por una dispersión amplia de larvas y la migración de plataformas compartidas	Transferencia de conocimientos técnicos y experiencia de Ordenación entre los países. Transferencia de datos e información para la ordenación local/regional Determinación de la estructura de las poblaciones..	Poblaciones compartidas, que requieren ordenación regional. Armonización de los criterios de ordenación debido a las consecuencias de la observancia para el comercio.	Explotación plena o excesiva
Cobo rosado	Alto valor para exportación y turismo	En toda la región (excepto la plataforma de Guayanas-Brasil y el Golfo de México). �Dispersión limitada de larvas?	"	.Poblaciones compartidas localmente. Posible ordenación nacional. Armonización de los criterios de ordenación debido a las onsecuencias de la observancia para el comercio.	Explotación plena o excesiva. Enumerado en el Apéndice 2 de la CITES. Muy vulnerable a la sobreexplotación y reducción fuerte de la población..
Grandes pelágicos costeros (p.e. lampuga, atún aleta negra, carites)	Consumo interno y turístico, recreativa	Distribución amplia y altamente migratorios, Probablemente Limitados a la región de la COPACO	"	Poblaciones Compartidas, que requieren Ordenación regional. Ordenación conjunta de la pesca externa.	Desconocida. Pero la pesca aumenta con rapidez.
Grandes pelágicos oceánicos (p.e. rabil, peces de pico, pez espada)	Alto valor para Exportación, turismo, recreativa	Amplia distribución y migratorios dentro y fuera de la región de la COPACO	"	Poblaciones compartidas, que requieren ordenación internacional. Ordenación conjunta de la pesca externa..	En general explotación plena o excesiva (véase CICCA).
Grandes pelágicos costeros y tiburones oceánicos	Consumo humano (interno)	Amplia distribución y altamente migatorios dentro y fuera de la región de la COPACO	"	Poblaciones muy Compartidas, que requieren Ordenación Regional/internacional. Ordenación conjunta de la pesca externa,	Posiblidad de sobreexplotación grave por capturas Incidentales. Problemas de biodiversidad debido a la vulnerabilidad
Demersales de fondo blando (p.e. corvinas, corvinones, bagres)	Importancia interna para consumo humano y exportación.	Distribución amplia en plataformas continentales. Migración local.	"	Poblaciones compartidas y que requieren ordenación subregional.	Fuerte explotación por capturas incidentales y pesca especializada.
Demersales de pendientes profundas (p.e. pargos, meros))	Alto valor para exportación, consumo interno y turismo	Distribución amplia en las pendientes de la plataforma continental e insular �Dispersión limitada de larvas? �Migración local?	"	Poblaciones compartidas localmente. Posible ordenación nacional o subregional	Explotación plena o excesiva.
Pequeños pelágicos costeros: a) sardinas, arenques.	Principales pesquerías nacionales.	Distribuidos localmente. Pesca restringida nacionalmente.	"	Pueden ser ordenados nacionalmente	Desde subexploados a completamente explotados
Pequeños Pelágicos Costeros: b) (p.e. carángidos, gallinas, agujetas anchoas, clupeidos)	Importancia interna para consumo humano y cebo	Distribución amplia cerca de la costa en las plataformas insular y continental. Dispersión limitada de larvas. Probabilidad de migración en plataformas compartidas.	� ��	Algunas poblaciones compartidas. Posible ordenación nacional.	Explotación parcial, plena o excesiva Una especie de Jenkinsia en la Lista Roja de la UICN
Peces de arrecifes de aguas poco profundas (pargos, meros, etc.)	Importancia interna para consumo humano, alto valor para exportación, y turismo.	Ampliamente distribuidos en hábitats coralinos. Limitada dispersión larval. Algunas especies migran en plataformas compartidas.	"	Recursos compartidos localmente. Pueden ser ordenados nacionalmente.	De plenamente explotado a sobreexplotado. La pesca tiene impacto sobre la salud y productividad del ecosistema de arrecifes.. 13 spp en 5 familias en IUCN Lista roja.
Voladores	Importancia interna para consumo humano.	Distribución y Migración a través del Caribe sudoriental	"	Poblaciones compartidas, requieren ordenación subregional.	Desconocida, pero la pesca aumenta lentamente, tras el rápido crecimiento de los años ochenta.
Camarones (p.e. camarón café, camarón blanco, camaroncillo)	Alto valor para exportación.	Distribución amplia y migración en las subregiones ) plataforma de Guayanas-Brasil, Golfo de México, plataforma de América Central/Colombia	"	Poblaciones compartidas. Requieren ordenación subregional..	Plenamente explotado a sobreexplotado.
Otros recursos explotados localmente (p.e. pulpos, calamares, cangrejos, algas, erizos de mar, corales, etc.)	Importancia local.	Distribución entre nacional y amplia.	"	Diversas	Diversas
Tortugas y mamíferos marinos.	De interés en relación con la biodiversidad. Importancia nacional para el turismo, fines estéticos.	Distribución entre nacional y amplia.	"	Ordenación regional /internaciónal	Algunas poblaciones en peligro.

