Global Forum on Food Security and Nutrition (FSN Forum)

This member contributed to:

    • Dear all,

      From my experience in monitoring agri – food markets it is necessary to pay due comprehensive attention to economic indicators as well as to main trends in consumption and influence of environments and climate change issues. Changes in dietary preferences in food consumption and an increase in utilization of cereals for feed are essential for meat and milk production. At the same time the stability of production and utilization of cereals are under the impact of a number of factors requiring there consideration in light of SDGs.             

      Please see my story on monitoring cereals markets for food security and nutrition attached.

    • РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ

      FAO online consultation on “Addressing the challenges and realizing the potential benefits of migration to improve nutrition and food security in ECA Region

      Contribution from Dr. Guljahan Kurbanova, International Expert on Food Security, Agri – food Market Information  and AIS, Economist, 15,.12.2018

      Migration is a movement of people within a country or across international borders.  Nowadays it is in the global agenda due its intensification since the beginning of 21 th century. It is intensified under the influence of a number of reasons: armed conflict, natural disaster or economic deprivation and, sometimes, willingness to improve life conditions and strengthening human security– or combination all of them.  By the estimations of UN the number of international movements reached 258 million people.[1] It is an objective phenomenon, as a complex of economic, social, human, geographical, and political characteristics. As such, it covers globe, regions, countries and its territories (rural and urban) by influencing different spheres of life and sectors. Among sectors of economy the most vulnerable is agriculture which is a basis for food security and, at the same time it depends on many factors such as climate, weather, natural resources, living conditions and poverty. It impacts the labor market in rural areas resulting in urbanization in case of internal migration and also in the countries of origin depletes agricultural labor resources and in the countries of destination renews relevant markets in case of external migration. The results of migration in both forms (internal and external) are complex and require further study and research.        

      Links of migration with food security and nutrition. Migration can positively and negatively impact food security and nutrition in areas of origin, transit and destination, mainly depending on: (i) expenditure and contributory patterns, investments, and labor allocation of migrant households; and (ii) the extent to which financial resources, knowledge and skills are transferred back home by migrants, returning migrants, migrants’ networks and diaspora groups. Impacts can therefore differ according to the type of migration (e.g. internal versus international migration, temporary/circular versus permanent migration), the profile of the migrant (e.g. age, gender, education and family ties), and the social norms, institutions and traditions of the areas of origin. However, two trends are observed: (i) households receiving remittances in areas of origin are generally more food-secure than households with no migrants and households with migrants but not receiving remittances; and (ii) at destination, migrant households are generally less food-secure than nonimmigrant households[2].

      Despite of the benefits of migration, migrants are among the most vulnerable members of society and likely to experience human rights violations,  limited right to food, poor nutritional options, loss of employment, lower pay, longer hours, poor working conditions, and other negative conditions[3]. These conditions also make them more vulnerable to food insecurity and malnutrition. For households of origin, the primary changes for food security and nutrition that occur include: (i) the possibility to receive remittances from the migrant, thus influencing consumption and investment patterns; ii) the potential receipt of information, knowledge and skills from the migrant’s new location, influencing their behavior; and (iii) fewer household members, resulting in lower consumption needs but also lower labor availability[4]. These different impacts can be seen along the four dimensions of food security – availability, access, utilization, and stability – and nutrition.

      The agricultural sector is largely based on manual labor, especially in countries where there is not enough investment in this area, for example in the countries of Central Asia. Thus, it becomes sensitive to changes of labor market including migration. There are three main positions on how migration affects agriculture.

      • The first assesses increased migration negatively. The outflow and circulation of labor makes the sector more vulnerable and unsustainable, leads to a loss in labor resources, which together contains a threat to food security and hampers the development of agricultural regions.

      • In accordance with the second assessment the positive impact of emigration eliminates its negative sides. This is achieved by receiving remittances from the remaining families of migrants, as well as the likelihood of their return, entailing the restoration of human capital and the renewal of the labor market.

      • Due to migration from rural areas farms employed in the agrarian sector often rely more heavily on the work of family members work abroad.

      Impact of migration on labor market. Migration makes labor market is more dynamic and also impacts it in the following ways:

      1. It creates a more competitiveness in the labor market in the countries of destination and decreases unemployment in the countries of origin that accordingly impacts macro –economic indicators;
      2. The remittances from migrants to their families help to increase income of these families that contributes to food security as well as to investments in some cases;
      3. The return of migrants back to the countries of origin contributes to the labor local markets by having new skilled employees enabling to open new business and create working spaces;
      4. Migration influence the markets in the countries of destination in a certain sectors of economy, primarily food, trade, and services
      5. Migration raises social tension due to differences of culture, education or religion as well as integration of migrants to local societies
      6. In the countries of destination there is a gap in social protection measures between migrants and of the citizens of these countries

      Main models of migration. In the ECA region there are three models of migration observed. The first is a movement of people from developing, mainly poor countries, to developed countries of the European Union. It is the movement for a long time life. The second model is migration in the countries considered is the relocation of a family member "to earn money", while the majority of relatives remain at home, for example, migrants from the Central Asian countries to Russia. It assumes not permanently but more likely and mostly for short and midterms. It is caused by the uneven economic development of their countries and the presence of niches in a more developed country for employment, which makes it attractive for migrants. It is mostly applicable to post soviet countries of the ECA region. There may be economic and socio-cultural barriers for the whole family to relocate. As a result, the proportion of people motivated primarily for profit is growing, rather than “living in” and forming an attitude towards the receiving state as a new home. Such migrants send most of their earnings to their families rather them spending in the countries of work or wherever else. By such they contribute to the GDP of their home countries. However, for the countries of origin it is outflow of labor, the “brain drain”, the shortage of personnel. The third model is migration from rural areas to urban settlements due to natural disasters or, again, in order to earn better profit or find better living conditions including ecological, for example movement from rural areas of Aral Sea in Central Asia. All these three models have to be regulated by different measures including social protection.

      Links of migration with social protection.  Migration is often rated negatively, as it is assumed that migrants as a heavy burden on the health care and social security system of the receiving state. However, research conducted in both types of countries did not confirm this statement.[5] Moreover, it was revealed that migrants often use forms of state support less often though returning migrants more consciously and competently use the services provided by the state if they enter into formal labor contracts and ensure the interrelation of social protection of workers and general measures of social support. It is important that equal access to social protection measures (pensions, benefits, payments, compensation) and forms of collective protection of rights (non-profit organizations, trade unions) be ensured de jure and de facto, which will ensure the reliability of the system and will not provoke abuse.

      Recommendations. All the above requires special attention and actions in order to make migration process more smooth and fully realize its potential benefits. In other word, it means the conduction of a balanced migration policy by attracting all parties. In such a case the role of the governments is crucially important as it is a main regulator and facilitator of this process. Thus, government policy can be focused on three main areas:

      1. Supporting employment of potential emigrants (improving the activities of employment services, their accessibility, ensuring the interrelation of agricultural support programs with the principles of responsible business, especially in terms of protecting workers, etc.).

      2. Stimulation of investments through remittances received by families (education about opportunities and ways of investing in the agricultural sector, ensuring the availability of additional financial resources, using tax policy measures (special tax systems, tax deductions, etc.)

      3. Creating favorable conditions for immigrants and the return of emigrants (reducing barriers to land acquisition, providing measures of state support for agriculture).

      4. More actively support and encourage civil society in sharing knowledge information and provision of social services to migrants.

      In addition to the above, as horizontal recommendations to states on ensuring the positive contribution of migration to development, OECD experts identified the following measures[6]: combating discrimination and xenophobia; ensuring transparency of procedures for migration; development of information resources (systems, portals, open publications) in the areas of employment, taxation, access to the financial sector and social services; reducing barriers to investment by immigrants, liberalization for resident immigrants; ensuring equal access to education, health care, social protection, etc.

       

      [1] Migration Barometer, International Migration, 2017, Demos cope weekly, NO 753-754, December 2017

      [2] Linking Food Security, Migration and Development, Jonathan Crush, 2013;  

      [3] UN, 2015

      [4] Assessing the impact of migration on food and nutrition security; Zezza et al., 2011

      [5] MIGRATION, AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT, FAO, Rome, 2016; WORLD MIGRATION REPORT 2018, IOM, Geneva, 2018; THE LINKAGES BETWEEN  MIGRATION, AGRICULTURE, FOOD SECURITY  AND RURAL DEVELOPMENT; FAO,IFAD, IOM, WFP, 2018

      [6] Migration Barometer, International Migration, 2017, Demos cope weekly, NO 753-754, December 2017

      Онлайн-консультация ФАО на тему «Ответ на вызовы и осознание потенциальных преимуществ миграции для улучшения питания и усиления продовольственной безопасности в регионе ЕЦА».

      Вклад д-ра Гульджахан Курбановой, международного эксперта по продовольственной безопасности, информации о рынке агропродовольственных товаров и АИС, экономиста, 15.12.2018

      Миграция - это перемещение людей внутри страны или через международные границы. В настоящее время она входит в глобальную повестку дня в связи с ее  интенсификацией с начала XXI века. Она усиливается под воздействием ряда причин: вооруженного конфликта, стихийного бедствия или экономической депривации (ухудшения экономического положения социальной группы или индивидуума), а иногда и желания улучшить условия жизни и укрепить безопасность человека - или всех вместе взятых причин. По оценкам ООН, число международных мигрантов  достигло 258 миллионов человек.[1] Это объективное явление, как совокупность экономических, социальных, человеческих, географических и политических характеристик. Как таковое, он охватывает земной шар, регионы, страны и их территории (сельские и городские), оказывая влияние на различные сферы жизни и сектора. Среди секторов экономики наиболее уязвимым является сельское хозяйство, которое является основой для продовольственной безопасности и в то же время зависит от многих факторов, таких как климат, погода, природные ресурсы, условия жизни и бедность. Это влияет на рынок труда в сельской местности, что приводит к урбанизации в случае внутренней миграции, а также в странах происхождения истощает сельскохозяйственные трудовые ресурсы, а в странах назначения обновляет соответствующие рынки в случае внешней миграции. Результаты миграции в обеих формах (внутренней и внешней) являются сложными и требуют дальнейшего изучения и исследования.       