Especie	Parámetros poblacionales	Parámetros de esfuerzo por tipo de flota	Costos del esfuerzo pesquero heterogéneo	Precios especies	Distribución compartida
Langosta (P. argus)	2	2	2	1	Dispersión larval a través de la región
Camarón (Pennaeus spp.)	2	2	2	1	Ampliamente distribuido y Compartido dentro de la región
Pelágicos Mayores: Dorado (C. hippurus) Atún aleta a. (T. albacares) Sierra/Carito (Scomb. spp.)	2 2 2	2 1 1	2 3 3	1 1 2	Recursos altamente migratorios y compartidos
Pelágico menores (clupeidos, caragnidos, mugiles, etc.)	2	3	3	2	Probablemente migratorios en plataformas compartidas
Meros y pargos (Epinephelus spp.; Lutjanus spp.)	2	2	2	1	Algunas especies migratorias dentro de las plataformas compartidas
Pez volador (H.affinis)	2	2	2	1	Recurso compartido
Demersales de fondos blandos	2	2	3	2	Algunas especies migratorias dentro de las plataformas compartidas
Tiburones	3	3	3	2	Migratorios y compartidos

Recurso	Parámetros poblacionales	Parámetros de esfuerzo por tipo de flota	Costos del esfuerzo pesquero heterogéneo	Precios especies
Caracol (S. gigas)	1	2	2	1
Pulpo(Octopus maya) (O. vulgaris)	2	2	2	1
Peces arrecifales	2	2	2	2


Año	Captura	Capturas	Participaciòn	Capturas de	COPACO	Participaciòn
	Mundial	COPACO		EEUU /COPACO	sin EEUU
	(a)	(b)	b/a*100	(C)	(b-c)	c/b*100

1989	86818	1730	2.0	973	757	43.8
1990	83255	1685	2.0	874	811	48.1
1991	84396	1723	2.0	891	832	48.3
1992	85263	1571	1.8	749	822	52.3
1993	86468	1791	2.1	942	849	47.4
1994	91398	2157	2.4	1239	918	42.6
1995	91557	1757	1.9	857	900	51.2
1996	93177	1709	1.8	794	915	53.5
1997	93329	1825	2.0	889	936	51.3

Fuente:Elaborado eon datos del Anuario Estadístico de Pesca de la FAO (Capturas) Vol. 84 - 1999

.
Años seleccionados

	Aguas continentales			Atlántico Centro Occidental			Otras zonas marítimas				TOTALES

	88	93	97	88	93	97	88	93	97	88	93	97

America del Norte	209296	165555	151900	1372000	1262942	1210150	5365736	5197651	5137024	6947032	6626148	6499074
EE.UU	60217	54377	38348	1107738	942118	889321	4431143	4526721	4082385	5599098	5523216	5010054
Mexico	149079	111178	113552	264262	320824	320829	934593	670930	1054639	1347934	1102932	1489020

America Central	975	5755	9812	9868	11092	12815	151385	200605	201116	162228	217452	223743
Belize	1	1	0	1497	1526	1223				1498	1527	1223
Costa Rica	300	865	3500	310	199	307	16060	14515	22806	16670	15579	26613
Guatemala	473	4228	5121	82	92	285	2250	3262	1490	2805	7582	6896
Honduras	50	86	100	6529	4274	3000	10527	18983	10410	17106	23343	13510
Nicaragua	114	547	1000	1450	5001	8000	3090	2621	4000	4654	8169	13000
Panama	37	28	91	0	0	0	119458	161224	162410	119495	161252	162501