      Связи миграции с продовольственной безопасностью и питанием. Миграция может положительно и отрицательно влиять на продовольственную безопасность и питание в районах происхождения, транзита и назначения, в основном в зависимости от: (i) структуры расходов и взносов, инвестиций и распределения труда в семьях мигрантов; и (ii) степени, в которой финансовые ресурсы, знания и навыки передаются домой мигрантами, возвращающимися мигрантами, сетями мигрантов и группами диаспор. Поэтому последствия могут различаться в зависимости от типа миграции (например, внутренняя или международная миграция, временная / круговая в сравнении с постоянной миграцией), профиля мигранта (например, возраст, пол, образование и семейные связи), а также социальных норм, институтов и традиций мест их происхождения. Однако наблюдаются две тенденции: (i) домохозяйства, получающие денежные переводы в районах происхождения, как правило, более обеспечены продовольствием, чем домохозяйства без мигрантов и домохозяйства с мигрантами, но не получающие денежные переводы; и (ii) в стране назначения домохозяйства мигрантов, как правило, менее обеспечены продовольствием, чем домохозяйства неиммигрантов [2].

      Несмотря на преимущества миграции, мигранты являются одними из наиболее уязвимых членов общества и могут столкнуться с нарушениями прав человека, ограниченным правом на питание, плохим питанием, потерей работы, низкой заработной платой, продолжительностью рабочего дня, плохими условиями труда и другими отрицательными последствиями. [3]. Эти последствия также делают их более уязвимыми в отношении отсутствия продовольственной безопасности и недоедания. Для домохозяйств в странах происхождения первичные изменения в области продовольственной безопасности и питания включают: (i) возможность получать денежные переводы от мигранта, что влияет на модели потребления и инвестиции; ii) потенциальное получение информации, знаний и навыков из нового места проживания мигранта, влияющих на их поведение; и (iii) меньше членов домохозяйства, что приводит к снижению потребностей в потреблении, но также приводит к снижению наличия рабочей силы [4]. Эти различные воздействия можно увидеть по четырем аспектам продовольственной безопасности - наличия, доступа, использования и стабильности - и питания.

      Сельскохозяйственный сектор в значительной степени зависит от ручного труда, особенно в странах, где недостаточно инвестиций в этой области, например в странах Центральной Азии. Таким образом, он становится чувствительным к изменениям рынка труда, включая миграцию. Есть три основных позиции о том, как миграция влияет на сельское хозяйство.

      • Первая оценивает увеличение миграции отрицательно. Отток и круговорот рабочей силы делают сектор более уязвимым и неустойчивым, приводят к потере трудовых ресурсов, что в совокупности создает угрозу продовольственной безопасности и препятствует развитию сельскохозяйственных регионов.

      • В соответствии со второй оценкой положительное влияние эмиграции устраняет ее отрицательные стороны. Это достигается за счет получения денежных переводов от оставшихся семей мигрантов (оставшимся семьям мигрантов?), а также вероятностью их возвращения, что влечет за собой восстановление человеческого капитала и обновление рынка труда.

      • В связи с миграцией из сельской местности хозяйства, занятые в аграрном секторе, часто в большей степени полагаются на работу членов семьи, работающих за границей.

       

      Влияние миграции на рынок труда. Миграция делает рынок труда более динамичным, а также влияет на него следующим образом:

      Она создает большую конкурентоспособность на рынке труда в странах назначения и снижает безработицу в странах происхождения, что соответственно влияет на макроэкономические показатели;

      Денежные переводы от мигрантов своим семьям помогают увеличить доход этих семей, что способствует продовольственной безопасности, а также, в некоторых случаях, инвестициям;

      Возвращение мигрантов обратно в страны происхождения способствует трудоустройству на местных рынках благодаря наличию новых квалифицированных сотрудников, позволяет открыть новый бизнес и создать рабочие места;

      Миграция влияет на рынки стран назначения в определенных секторах экономики, в первую очередь на продукты питания, торговлю и услуги

      Миграция повышает социальную напряженность из-за различий в культуре, образовании или религии, а также из-за интеграции мигрантов в местные общества

      В странах назначения существует разрыв в мерах социальной защиты между мигрантами и гражданами этих стран

      Основные модели миграции. В регионе ЕЦА наблюдаются три модели миграции. Первая- это перемещение людей из развивающихся, в основном бедных стран, в развитые страны Европейского Союза. It is the movement for a long time life. Вторая модель - миграция в рассматриваемых странах - это перемещение члена семьи «для заработка», в то время как большинство родственников остаются дома, например, мигранты из стран Центральной Азии в Россию. Предполагается не на постоянное проживание в стране назначения, а более вероятно и в основном на короткие и средние сроки. Это вызвано неравномерным экономическим развитием их стран и наличием ниш в более развитой стране для трудоустройства, что делает ее привлекательной для мигрантов. Это в основном применимо к постсоветским странам региона ЕЦА. Могут быть экономические и социокультурные барьеры для переселения всей семьи. В результате доля людей, мотивированных в первую очередь на получение прибыли, а не на «проживание в стране назначения»  в принимающей стране, растет, и не формирует отношения к принимающему государству как к новому дому. Такие мигранты направляют большую часть своего заработка своим семьям, а не тратят в странах, в которых работаю или где-либо еще. Таким образом они вносят вклад в ВВП своих стран (стран происхождения). Однако для стран происхождения это означает отток рабочей силы, «утечку мозгов», нехватку кадров. Третья модель - это миграция из сельских районов в городские поселения из-за стихийных бедствий или, опять же, для получения большей прибыли или улучшения условий жизни, включая экологические условия, например, перемещение из сельских районов Аральского моря в Центральную Азию. Все эти три модели должны регулироваться различными мерами, включая социальную защиту.

      Связи миграции с социальной защитой. Миграция часто оценивается негативно, так как предполагается, что мигранты являются тяжелым бременем для системы здравоохранения и социального обеспечения принимающего государства. Однако исследования, проведенные в обоих типах стран, не подтвердили это утверждение. [5] Кроме того, выяснилось, что мигранты нередко пользуются формами государственной поддержки реже, хотя возвращающиеся мигранты более осознанно и компетентно пользуются услугами, предоставляемыми государством, если они заключают официальные трудовые договоры и обеспечивают взаимосвязь социальной защиты работников и общие меры социальной поддержки. Важно обеспечить де-юре и де-факто равный доступ к мерам социальной защиты (пенсии, пособия, выплаты, компенсации) и формам коллективной защиты прав (некоммерческие организации, профсоюзы), что обеспечит надежность системы и не спровоцирует злоупотребления.

      Рекомендации. Все вышеперечисленное требует особого внимания и действий, чтобы сделать процесс миграции более плавным и позволит в полной мере реализовать его потенциальные преимущества. Другими словами, это означает проведение сбалансированной миграционной политики с привлечением всех сторон. В таком случае чрезвычайно важна роль правительств, поскольку они являются основными регуляторами и посредниками в этом процессе. Таким образом, государственная политика может быть сфокусирована на трех основных направлениях:

       

      1. Поддержка занятости потенциальных эмигрантов (улучшение деятельности служб занятости, их доступности, обеспечение взаимосвязи программ поддержки сельского хозяйства с принципами ответственного ведения бизнеса, особенно с точки зрения защиты работников и т. д.).

      2. Стимулирование инвестиций за счет денежных переводов, получаемых семьями (информирование о возможностях и способах инвестирования в сельскохозяйственный сектор, обеспечение доступности дополнительных финансовых ресурсов, использование мер налоговой политики (специальные налоговые системы, налоговые вычеты и т. д.).

      3. Создание благоприятных условий для иммигрантов и возвращающихся эмигрантов (снижение барьеров для приобретения земли, обеспечение мер государственной поддержки сельского хозяйства).

      4. Активнее поддерживать и поощрять гражданское общество в обмене информацией о знаниях и предоставлении социальных услуг мигрантам.

      В дополнение к вышесказанному, в качестве горизонтальных рекомендаций государствам по обеспечениюположительного вклада миграции в развитие, экспертами ОЭСР были выделены следующие меры: [6]: борьба с дискриминацией и ксенофобией; обеспечение прозрачности процедур миграции; развитие информационных ресурсов (систем, порталов, открытых публикаций) в области занятости, налогообложения, доступа к финансовому сектору и социальным услугам; снижение барьеров для инвестиций со стороны иммигрантов, либерализация для резидентов-иммигрантов; обеспечение равного доступа к образованию, здравоохранению, социальной защите и т. д.