Antillas Mayores	2172	4438	3340	102856	68344	87100	137449	33012	17219	242477	105794	107659
Cuba	340	933	1172	77079	41546	58110	137449	33012	17219	214868	75491	76501
Haiti	300	600	500	5200	5000	5130.0				5500	5600	5630
Jamaica	332	650	600	7531	9485	7758				7863	10135	8358
Puerto Rico	0	0	0	1611	1552	2634				1611	1552	2634
Rep. Dominicana	1200	2255	1068	11435	10761	13468				12635	13016	14536

Antill. Menores y ot.	21	0	1	47544	50351	54770				51734	51157	55056
Antigua y Barbuda	0	0	0	1500	580	500				1500	580	500
Anguilla	0	0	0	397	330	360				397	330	360
Antillas Hollandesas	0	0	0	1210	1205	1100				1210	1205	1100
Aruba	0	0	0	550	250	205				550	250	205
Bahamas	0	0	0	7200	10073	10439				7200	10073	10439
Barbados	0	0	0	9097	2852	2764				9097	2852	2764
Bermuda	0	0	0	773	393	457				773	393	457
Dominica	0	0	0	500	794	850				500	794	850
Granada	0	0	0	2001	2105	1408				2001	2105	1408
Guadalupe	21	0	0	8170	8600	10500				8191	8600	10500
Islas Caiman	0	0	0	112	125	115	274	320	200	386	445	315
Islas Virgenes (E.U.)	0	0	0	686	890	930				686	890	930
Islas Virgenes (R.U.)	0	0	0	1284	757	950				1284	757	950
Martinica	0	0	0	3000	5840	5000				3000	5843	5000
Monserrat	0	0	0	58	160	46				58	160	46
San Cristobal y Nevis	0	0	0	800	250	161				800	250	161
Santa Lucia	0	0	0	782	1195	1311				782	1195	1311
S. Vicente y las Gra.	0	0	1	752	1461	1324	3895	483	85	4647	1944	1410
Trinidad y Tabago	0	0	0	7587	11033	15000				7587	11033	15000
Turcos y Caicos	0	0	0	1085	1458	1350				1085	1458	1350

Sud America	270887	246766	288771	259094	385511	454732	702311	663590	734088	1232292	1295867	1477591
Brasil *	190566	186990	210000				623997	530100	540000	814563	717090	750000
Colombia	48685.0	30538	20609	10564	9881	7838	27364	83381	127070	86613	123800	155517
Guyana	800	800	625	35680	43323	56584				36480	44123	57209
Guyana Francesa	0	0	0	5477	6931	7702				5477	6931	7702
Suriname	126	187	150	3558	9313	12850				3684	9500	13000
Venezuela	30710	28251	57387	203815	316063	369758	50950	50109	67018	285475	394423	494163

TOTAL GENERAL	483351	422514	453824	1791362	1778240	1819567	6361050	6095664	6089732	8635763	8296418	8363123
0= más de cero pero inferior a la mitad de la unidad empleada.

Períodos	Producción	Menos harina y otros usos no alimentarios	Más importaciones	Menos exportaciones	Suministro total de pescado para la alimentación	Población (en millones)	Suministro por habitante
Promedio 1971/73	4380,9	1228,2	2364,6	442,1	5015,2	438,2	11,4
Promedio 1991/93	9156,9	1463,3	2862,5	1836,0	8327,2	610,1	13,6
	+ 109 %	+ 19 %	+ 21 %	+ 315 %	+ 86 %	+ 39,2 %	+ 19 %

Promedio 1994/96	8931,5	1494,3	3157,2	1709,7	8900,1	638,0	14,0
Variación respecto 1991/93	- 2,5 %	+ 2,1 %	+ 10,3 %	- 7,0 %	+6,9 %	+4,6 %	+ 2,9 %

Promedio 1994/96	3278,5	454,6	813,0	520,1	3116,8	371,0	8,4
Variación respecto 1991/93	- 6 %	+ 9,2	+ 61 %	+ 34,8 %	+ 12 %	+5,8 %	+ 6,3 %

	Producción	Usos no aliment.	Import.	Export.	Sumin. Aliment.	Población (millares)	Sumin. p/persona