       

      [1] Migration Barometer, International Migration, 2017, Demos cope weekly, NO 753-754, December 2017

      [2] Linking Food Security, Migration and Development, Jonathan Crush, 2013; 

      [3] UN, 2015

      [4] Assessing the impact of migration on food and nutrition security; Zezza et al., 2011

      [5] MIGRATION, AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT, FAO, Rome, 2016; WORLD MIGRATION REPORT 2018, IOM, Geneva, 2018; THE LINKAGES BETWEEN  MIGRATION, AGRICULTURE, FOOD SECURITY  AND RURAL DEVELOPMENT; FAO,IFAD, IOM, WFP, 2018

      [6] Migration Barometer, International Migration, 2017, Demos cope weekly, NO 753-754, December 2017

    • Russian translation below

      Contribution from Dr. Guljahan Kurbanova, International Expert on Food Security, Agri – food Market Information  and AIS, Economist, 8.12.2018

      Agriculture plays a strategic role in socio - economic development of countries. It is a basis for the stable food security and it is linked to majority of SDGs. Agriculture is vital for low and middle income countries where it employs million people. For example, in the CIS countries agriculture employs from 10 to 37 percent of the total population and in rural population consists from 23 to 73 percent of the total population live in rural areas.[1]

      For about last two decades the agricultural production of the CIS countries have been demonstrating steady growth since 2000 after a significant drop in the 90s and ranges from 4.6% to 18% of GDP. In spite of the fact that past developments in agriculture contributed to the ability to satisfy growing demands for food and other bio-based products, it is combined with social and/or environmental costs putting at risk sustainability. Further development of the agri –food sector with enhancing productivity and other economic indicators requires greater emphases on the social and environmental dimensions of sustainability. For achieving the SDGs, a new approach is needed, that integrates agriculture, forestry and fish. [2].

       At the same time agriculture is the most vulnerable sector of economy since it depends on many factors, such as weather, climate change, limited natural resources and soil degradation, markets fluctuation and currency volatility etc. The conditions of agricultural activities and living environment in rural areas characterize by a number of peculiarities requiring specific measures on social protection and support. Moreover, according to the World Bank it is estimated that about 75 - 78 percent of the world poor live in rural areas [3].  All the mentioned determines the features of social protection in rural areas. The peculiarities of agricultural labor and life in rural areas include an access to public goods, high dependence on natural and climatic conditions, sales markets, uniformity of agricultural labor and employment, territorial disunity, limited access to services and insufficient infrastructure.

      Access to public goods and services. This includes educational products and services (for example, in most post-Soviet countries in rural areas there are only incomplete secondary or complete secondary schools), medical care (or the complete absence of medical institutions, or their remoteness from places of residence or limited medical care), cultural products ( there are not always clubs, theaters, libraries), psychiatric and other social services.

      Provision of Infrastructural facilities.. In the CIS countries a big role is played by such factors as off-road and lack of transport.  Rural population face problems with an access to engineering services — water supply, gasification, sanitary water treatment, telecommunications, and power supply. These services are usually found in district centers and individual large settlements, and in small and remote villages there are no asphalt roads, shops, communication facilities that cause health problems, limited communication and awareness.

      Institutional frame. Social services are located in small towns or regional centers. Rural residents often do not receive any assistance at all due to the lack of specialized social institutions and social workers. Social work is most often done by people who are professionally unprepared, without vocational education. The problems of social protection and social work in rural areas exist and have not yet been solved due to the lack of staffing, funds, numerous domestic difficulties and even full understanding of its scope and functions (absence of different social bloc specialists - psychologists, social pedagogues, lawyers, neurologists etc.). Lack of public organizations, including labor, trade unions and other type of associations limits social support and protection.

      Isolation and territorial distance. Rural residents live in the district of a fairly large area. The settlements are separated from each other and the district center (especially in Russia, Kazakhstan and Turkmenistan, the countries with relatively large territories) at a considerable distance, so health or any other social assistance can be provided sporadically. In such rural territories population do not receive regular and timely information. Such conditions can cause a feeling of isolation and stress even among social workers themselves.

      Community based and traditional approach. On the one hand, the life of the villagers is more open and involves a community-based approach based on mutual aid and mutual cooperation. On the other hand, the image and lifestyle of the villagers in itself is quite traditional. It is more difficult for villagers to adapt to new dynamic living conditions with the use of digital technology and other modern means of communication; they are far from innovations due to insufficient information and knowledge. Rural residents are deprived of their rights, including their rights to land and food due to land degradation, market access and insufficient environmental measures that require significant financial resources and investments. The village is inhabited by indigenous people, who preserve the memory of their ancestors. The peasants are still guided by the traditions, which are an indispensable condition for them and the law of any activity. Therefore conservatism and following traditions have served and now still serve as a guarantee of the stability and well-being of the villagers, and often as a condition of their physical survival.

      Underdeveloped social infrastructure. It is a factor that adversely affects the organization of social work in the countryside. In rural areas, the specialized social institutions are not everywhere (schools, hospitals, clubs, museums, libraries). In general, social work in rural areas is built in conditions of very limited resources. Therefore, social work in rural areas as a very specific type of social activity, requiring special methods and techniques for managing social processes and specific social situations.  

      Influence of natural resources. The employment of the population is oriented taking into account existing natural resources and long-term observations of the weather and climate change. Therefore, natural factors and their peculiarities including soil fertility, climate and weather conditions, flora and fauna, water and forest resources influence and identify the living conditions, traditions and cooperation in rural areas. These factors are basis for choosing the farming system, variety of cultivating plants and, animal breeds, forming the infrastructure of rural settlements.

      Along with the all above mentioned it is paramount of importance to outline that demographical structure of rural population differs by including a large number of elderlies, women and children.  It is observed that rural population is aging, young generation is moving out from rural areas to get education and better work. The situation is combined with a need to improve living conditions of female population getting the most pressure as mothers and workers and having children. However, in many rural settlements there is lack of kinder gardens if any at all. For all three categories (female, children, elderlies) an adequate system of health, education and social assistance have to be provided.  Thus, it draws an attention to an approach in staffing of social protection system including professional on education, health and other social services. It means that the state is responsible for improving social protection not just by providing sufficient resources to rural population, in particular to mentioned vulnerable groups, but also by systemizing the provision of social services through staffing the system itself. It is a burden for local authorities and might be done in partnership with the private sector and civil society.

      However, there are some examples of using relatively new social technologies that have become widespread in certain regions of Russia. The most important activity of the social protection authorities is the provision of assistance to low-income citizens. In this regard, the experience of the Samara region is interesting, where the program “Events for the social support of poor people and certain categories of the population of the Samara region” is developed and implemented annually. In the Krasnoyarsk Territory, over 20 thousand social benefits are paid annually from the regional budget. Such types of social support as the organization of hot meals, mutual aid funds are widespread. Another example is the introduction of the Small Compound program, when cattle and poultry are bought with budget money and transferred to raising a poor family. In the same place, in the Krasnoyarsk region, the municipal program “Care” also operates by helping more than 20 thousand people from low-income families receive support in the forms as reduced-rate dairy food for children less than 2 years of age, gas or fuel, etc. [4]

      “Hospitals at home” are widespread, where the elderly receive high-quality care, medical care, and wellness and rehabilitation services at home. For these purposes, visiting teams of specialists (psychologists, gerontologists, doctors of narrow specialties) are organized by arranging the diagnosis and examination of the elderly. In recent years, nursing offices have been organized throughout each integrated social service center. The services of nurses are very popular, including in the countryside. In a number of regions of Russian the Third Age public universities are opening, within which mass cultural events, honoring long-livers, etc. are being held. These are the kind of “teams of mercy,” through which tens and hundreds of teenagers work as assistants to social workers. In a number of regions, the construction of veteran houses has become widespread, where, as a rule, 10-15 families of veterans or single citizens live. They preserve the habitual way of life of rural residents. In addition, so-called “trains of mercy” are often sent to remote rural areas, which provide various social and personal services to rural residents.

      In the Astrakhan region, complex brigades for social services were developed. In addition to social workers, they include specialists in repairing houses, household appliances, plowing vegetable gardens, etc. And all of these services are provided free of charge. In the same place, there are practice trips of social stores in which products and basic necessities are sold at reduced prices. Expenses for these purposes are reimbursed from a specially created material assistance program.

      In the Lipetsk region, services of urgent social assistance are widely spread. They consist of mobile “brigades”, which carry out maintenance of housing, outbuildings, roofs, stoves, procure fuel and perform many other works on the order of rural residents. There are also organized "canteens at home". This form of social service provides an opportunity to receive hot meals at home. In the Lipetsk region, another interesting form of social service for the elderly is being implemented - targeted social gardens, the purpose of which is the effective use of land. Household plots of elderly people served are planted by social workers in different cultures. The harvest is partially laid in the cellar for storage, partially sold. The proceeds are given to retirees, which is a good addition to their budget. Agricultural enterprises, brigades of mercy, entrepreneurs take part in the processing of vegetable gardens.

      There is also organized another innovative form of social service - spa treatment at home. The treatment complex includes an improved diet and a set of necessary physiotherapeutic procedures. Social protection agencies issue personal social and recreational vouchers for older people with poor health and low incomes and, together with medical institutions, carry out the course of necessary activities for 18-21 days. In many regions of Russia, social pharmacies are being created that deliver drugs according to pre-compiled lists and a list of the most necessary medicines to lonely elderly people and people with disabilities who are on home-based care and receive minimal pensions. These drugs are given to social workers who deliver them to pensioners.

      Thus, agriculture as a vulnerable and vitally important sector draws a special attention to the issues of social protection in rural areas. The social protection issues in rural areas are very broad and sensitive depending on the groups of people concerned as well on overall factors influencing livelihood of rural population. The peculiarities of social issues require the consideration of social protection as a responsibility of a whole society under the leadership of the state institutions, governments and international community. It is clear that:

      1. The state funds and actions are not sufficient to cover all social needs and it should be done in partnership with the local communities, private sector and civil society.
      2. It is obvious that the social issues and related social protection instruments have to be studied for getting new understanding of needs and sharing experience and knowledge with this regard.
      3. Social protection in rural areas based on synergy of economic environment and social factors require new social technologies and have an innovative approach, therefore it should be a part of agricultural innovation system
      4. A special attention and instruments of social protection has to be addressed to children and youth, women and elderlies due to their specific vulnerability by building an appropriate social rural infrastructure.
      5. The state programs on rural development has to incorporate social protection measures in all their variety taking into account local needs and experience
      6. Special educational programs have to be developed for properly staffing social professionals in rural areas.
      7. For developing an appropriate social protection system there is a need to arrange broad discussion at all levels in addressing this theme taking into account SDGs and relevant indicators.       

       

      [1] World Development Indicators, science and technology. World Bank Databank; World Bank Group; 2015.  

      [2] COMMITTEE ON AGRICULTURE, 25 th session, Rome 26-30 of September 2016

      [3] The World Bank, Who Are the Poor in the Developing World? WP 7844, October 2016)

      [4] Here and further are examples from https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=698865); and Акатьев Ю. В. Социальное развитие сельского района: проблемы, перспективы. Уфа;

      Вклад д-ра Гульджахан Курбановой, международного эксперта по продовольственной безопасности, информации о рынке агропродовольственных товаров и АИС, экономиста, 8.12.2018

      Сельское хозяйство играет стратегическую роль в социально-экономическом развитии стран. Это основа для стабильной продовольственной безопасности и она связана с большинством ЦУР. Сельское хозяйство, в котором  заняты миллионы человек, имеет жизненно важное значение для стран с низким и средним уровнем дохода. Например, в странах СНГ в сельском хозяйстве занято от 10 до 37 процентов от общей численности населения, а в сельской местности от 23 до 73 процентов от общей численности населения проживает в сельской местности.[1]

      В течение последних двух десятилетий сельскохозяйственное производство в странах СНГ демонстрировало устойчивый рост с 2000 года после значительного спада  в 90-х годах и варьируется от 4,6% до 18% ВВП. Несмотря на то, что прошлые события в сельском хозяйстве способствовали способности удовлетворять растущий спрос на продукты питания и другие био-продукты, это сочетается с социальными и/или экологическими издержками, которые ставят под угрозу устойчивость. Дальнейшее развитие агропродовольственного сектора, наряду с повышением производительности и другими экономическими показателями, требует уделения большего внимания социальным и экологическим аспектам устойчивости. Для достижения ЦУР необходим новый подход, который объединяет сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыбоводство/рыболовство. [2].

       В то же время сельское хозяйство является наиболее уязвимым сектором экономики, поскольку оно зависит от многих факторов, таких как погода, изменение климата, ограниченность природных ресурсов и деградация почв, колебания рынков и волатильность валюты и т. д. Условия сельскохозяйственной деятельности и условия жизни в сельской местности характеризуются рядом особенностей, требующих конкретных мер по социальной защите и поддержке. Кроме того, согласно оценкам Всемирного банка, около 75 - 78 процентов бедного населения мира живут в сельской местности [3].  Все перечисленное определяет особенности социальной защиты в сельской местности.   Особенности сельскохозяйственного труда и жизни в сельской местности включают доступ к общественным благам, высокую зависимость от природных и климатических условий, рынков сбыта, единообразия сельскохозяйственного труда и занятости, территориальную разобщенность, ограниченный доступ к услугам и недостаточную инфраструктуру.

      Доступ к общественным товарам и услугам. Это включает образовательные продукты и услуги (например, в большинстве постсоветских стран в сельской местности есть только школы, дающие неполное среднее или полное среднее образование), медицинское обслуживание (или полное отсутствие медицинских учреждений, или их удаленность от мест проживания или ограниченное медицинское обслуживание), культурные товары (здесь не всегда есть клубы, театры, библиотеки), психиатрические и другие социальные услуги.

      Обеспечение инфраструктурными объектами. В странах СНГ большую роль играют такие факторы, как бездорожье и отсутствие транспорта. Сельское население сталкивается с проблемами доступа к инженерным услугам - водоснабжению, газификации, санитарной очистке воды, телекоммуникациям и электроснабжению. Эти услуги обычно находятся в районных центрах и отдельных крупных населенных пунктах, а в небольших и отдаленных деревнях нет асфальтированных дорог, магазинов, средств связи, что вызывает проблемы со здоровьем, ограниченной связью и осведомленностью.

      Институциональная структура. Социальные службы расположены в небольших городах или областных центрах. Сельские жители часто вообще не получают никакой помощи из-за отсутствия специализированных социальных учреждений и социальных работников. Социальная работа чаще всего выполняется людьми, которые профессионально не подготовлены и не имеют профессионального образования. Проблемы социальной защиты и социальной работы в сельской местности существуют и до сих пор не решены из-за нехватки кадров, средств, многочисленных бытовых трудностей и даже полного понимания ее масштабов и функций (отсутствие специалистов разных социальных блоков - психологов, социальных педагоги, юристов, неврологов и т. д.). Отсутствие общественных организаций, включая профсоюзы и другие ассоциации, ограничивает социальную поддержку и защиту.

      Изоляция и территориальная удаленность. Сельские жители проживают в районах, довольно больших по площади. Населенные пункты отделены друг от друга и районного центра (особенно в России, Казахстане и Туркменистане, странах с относительно большими территориями) значительными расстояниями, поэтому медицинская или любая другая социальная помощь может оказываться спорадически. На таких сельских территориях население не получает регулярной и своевременной информации. Такие условия могут вызвать чувство изоляции и стресса даже среди самих социальных работников.

      Сообщественный и традиционный подход. С одной стороны, жизнь сельских жителей более открыта и предполагает сообщественный подход, основанный на взаимопомощи и взаимном сотрудничестве. С другой стороны, вид и образ жизни жителей села сам по себе довольно традиционный. Жителям села труднее адаптироваться к новым динамичным условиям жизни с использованием цифровых технологий и других современных средств связи; они далеки от инноваций из-за недостатка информации и знаний. Сельские жители лишены своих прав, в том числе прав на землю и продукты питания, из-за деградации земель, доступа к рынкам и недостаточных экологических мер, которые требуют значительных финансовых ресурсов и инвестиций. В селах проживают коренные народы, которые хранят память своих предков. Сельчане по-прежнему руководствуются традициями, которые являются для них обязательным условием и законом любой деятельности. Поэтому консерватизм и следование традициям служили и в настоящее время служат гарантией стабильности и благосостояния жителей села  и зачастую являются условием их физического выживания.

      Слаборазвитая социальная инфраструктура. Это фактор, который негативно влияет на организацию социальной работы на селе. В сельской местности не везде есть специализированные социальные учреждения (школы, больницы, клубы, музеи, библиотеки). В целом, социальная работа в сельской местности строится в условиях очень ограниченных ресурсов. Поэтому социальная работа в сельской местности является очень специфическим видом социальной деятельности, требующей специальных методов и приемов для управления социальными процессами и конкретными социальными ситуациями. 

      Влияние природных ресурсов. Занятость населения учитывает и ориентирована на существующие природные ресурсы и долгосрочные наблюдений за погодой и изменением климата. Поэтому природные факторы и их особенности, включая плодородие почвы, климатические и погодные условия, флору и фауну, водные и лесные ресурсы, влияют и определяют условия жизни, традиции и сотрудничество в сельской местности. Эти факторы являются основой для выбора системы земледелия, разнообразия культурных растений и пород животных, формирования инфраструктуры сельских населенных пунктов.

      Наряду со всем вышеперечисленным крайне важно подчеркнуть, что демографическая структура сельского населения отличается большим количеством пожилых людей, женщин и детей. Наблюдается, что сельское население стареет, молодое поколение уезжает из сельской местности, чтобы получить образование и лучшую работу. Ситуация сочетается с необходимостью улучшения условий жизни женского населения, испытывающего наибольшее давление в качестве матерей и рабочих, имеющих детей. Однако во многих сельских населенных пунктах не хватает детских садов, если таковые имеются вообще. Для всех трех категорий (женщины, дети, пожилые люди) должна быть обеспечена соответствующая система здравоохранения, образования и социальной помощи. Таким образом, это обращает внимание на подход к кадровому обеспечению системы социальной защиты, в том числе специалистов в области образования, здравоохранения и других социальных услуг. Это означает, что государство несет ответственность за улучшение социальной защиты не только путем предоставления достаточных ресурсов сельскому населению, в частности, упомянутым уязвимым группам, но также путем систематизации предоставления социальных услуг посредством укомплектования самой системы. Это бремя для местных властей и данная задача может быть выполнена в партнерстве с частным сектором и гражданским обществом.

      Однако есть несколько примеров использования относительно новых социальных технологий, которые получили широкое распространение в некоторых регионах России. Важнейшим направлением деятельности органов социальной защиты населения является оказание помощи малообеспеченным гражданам. В связи с этим интересен опыт Самарской области, где ежегодно разрабатывается и реализуется программа «Мероприятия по социальной поддержке малоимущих и отдельных категорий населения Самарской области». В Красноярском крае ежегодно из областного бюджета выплачивается более 20 тысяч социальных пособий. Широко распространены такие виды социальной поддержки, как организация горячего питания, фонды взаимопомощи. Другим примером является введение программы «Малое хозяйство», когда скот и птица покупаются за бюджетные деньги и передаются на выращивание/разведение бедной семье. Там же, в Красноярском крае, действует и муниципальная программа «Забота», помогающая более 20 тысячам людей из малообеспеченных семей получать поддержку в виде молочных продуктов по льготным ценам для детей младше 2 лет, газ или топливо и т. д.[4]

      Широко распространены «больницы на дому», где пожилые люди получают высококачественную медицинскую помощь, а также оздоровительные и реабилитационные услуги на дому. Для этих целей организуются выездные бригады специалистов (психологи, геронтологи, врачи узких специальностей) путем организации диагностики и обследования пожилых людей. В последние годы в каждом центре интегрированного социального обслуживания были организованы отделения по уходу за больными. Очень популярны услуги медсестер, в том числе и в сельской местности. В ряде регионов России открываются государственные университеты Третьего века, в рамках которых проводятся массовые культурные мероприятия, чествование долгожителей и т. д. Это такие «команды милосердия», через которые десятки и сотни подростков работают помощниками социальных работников. В ряде регионов широкое распространение получило строительство ветеранских домов, где, как правило, проживают 10-15 семей ветеранов или одиноких граждан. Они сохраняют привычный образ жизни сельских жителей. Кроме того, так называемые «поезда милосердия» часто отправляются в отдаленные сельские районы, которые предоставляют различные социальные и индивидуальные услуги сельским жителям.