America del Norte	6979940	1284986	2383357	1374825	6711169	358132	18.7
EE.UU	5652974	1039741	2344218	1189658	5775460	266990	21.6
Mexico	1326966	245245	39139	185167	935709	91142	10.3

America Central	245922	114256	47133	87599	93719	26455	3.5
Belize	2131.0	0	393	1130	1408	213	6.6
Costa Rica	25568	2	26704	30505	21782	3553	6.1
Guatemala	11535	0	4081	5763	9899	9978	1
Honduras	26210	1	3324	18501	13372	5654	2.4
Nicaragua	14617	2	2347	11645	5318	4426	1.2
Panama	165861	114251	10284	20055	41940	2631	15.9

Antillas Mayores	139184	207	136632	16905	258821	28820	9.0
Cuba	96868	183	44501.0	14014	127275	10963	11.6
Haiti	5567	0	13884	105	19346	7561	2.6
Jamaica	14340	24	35696	1536	48479	2473	19.6
Rep. Dominicana	22409	0	42551	1250	63721	7823	8.2

Antill. Menores y ot.	48220	44	49200	13719	83695	3473	24.1
Antigua y Barbuda	523	0	1288	120	1692	66.0	25.8
Antillas Hollandesas	1040	0	2632	143.0	3528	205	17.2
Aruba	170	0	468	3	635	82.0	7.8
Bahamas	9718	15	3279	6643	6338	280	22.6
Barbados	3051	1	4577	268.0	7388	264	27.9
Bermuda	425	0	2049	0	2473	62	39.9
Dominica	856	0	1195	-	2051	71.0	28.9
Granada	1566.0	18	1038	359.0	2227	92.0	24.2
Guadalupe	9319	1	10443	18	19743	424	46.5
Islas Caiman	645	0	801	354	1091	32	34.1
Islas Virgenes (E.U.)
Islas Virgenes (R.U.)
Martinica	4869	2	12927	47.0	17747	379	46.9
Monserrat
San Cristobal y Nevis
Santa Lucia	1201.0	0	1511	9	2703	144	18.8
S. Vicente y las Gra.	1379	0	603	361	1628	110	14.8
Trinidad y Tabago	13458	7	6389	5394	14451	1262	11.4

Sud America	1518266	94822	540901	216699	1752781	221114	7.9
Brasil	825103	80018	425282	45421	1124947	159339	7.1
Colombia	147482	1501	96844	99378	148436	38545	3.8
Guyana	45399	0	833	5987	40244	830	48.5
Guyana Francesa	7762.0	0	2406.0	5010	5298	147	36.1
Suriname	13539	0	971	2745	11765	409	28.8
Venezuela	478981	13303	14565	58158.0	422091	21844	19.3

TOTAL GENERAL	8931532	1494315	3157223	1709747	8900185	637994	14.0


	Importaciones				Exportaciones
	94	95	96	97	94	95	96	97

America del Norte	7202058	7231260	7162131	8252436	3710457	4091337	3886838	3675444
Estados Unidos	7043431	7141428	7080411	8138840	3229585	3383589	3147858	2850311
México	158627	89832	81720	113596	480872	707748	738980	825133

America Central	49712	50210	54324	79462	396277	421526	512796	579517
Belize	707	966	740	789	13253	15760	12427	17933
Costa Rica	23985	22022	27485	47811	104864	126131	215852	251370
Guatemala	7954	8771	3866	6212	31365	23253	27518	16213
Honduras	4590	5630	6153	9313	87421f	50828f	63289	50350
Nicaragua	1319	1930	1805	2278	53081	80786	78305	81246
Panama	11157	10891	14275	13059	106293	124768	115405	162405

Antillas Mayores	79454	102426	113402	96636	107683	146152	160822	125345
Cuba	18672	27317	21951	16692	103359	126717	130334	97643
Haiti	3350f	4213f	4099f	6709f	2094f	4724f	4169f	11064f
Jamaica	28597	32275	50729	26346f	1592	12322f	25706	14835f
Rep. Dominicana	28835f	38621f	36623f	46889f	638f	2389	613f	1803f