      В Астраханской области созданы комплексные бригады социального обслуживания. Помимо социальных работников в их число входят специалисты по ремонту домов, бытовой техники, распашке огородов и т. д. И все эти услуги предоставляются бесплатно. Там же есть практические поездки в социальные магазины, в которых товары и предметы первой необходимости продаются по сниженным ценам. Расходы на эти цели возмещаются из специально созданной программы материальной помощи.

      В Липецкой области широко распространены услуги скорой социальной помощи. Они состоят из мобильных «бригад», которые осуществляют техническое обслуживание жилья, хозяйственных построек, крыш, печей, закупают топливо и выполняют множество других работ по заказу сельских жителей. Также организованы «столовые на дому». Эта форма социального обслуживания дает возможность получать горячее питание в домашних условиях. В Липецкой области внедряется еще одна интересная форма социального обслуживания пожилых людей - целевые социальные сады, целью которых является эффективное использование земли. Социальные работники  засаживают разными культурами приусадебные участки обслуживаемых пожилых людей. Урожай частично закладываются в погребах для хранения, частично продается. Поступления отдаются пенсионерам, что является хорошим дополнением к их бюджету. Сельскохозяйственные предприятия, бригады милосердия, предприниматели принимают участие в обработке огородов.

      Также организована еще одна инновационная форма социального обслуживания - санаторно-курортное лечение на дому. Лечебный комплекс включает в себя улучшенную диету и комплекс необходимых физиотерапевтических процедур. Органы социальной защиты выдают персональные социальные и рекреационные путевки для пожилых людей с плохим здоровьем и низкими доходами и совместно с медицинскими учреждениями проводят курс необходимых мероприятий в течение 18-21 дней. Во многих регионах России создаются социальные аптеки, которые доставляют лекарства в соответствии с заранее составленными списками и списком наиболее необходимых лекарственных средств  для одиноких пожилых людей и людей с ограниченными возможностями здоровья, которые получают помощь на дому и получают минимальные пенсии. Эти лекарства выдаются социальным работникам, которые доставляют их пенсионерам.

      Таким образом, сельское хозяйство как уязвимый и жизненно важный сектор привлекает особое внимание к вопросам социальной защиты в сельской местности. Вопросы социальной защиты в сельской местности очень широки и чувствительны в зависимости от групп заинтересованных лиц, а также от общих факторов, влияющих на жизнедеятельность сельского населения. Особенности социальных вопросов требуют рассмотрения социальной защиты как ответственности всего общества под руководством государственных учреждений, правительств и международного сообщества. Ясно, что:

      Государственные средства и действия недостаточны для покрытия всех социальных потребностей, и это должно быть сделано в партнерстве с местными сообществами, частным сектором и гражданским обществом.

      Очевидно, что социальные проблемы и связанные с ними инструменты социальной защиты необходимо изучать, чтобы по-новому взглянуть на потребности и поделиться опытом и знаниями в этом отношении.

      Социальная защита в сельской местности, основанная на синергии экономической среды и социальных факторов, требует новых социальных технологий и инновационного подхода, поэтому она должна быть частью сельскохозяйственной инновационной системы.

      Особое внимание и инструменты социальной защиты должны быть направлены на детей и молодежь, женщин и пожилых людей в связи с их особой уязвимостью путем создания соответствующей социальной сельской инфраструктуры.

      Государственные программы развития сельских районов должны включать меры социальной защиты во всем их разнообразии с учетом местных потребностей и опыта

      Должны быть разработаны специальные образовательные программы для надлежащего укомплектования социальными работниками соответствующих организаций в сельской местности.

      Для разработки соответствующей системы социальной защиты необходимо организовать широкое обсуждение на всех уровнях решения этой темы с учетом ЦУР и соответствующих показателей.      

       

      [1] World Development Indicators, science and technology. World Bank Databank; World Bank Group; 2015.  

      [2] COMMITTEE ON AGRICULTURE, 25 th session, Rome 26-30 of September 2016

      [3] The World Bank, Who Are the Poor in the Developing World? WP 7844, October 2016)

      [4] Here and further are examples from https://www.bibliofond.ru/view.aspx?id=698865); and Акатьев Ю. В. Социальное развитие сельского района: проблемы, перспективы. Уфа;

    • First of all, let me express thanks to those who has prepared the draft and to those who has arranged the online consultation.  

      It is essential to outline the importance of timely prepared draft  and arranged discussions on Sustainable Food Systems. Since 2015 different actions have been taken towards Sustainable Development Goals (SDGs) many of which are linked and addressed to sustainable food systems and its components.

      Definition and approaches. A sustainable food system is a collaborative network that integrates several components in order to enhance a community's environmental, economic and social well-being. It is built on principles that further the ecological, social and economic values of a community and region. (Pothukuchi and Jufman, 1999.)

      The reference document reflects the above classical definition and even goes beyond it since it is supposed to be a platform or guidance for all working under the issue of sustainable food security and nutrition linked to social inclusiveness, right to food and conservative use of natural resources in a rational and stable manner. At the same time it draws in the center of all the consumption and production patterns in the area of food and agriculture with balanced environment and rural livelihood. Therefore, it will be better to emphasize and articulate to role of agriculture as a basis of sustainable food system (SFS) and at the same time make it  has be easy for reading able and understandable for all actors, and first of all farmers, small and medium food producers, and consumers. 

      The main sense of SFS is its socio-economic value in terms of human needs and economic results based on resilience and environment protection oriented to a positive or neutral impact on the natural resources environment (environmental sustainability).

      Structure of SFS. On the other hand, SFS is a wide comprehensive complex of components, activities, outcomes and drivers. For example, based on using of the natural resources for producing and consuming food these systems serve social needs and norms in different cultural, economic and political environments which comprehensively influence dietary preferences. To some extent the sustainability of food system depends on financial and infrastructural factors including overall arrangements of financial system (currency fluctuation, limitation of financial flows, stability of banking sector and financial markets etc.) and international infrastructure (IT, transport routes, stoking facilities, stocking technology etc.). Therefore, in the components of SFSs the financial and infrastructural subcomponents on GEO component has to be included.

      Activities. Food systems involve a multitude of people depending on food to consume and generate income (producers, processors, retailers and consumers governments, NGOs, agriculture and health officers, teachers, etc. Each of the listed groups has a different set of interest and power to influence food systems and play their own role in sustainability by using different types of instruments, institutions, regulations, subsidies, and laws through relative activities. From that point of view, among the activities listed in the scheme on page 10 it is suggested to add two more activities: stocking (after harvesting) and distributing (after marketing). Stocking is very important activity for stable provision of food and animal feed. Nowadays it requires a special attention due to limited facilities and climate change. For example, due to climate change the quality of stocks is very sensitive since possible impact of mycrotoxins etc. The activity, such as distributing, covers provision variety of food needed within sustainable diet to different location including remote areas. It also covers the principles, scope and net of social protection to poor and vulnerable consumers. It also plays a special role in the provision of equality. Therefore, these two activities are very important in the provision of the objectives of sustainable food systems.

      Outcomes. In the set of outcomes of SFSs it will be good to show indicators for each outcome relevant to SDGs.  Food consumption is variably affected by a wide range of factors including food availability, food accessibility and food choice influenced by geography, demography, disposable income, socio-economic state, urbanization, trade liberalization, globalization, religion, culture, market fluctuation, and consumer attitude and behavior. These drivers result in several social, economic, health and environmental consequences on food consumption changes such as increase in nutrition-related NCDs, social inequalities, loss of biodiversity, climate change, fish stocks depletion, etc. All of them contribute to   food security linked to health through malnutrition, economic development, environment, infrastructure, trade and geopolitics. The absence of food security can have significant consequences for individuals and society in a whole, including malnutrition, obesity, disease, and poverty. Therefore, it is essential to emphasize the role and ways achieving food security and nutrition as results of well-functioning agri- food sector and SFS. In fact, food and nutrition security is not just producing sufficient food and to a certain extent encompasses the need in provision of access to food at all times for having the sustainable diet. Currently the aggregate production of food in the world is relatively enough for people but it is unequally distributed throughout territories and different social groups. Therefore, food insecurity and malnutrition (undernutrition, overnutrition, and micronutrient malnutrition) problems are widespread. These as well as the social, economic and environmental negative impacts of the current food consumption patterns and diets highlight the inadequacy of the global food system.

      Objectives and indicators. Achieving sustainable food security will require getting the priorities right and acting upon them. One of the main objectives of that has to be addressed to support right to food and food sovereignty. These priorities should necessarily include transition towards more sustainable food consumption patterns and diets. It requires working on both sides of the food chain i.e. food production and food consumption. The focus on sustainable diets integrated in a wider food system is original in this sense and helps to integrate different dimensions of food security and nutrition. However, diet itself does not reflect enough economic factors pushing people, in particular vulnerable ones, to follow up balanced diet recommendations due to access factor or infrastructural conditions (occurrence mycrotoxins or use of conservative or any other ingredients). Therefore, one of the instruments on the provision of SFS is a set an adequate indicators reflecting all components, activities, outputs and outcomes. It is also necessary for monitoring and analyzing SFS.  

      The sustainability of food system has to be measured for further developing and implementing adequate food systems policy and cooperating with market based approach meaning market monitoring, market assessment and response analysis. How it might be measured is a question for further consideration and development.     

      Recommendations

      1. Sustainable food system is very comprehensive and complex issue that is reflected in the given draft. However, the links and interconnection between different approaches as well as their variations has to be more clearly elaborated and understandable for readers. It might be a more clear if visual instruments used for making it a more clear and transparent for all readers, actors etc. The difference between SFS and sustainable food chain is not clearly outlined. From my point of view, the first (SFSs) is more oriented to consumption while the second one is more about the circle from fields to its ending point.
      2. Financial and infrastructural component on GEO component has to be included
      3. In the part of activities two more activities have to be added (stocking and distributing).
      4. One of the main objectives of SFS is the provision of food security that is not well enough expressed in parts of sustainable diet and sustainable food chain although it is clearly identified in SDG2 with its relevant components. It will be good to use universal or standardized approach in expression of main parts of SFS with referenced to SDGs and their indicators. With regard to food security its indicators has to be included in the part of sustainable diet.
      5. For all parts of SFS, in particular of the part of sustainable diet, the social and economic indicators demonstrating sustainability such as poverty level, food budget, equality, literacy, and education level will help to outline the problems, purposes and ways to reach sustainability.
      6. It is necessary to demonstrate or measure by relevant indicators each of approaches in particular sustainable food systems approach. It has to be done by using SDGs indicators with SDG1 and SDG2 as a core for reaching overall sustainability.   

      In the draft there is also a request to add some definitions for categories of sustainable food systems. Please see my suggestions below.

      Food types/ groups:

      1. vegetables and legumes/beans
      2. fruit
      3. lean meats and poultry, fish, eggs, tofu, nuts and seeds, legumes/beans
      4. grain (cereal) foods, mostly wholegrain and/or high cereal fibre varieties
      5. milk, yoghurt, cheese and/or alternatives, mostly reduced fat.

      Grouping of foods is based on the provision of similar amounts of key nutrients. For example, key nutrients of the milk, yoghurt, cheese and alternatives group include calcium and protein, while the fruit group is a good source of vitamins, especially vitamin C. (the Australian Guide to Healthy Eating, https://www.betterhealth.vic.gov.au/health/healthyliving/food-variety-a…).

      1. Sustainability information schemes – complex of tools and communication channels for timely and regularly producing, circulating and sharing of information by using new appropriate technology in assisting individuals, communities and all other actors of SFSs to meet their developmental needs.
      2. Market-based approach – it is a mechanism for consideration changing conditions and requirements to direct limited human, financial, and natural resources into SFS in the most cost effective ways, programs and projects taking into account prices, profits and possible consequences for balancing socio-economic and environmental needs.
    • >> ENGLISH VERSION BELOW

      Уважаемые Коллеги,

      Позвольте мне выразить благодарность за дискуссии и выраженные точки зрения по данному вопросу. Надеюсь повторяться или дублировать уже сказанное.

      Тема по реализацию Программы по Продовольственной безопасности и питанию (ПБП) в  Республике Кыргызстан  имеет первостепенное значение для страны. Это хорошо подготовленная Программа с точки зрения ее структуры и охвата вопросов, связанных с данной тематикой. Она также отражает потребностями страны и международный подход и опыт. С этой точки зрения, эта Программа является примером для других стран для будущей подготовки таких программ или стратегий.

      В то же время, так как я была вовлечена в эту деятельность на определенном этапе, позвольте мне высказать несколько комментариев относительно дальнейших шагов по реализации программы в направлении продвижения вперед в решении вопросов и проблем ПБП в Кыргызстане.

      1. Несмотря на социальные ориентированные цели, и задач в области питания и социальной защиты в плане доступа к продовольствию всеми группами населения во  всех областях и районах страны специальные приоритетные области, такие отдалённые  или проблемные территории не очерчены достаточно хорошо. В то же время, рассматривая аспекты питания и утилизации продовольствия населением Кыргызстана, очевидно, что достижения соответствующих целей и задач требует экономического роста и сокращения бедности (это более чем на 30 процентов в стране, АБР, Основы статистики 2016 года). Этот показатель напрямую связан с удельным весом сельского населения, которое составляет около 60 процентов от общей численности населения в стране. Таким образом, рассмотрение вопроса ПБП требует включения борьбы с нищетой и развития сельских районов. Эти два вопроса не очень хорошо сформулированы и рассмотрены в Программе ПБП Кыргызстана. С моей точки зрения, они не упорядочены и сейчас ситуация должна быть скорректирована в ходе реализации Программы.
      2. Отсутствие в Программе логической основы с предполагаемыми, не только целями, но и результатами, последствиями и действия делают саму Программу не целенаправленными к реальным результатам по ПБП.
      3. Реализация Программы требует ее эффективной координации, которая является функцией высокого уровня, предположительно Правительства. Совершенно очевидно, что правительство должно иметь такой координационный орган, который может выступать существующий Совет по продовольственной безопасности (СПБ FSC). Последнее требует проведения соответствующих корректировок, таких как реорганизация его в Совет по продовольственной безопасности и питанию (СПБП),   а также существующих временных документов, а также создание рабочего аппарата.
      4. Для реального функционирования программы ПБП ряд стратегических документов (например, стратегия по развитию сельского хозяйства на 2014-2017 годы) должны быть скорректированы или пересмотрены таким образом, что все они представляют собой один комплексный подход или целостный программный подход.
      5. И последнее, но не в последнюю очередь, независимо от цели и подходов, лежащих в основе самой Программы, в таких странах, как Кыргызстан, где около 60 процентов населения проживает в сельской местности, сельское хозяйство и услуги для сельского хозяйства и сельскохозяйственной инфраструктуры являются основными источниками их доходов и инструментом улучшение ПБП. Таким образом, роль сельского хозяйства и развития сельских районов следует подчеркнуть и приоритеты в этом плане.
      6. Полностью учитывая роль питания для здоровья, связанная с ПБП, невозможно не решить проблему, если нет адекватных продуктов питания, доступа к ним и доходов, чтобы заплатить за них. Другими словами,  рост агропродовольственного сектора и обеспечение его устойчивости, включая охрану окружающей среды, должно быть укреплены.

      Спасибо,

      Гульджахан Курбанова, Евразийский центр исследований и разработок, Международный консультант ФАО

      Dear all,

      Let me express thanks for the initiations of discussions and contribution of other colleagues. Hope not repeat or overlap what have been expressed.

      The topic on the implementation of the Food Security and Nutrition (FSN) Programme in the Republic of Kyrgyzstan is paramount of importance for the country. It is well prepared form the point of its structure and coverage of issues concerned. It is in line with the country’s needs and international approach and experience. From this point it is an example for other countries for future preparation of such programmes or strategies.

      At the same time, since I was involved in this activity at the certain stage, let me express some observations for further steps on the Programme realization towards moving ahead in solving the issues and challenges of FSN in Kyrgyzstan.

      1. Notwithstanding the social oriented objectives and targets on nutrition and social protection in accessing food by all peoples in all regions and districts of the country the special priority areas such remotes territories are not articulated well enough. At the same time by understanding of nutritious aspects and food intake of the population of Kyrgyztsan it is clear that achievements of the relevant objectives and targets require economic growth and reducing of poverty (it is over 30 percent in the country, ADB, Basics Statistics 2016). This indicator is directly linked to the level for rural population which is about 60 percent of the total population in the country. Therefore, the consideration of FSN requires inclusion of combating poverty and rural development. These two issues are not well articulated and addressed in the FSN Programme of Kyrgyzstan. From my point of view, they are not streamlined and now the situation has to be adjusted during the realization of the Programme through its implementation.
      2. The absence in the Progamme of the logical framework with assumed, not just goals, but also outcomes, outputs, and actions makes the Progamme not streamlined to real results on FSN.
      3. The implementation of the programme requires its efficient coordination which is function of a high level, presumably of the Government. It is clear that the Government has to have such a coordination body which might be done through the existing Food Security Council (FSC). The latter requires relevant adjustments such as reorganization into Food Security and Nutrition Council (FSNC), and the existing provisional documents as well as a working apparatus.
      4.  For real functioning of FSN Programme a number of the strategic documents (for example the strategy on the agricultural development for 2014-2017) have to be adjusted or revised in a way that they all represent one comprehensive approach.
      5. Last but not least, whatever targets and approaches are basis for the Programme, in countries like Kyrgyzstan, where around 60 percent of population lives in rural areas, farming and services for farming and agricultural infrastructure are main sources for their income and instrument for improving FSN. Therefore, the role of agricultural and rural development has to be emphasized and prioritized with this regard.
      6. Fully understanding the role of nutrition and health related with FSN it is impossible to solve the problem if there is no an adequate food, access to it and income to pay for it.  In other words the agri - food sector growth and its sustainability including environmental protection has to be strengthening.

       Thanks,

      Guljahan Kurbanova, Food Security Expert, Economist, Eurasian Center of Research and Development, FAO International Consultant

    • >> ENGLISH VERSION BELOW <<

      Вопросы занятости сельской молодёжи.