Antill. Menores y ot.	109367	126905	100300	55779	93223	91707	89713	87823
Antigua y Barbuda	1940f	1828f	1851f	2105f	420f	661f	647f	890f
Antillas Hollandesas	7672	10561	4106f	5668f	148	144	1077f	833f
Aruba	1929f	1972f	1211f	2014f	20f	...	...	599f
Bahamas	6433	7662	7510f	2982f	60951	57360	55760	60660
Barbados	6891	8144	7633	9505	349	871	637	1536
Bermuda	9250f	7061f	5677f	7180f	-	-	-	-
Dominica	1357	3047	1676	1500f	...	...	6f	4f
Granada	1302f	1794	2214	1220f	1260f	3739	3097	1942f
Guadalupe	25182	30393	24232f	3110f	230	266	187f	-
Islas Caiman	3147	2538f	1135f	463f	13730f	10821f	10943f	6769f
Martinica	34196	38658	28315f	8011f	161	168	192f	-
San Cristobal y Nevis	328f	2176f	2170	2305	197f	153	119	69
Santa Lucia	3977	4347	4923	2160f	-	-	-	8f
S. Vicente y las Gra.	569	960	1067	1034	654f	1097f	897f	664
Trinidad y Tabago	5124	5555	6343	6467	8813	10009	11812	10183
Turcos y Caicos	70f	209f	237f	55f	6290f	6418f	4339f	3666f

Sud America	378231	553534	621557	622942	593284	551858	490185	535700
Brasil	261453	397574	481552	483598	178548	160133	133876	126477
Colombia	95962	118656	113986	110782	259259	249322	203413	217843
Guyana	633f	168f	2099f	350f	16685	21880f	19531	28290f
Guyana Francesa	4502	5136	5441f	2988f	36255	40495	41360	35909
Suriname	765f	641f	1058f	1548f	3470f	3407f	7914f	12661f
Venezuela	14916	31359	17421	23676	99067	76621	84091	114520

TOTAL GENERAL	7818822	8064335	8051714	9107255	4900924	5302580	5140354	5003829
F: estimación de la FAO partiendo de fuentes de información disponibles; � :datos no disponibles por separado pero incluidos en otra partida estadística; - : especificada en la fuente original como ��nada�� o ��cantidad insignificante�� sin otra indicación de su magnitud. Fuente: FAO -Estadísticas de Pesca (Productos). Vol 85. 1997

¹		La globalización, entendida como la actual etapa de la economía mundial que se caracteriza por las estrechas interrelaciones que se han establecido entre los países en virtud del desarrollo alcanzado por los transportes, las comunicaciones y el procesamiento y transmisión automatizados de información. Se trata de un proceso predominantemente, aunque no exclusivamente, técnico y económico, que es acompañado por tendencias que se refieren a los más variado campos de la actividad humana.
²		El Consejo de la FAO, órgano de gobierno de esa institución y formado por países miembros de la misma, definió en su 94ava. sesión, el desarrollo sostenible como "la ordenación y conservación de la base de recursos naturales y la orientación del cambio tecnológico e institucional, de tal manera que asegure el alcance y la satisfacción continua de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras. Tal desarrollo sostenible debe conservar los recursos genéticos de la tierra, el agua, las plantas y los animales, no debe degradar el medio ambiente, debe ser técnicamente apropiado, económicamente factible y socialmente aceptable".
³		Un análisis detallado de los principales recursos, su importancia económica, su distribución compartida y su justificación para la ordenación regional o subregional y su estado de explotación se presenta en el Informe de la séptima reunión del Grupo de Trabajo sobre la Evaluación de los Recursos Pesqueros Marinos (Belice, 2-5 Diciembre de 1997). El cuadro 1 del mencionado Informe se encuentra en el Anexo A. La cooperación entre los países pertinentes para una adecuada ordenación de los recursos constituye la más concreta, primaria e ineludible responsabilidad a considerarse en el marco de un proceso de desarrollo sostenible del sector pesquero de la región.
⁴		El termino "país" tal como se emplea en este documento también comprende territorios y provincias. Su empleo no significa la expresión de ninguna opinión por parte de la FAO con respecto a la situación jurídica o constitucional de ningún país o territorio o las fronteras o limites.
⁵		La carta circular iba acompañada de un cuestionario previamente experimentado en seminarios y sesiones de los órganos regionales de pesca de la FAO.