      Актуальность. Сельская молодёжь является основой устойчивого развития сельского хозяйства и сельской местности в будущем, поэтому  их подготовке и вовлечению в хозяйственную деятельность должно уделяться особое внимание и соответствующая поддержка государственными структурами национального и местного уровней  и общественными организациями. Это также направление деятельности для высших и средних учебных заведений и опытно – экспериментальных структур, которые могут непосредственно работать с молодёжью в плане профессиональной ориентации и просвещении о рынках труда и особенностях найма. Причём эта деятельность должна охватывать молодёжь до 18 лет, основная часть которых ещё учится в школах и пока ещё оторвана от рынка труда, хотя уже является её частью с  точки зрения перспективы и источников трудовых ресурсов.       

      Особенности проблемы. Занятость сельской молодёжи – задача  комплексная и усложнённая так, как напрямую связана с занятостью молодёжи вообще и уровнем безработицы в целом по стране или регионе. Более того, проблема занятости сельской молодёжи имеет свою специфику, отражающая состояние и проблемы сельского хозяйства и сельской местности.  Рассматриваемая группа молодёжи в возрасте от 15 до 18 лет ещё более усугубляет проблему в силу следующих причин.

      1. Эта социальная группа наиболее хрупкая по своему социально-психологическому статусу и мышлению. Она также менее всего конкурентоспособная  по навыкам, специальным знаниям и профессионализму.
      2. В России, как и во многих странах, право на труд узаконено Конституцией, а также рядом других законодательных документов. Исполнение их возложено и контролируется на  национальном уровне, но сопряжено сложностями на местном уровне и ещё более осложняется в сельских населённых пунктах  и территориях.
      3. Существует ряд социально-психологических и рыночных аспектов характерных для молодёжи, особенно данной возрастной группы. К ним относятся восприятие этой группы как трудовые ресурсы самими работодателями на рынке труда.
      4. Особенности сельского хозяйства и повышение уровня его механизации и автоматизации ведут к сокращению удельного веса занятости в сельском хозяйстве. В этом случае возможность трудоустройства сельской молодёжи возможно путём развития самой сельской местности и увеличения там количества предприятий несельскохозяйственного характера ( non agricultural) по предоставлению разного рода услуг или малых предприятий-цехов по переработке сельскохозяйственного сырья или инфраструктуры, что в свою очередь связано с дополнительными инвестициями. Здесь особую роль сможет выполнить частный сектор при содействии со стороны государства.
      5. Кроме для сельско-хозяйства и населения, проживающего в сельской местности, всё более остро встают экологические проблем, которые требуют изучения и принятия мер по сохранению природных ресурсов.

      Что делается? В настоящее время вопросы занятости сельской молодёжи в России являются составной частью действующей  стратегии государственной молодежной политики. Она разработана на период, включая 2016 год. Эта стратегия  охватывает совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов. Настоящая стратегия ориентирована преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи. В стране проводятся ярмарки труда и дни открытых дверей на предприятиях и в высших и средних специальных заведениях, доступ к которым в силу географических расстояний, экономических и транспортных причин для сельской молодёжи ограничен, особенно для данной возрастной группы. 

      Что надо сделать? В тоже время вопросы занятости сельской молодёжи не учитывают в полной мере изложенные выше особенности. Требуется разработка специальной программы по работе с сельской молодёжью с чётким определением задач и функций на всех уровнях (от  Федерального до муниципального уровня, с учетом специфики регионов и местных условий). Такая программа должна предусматривать проведение специальных мероприятий, направленных на привлечение подростков к трудовой деятельности без ущерба в продолжении учёбы и получении специального образования.

      Для этой группы сельской молодёжи следует оказание содействия в организации трудовой практики для приобщения молодых людей к труду и развитию подходов по решению задач само обеспечения в будущем. Параллельно проводить мероприятия, направленные на построение эффективных самостоятельных взаимоотношений с участниками рынка труда, стимулирование развития творческой активности молодежи и ее ответственности за свое будущее. Такие мероприятия включают преподавание основ трудоустройства в школах, а также проведение пропагандисткой и просветительной работы специализированными учебными заведениями с выездами в сельские районы. 

      Для крупных сельских пунктов можно и необходимо разрабатывать и внедрять эффективные социальные технологии преодоления молодежной безработицы и их подготовке к будущей трудовой деятельности, к числу которых относится создание молодежных бирж труда или молодёжной платформы труда, в том числе в режиме on-line. Основным направлением молодежной биржи или платформы труда должна стать про- ориентационная и профилактическая работа, направленная на подготовку молодёжи к рынку труда, содействию их трудоустройства и предотвращению длительной безработицы.

      Кроме того, хотелось бы подчеркнуть, что  обозначенный вопрос по занятости сельской молодёжи в возрасте до 18 лет, требует его исследования, анализа, оценки и мониторинга. Регулярное или постоянное привлечение к труду сельской молодёжи в возрасте от 14 до 18 лет является не только неперспективным, но  и характеризует последствия увеличения бедности. В целях подготовке к трудовой деятельности, эту группу молодёжи можно привлекать на временные или сезонные работы или практику (т.е. во время каникул и  на основе частичной занятости и ответственности), но основное внимание следует уделять профориентации и получению основных представлений по рынку труда путём включения соответствующих курсов в школьное образование.

      Рекомендации. Исходя из вышеизложенного, рекомендуется провести следующие мероприятия для решения проблемы занятости сельской молодёжи:

      1. Приведение в соответствие юридической базы и разработка специальной стратегии по организации работы с сельской молодёжью;
      2. Создание сельских молодёжных бирж или платформ с подключением on-line информирования и образования;
      3. Проведение пропагандистской работы по привлечению к трудовой деятельности сельской молодёжи в возрасте до 18 лет на временной или сезонной основе;
      4. Включение в образовательные программы школ и средних специальных заведения спецкурсов по профориентации и основ рынка труда;
      5. Организацию на постоянной основе систему мониторинга и оценки вышеперечисленных направлений на основе проведённого комплексного исследования.    

      About rural youth employment

      Current situation. Rural youth are the foundation of sustainable development for the agricultural sector and for rural areas. Therefore, the preparation and participation of rural youth in economic activities should be given particular attention, and they should be provided with appropriate support from government agencies at national and local levels and from civil society organizations. More importantly, secondary and university schools, who work directly with young people, should provide vocational trainings and guidance, and educate about the labour market and recruitment processes. These efforts should include young people under the age of 18, most of which are still in school, and yet detached from the labour market (although they are part of the labour market in terms of manpower and resources). 

      Issues. Employment of rural youth is a very complex task, given the difficulties of employment for youth in general, and the unemployment levels in the country or in the regions. Moreover, rural youth face additional challenges given the problems they face in the agricultural sector and in rural areas; the issues are further aggravated for rural youth aged 15 to 18 years, because:

      1.       This group is very fragile in terms of their socio-psychological development and thinking, and they are less competitive in terms of skills, expertise and professionalism.

      2.       In Russia, as in many countries, the right to work is established in the Constitution, as well as in other legal documents. The implementation is supervised at a national level, however, it is challenging to implement and control at local level, and it is even harder in rural areas. 

      3.       There are a number of social and psychological aspects of the market and specific to young people, especially in this age group; including the fact that employers themselves must perceive this group of youngsters as an asset for the labour force.

      4.       The mechanization of agriculture and automatization reduce labour demand in agriculture. In this case, rural youth employment opportunities lie in non-agricultural activities that provide various types of services or in small businesses that work on processing agricultural raw materials and infrastructure. The private sector case support rural youth in this type of employment opportunities, with the collaboration of the state.

      5.       In addition to the rural-economy and the population living in rural areas, more and more acute environmental problems are arising, which require the consideration and adoption of measures to conserve natural resources.

      What is being done? Addressing rural youth employment issues are integrated in the current youth policy strategy of Russia, until the end of 2016. This strategy includes a set of priorities aimed at young people, including tasks related to the participation of youth in the implementation of priority national projects. This strategy is focused mainly on Russian citizens aged between 14 and 30 years, including young people who find themselves in difficult situations, as well as young families. In the country, job fairs and open days in enterprises and in higher and secondary specialized schools are being held; access is limited for rural youth, especially for this younger age group, given the geographical distance, as well as for economic and transport reasons.

      What needs to be done? At the same time, rural youth employment issues are not fully taken into account in the above strategy. The strategy requires development of special programs to work with rural youth with a clear definition of tasks and responsibilities at all levels (from federal to municipal level, taking into account the characteristics of the regions and the local conditions). Such a program should include special events designed to attract teenagers to work, without prejudice about continuing studies and secondary education.  

      Support for this young people should be provided to prepare them for work, including activities to develop problem-solving skills, relationship building with professionals, and encouraging them to take responsibility for their future. For instance: teaching the basics of employment in schools, and conducting educational work by specialized institutions with trips to rural areas.

      In large rural settlements, effective social structures should be developed and implemented to overcome youth unemployment and to prepare youth for future employment; for instance, youth labour networks and online platforms. The main focus should be on orientation and guidance, to prepare young people for the labour market, promote their employment, and prevent long-term unemployment.

      In addition, I would like to emphasize that the designated question on rural youth employment under the age of 18 years, requires research, analysis, evaluation and monitoring. Regular or constant employment of rural youth between the ages of 14 and 18 years is not only unsound but also shows the effects of poverty increase. In order to prepare for employment, this group of young people can be engaged in temporary or seasonal work (for example, during the holidays, or as part-time work), and should focus on career guidance and preparation of the basic concepts of the labour market, including relevant courses at school.

      Recommendations. Based on the above, it is recommended to carry out the following measures to solve the problem of rural youth unemployment:

      1.       Adaptation of the legal framework and developing a strategy for the organization of employment for rural youth;

      2.       Creation of rural youth platforms or networks to share information and knowledge;

      3.       Attracting rural youth under the age of 18 to temporary or seasonal employment, through awareness raising efforts;

      4.       Inclusion of special courses focusing on career guidance and fundamental information about the labour market in  education and in specialized institutions.

      5.   Monitoring and evaluation of the above action, involving a comprehensive study.

    • >> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<

      Food security issues rivet more and more attention due to economic trends combined with socio-political tensions, marked at the beginning of this millennium, volatility of agricultural markets and food prices, crop yield reduction, a slowdown in agricultural production and continued growth in demand for food. Despite the progress made over the last two decades in the fight against hunger and malnutrition, chronic hunger still affects about 800 million people.

      Nowadays the world has recognized that the improvement of food security and its stability is determined not only the responsibility of the state, it goes beyond it, and depends largely on the policy issues and social aspects including gender and migration. National borders constitute an obstacle to market interaction between the entities and economic actors. Regional integration between the countries and the formation of a single space contributes to the creation of larger markets, both for producers and consumers, and contribute to economic growth by reducing barriers to trade, capital and labor. Attempts in this area are undertaken the CIS and the Eurasian Economic Union (EEU).

      One of the major challenges that EEU and CIS countries are facing at the dawn of this new century is maintaining stable economic growth and agricultural development alongside with increasing inequality and migration. Meeting these challenges will help achieve sustained development of peoples’ living conditions as well as better nutrition and food security for all. At present, countries in the region are facing difficulties such as market fluctuations, climate change and increasing inequality in society. The magnitude of the challenges is reflected in a number of factors, including food price shocks, fluctuations in staple food production, and trade policy measures distorting the market, and geopolitical situation.

      Despite relatively stable economic growth in recent years, countries in the region remain vulnerable to socio-economic and political changes due to poverty, global economic trends and the financial crisis. In addition, unemployment, food insecurity and malnourishment, low life expectancy, and disease are prevalent across the region. In order to address these challenges, a multi-dimensional approach is essential; one that addresses both internal and external constraints on development and takes full advantage of regional cooperation. Implementing such a multi-dimensional approach helps to increase the efficiency of production, trade and limited natural resources. It also increases the endowment of knowledge and research potentials. Improvement of food security has to be combined with an appropriate social policy for mitigating challenges and helping to improve people’s livelihoods as well as access to nutritional food and preparedness for any shocks.

      In light of the above facts, it is clear that CIS and EEU countries need to further strengthen cooperation on social aspects through economic cooperation in order to achieve a sustainable agriculture at the same time by taking into account interest of different groups of people, in particular vulnerable ones, the and trade, and in order to improve food and nutrition security. These two organizations have to be used as platforms and forums for solving related problems.  

      Как результат тенденций в экономике в сочетании с социально-политическим напряжением, отмеченных в начале этого тысячелетия, волатильности рынков сельскохозяйственной продукции и цен на продовольствие, снижения урожайности сельскохозяйственных культур, замедления сельскохозяйственного производства и продолжающегося роста спроса на продовольствие, проблемы продовольственной безопасности привлекают все больше внимание. Невзирая на прогресс в борьбе с голодом и недоеданием, который был достигнут за последние двадцать лет, проблема хронического голода охватывает порядка 800 миллионов человек.

      Необходимость повышения продовольственной безопасности была признана в современном мире, а ее устойчивость определяется не только как ответственность государства, она выходит за эти границы, и во многом зависит от проблем, связанных с мерами политики и от социальных аспектов, которые включают гендерные вопросы и миграцию. Национальные границы являются препятствием на пути рыночного взаимодействия организаций и субъектов экономики. Региональное взаимодействие между странами и формирование единого пространства способствуют созданию более крупных рынков, как для производителей, так и для потребителей, а также способствует экономическому росту за счет снижения барьеров для торговли, движения капитала и рабочей силы. Попытки в этом направлении предпринимаются СНГ и Евразийским экономическим союзом (ЕврАзЭС).

      Одной из основных проблем, с которой сталкиваются страны ЕврАзЭС и СНГ на заре нового века, является поддержание стабильного экономического роста и сельскохозяйственного развития, наряду с растущими неравенством и миграцией. Решение этих задач будет способствовать достижению устойчивого развития условий жизни народов, а также улучшению питания и продовольственной безопасности для всех. В настоящее время страны в регионе сталкиваются с такими трудностями, как колебания рынков, изменение климата и растущее неравенство в обществе. Масштаб проблем находит свое отражение в ряде факторов, включая ценовые шоки на рынках продовольствия, колебания в производстве основных пищевых продуктов, меры торговой политики, искажающие рынок, а также в геополитической ситуации.

      Несмотря на относительно стабильный эконмический рост за последние годы, страны в регионе подвержены социально-экономическим и политическим изменениям, ввиду бедности, глобальных тенденций в экономке и финансовых кризисов. Кроме того, безработица, отсутствие продовольственной безопасности и недоедание, низкая продолжительность жизни и болезни распространены в регионе. Для того, чтобы справиться с этими задачами, необходим многомерный подход; тот, который будет охватывать как внутренние, так и внешние ограничения, препятствующие развитию, а также будет в полной мере задействовать региональное сотрудничество.  Реализация такого многомерного подхода способствует повышению эффективности производства, торговли и ограниченности природных ресурсов. Это также повышает вклады в научно-исследовательские знания и потенциал. Обеспечение продовольственной безопасности должно сочетаться с соответствующей социальной политикой, направленной на смягчение проблемы, и помогать улучшить жизни людей, а также улучшить доступ к полезной пище и повысить готовность к любым потрясениям.

      В свете вышеизложенных фактов, становится ясно, что в странах СНГ и ЕврАзЭС необходимо дальнейшее укрепление сотрудничества по социальным аспектам, посредством экономического сотрудничества в целях достижения устойчивого развития сельского хозяйства, учитывая при этом интересы различных групп людей, в частности, уязвимых групп, торговлю, а также в целях повышения безопасности пищевых продуктов и питания. Следует использовать эти две организации в качестве платформы и форума для решения соответствующих проблем.

    • >> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<>> 中文版见下文 <<

      Dear Colleagues, 

      I wish to participate int he discussions on the referenced topic since it is really very important for increasing agricultural production and improving livelihood of millions of people.

      It requires more and more attention in our region and globally. The region is very diverse in terms of economic development, the structure of agriculture, climate conditions and farming systems. In addition it is under impact of external factors and international trends. The type agro-technology as well as its level differs depending on financial situation, knowledge, experience and historical traditions. Taking into account the trends, limited natural resources, environmental issues as well as climate change there is a need to re-consider ways for improvement of farming for increasing production, farmers and consumers. Countries in Europe and Central Asia (ECA) have enough food to meet the needs of their entire populations. However, future stable agricultural production and provision of food security face the regional problems such as an unequal distribution of income by countries, existence of environmental issues, vulnerability to climate change, limited natural resources and their degradation, and volatility of economic and financial trends.  An innovative approach is required for dealing with diverse, flexible and specific needs of technologies and their management depending on specific of locations for possible transformation to Conservation Agriculture (CA). CA offers an opportunity and a mission to move into next phase in the sector. It is a challenge for all stakeholders, scientific community, farmers, extension agencies and industry to understand opportunities, and calls for strategies different from those we have adopted over past decades in conventional agriculture.

      The above said is one of topics for further knowledge and information sharing in order to extend capacity of farmers and other stakeholders. I would suggest to have it for the workshops/ conference in near future. 

      Many thanks, Jahan

      Уважаемые коллеги! 

      Хотелось бы поучаствовать в дискуссии на тему инноваций, так как это действительно очень важно для повышения сельскохозяйственного производства и улучшение жизни миллионов людей. 

      Это требует все больше и больше внимания в нашем регионе и во всем мире. Регион очень разнообразен в плане экономического развития, структуре сельского хозяйства, климатических условий и систем ведения сельского хозяйства. Кроме того, он находится под воздействием внешних факторов и международных тенденций. Тип применяемых агро-технологий, равно так, как и их уровень различаются в зависимости от финансовой ситуации, знаний, опыта и исторических традиций. Принимая во внимание тенденции, такие как ограниченные природные ресурсы, экологические проблемы, а также изменение климата есть необходимость пересмотреть способы улучшения способы самого сельскохозяйственного производства с целью его устойчивости для  фермеров и потребителей. Страны Европы и Центральной Азии (ECA) в целом производят  достаточно продовольствия, чтобы удовлетворить потребности всего населения. Тем не менее, будущее стабильности сельскохозяйственного производства и продовольственной безопасности наталкивается на региональные проблемы, такие как неравное распределение доходов по странам, существование экологических проблем, уязвимость к изменению климата, ограниченность природных ресурсов и их деградации, а также волатильность экономических и финансовых тенденций. Инновационный подход необходим путём применения различных, гибких и конкретных технологий и их управления с учётом национальной и географической специфики для возможной трансформации и применения ресурсосберегающего земледелия (ConservationAgriculture - CA). CA предоставляет возможность и выполняет миссию перехода  к  следующей фазе ведения хозяйства в секторе. Это задача для всех заинтересованных сторон, научного сообщества, фермеров, консультативных структур и индустриальных институтов, чтобы понять возможности СА и вызовы для разработки стратегий, отличных от тех, которые применялись в последние десятилетия в традиционном сельском хозяйстве.

       Сказанное является одним из тем для дальнейшего обмена знаниями и информацией для того, чтобы расширить потенциал фермеров и других заинтересованных сторон. Я хотел бы предложить, чтобы для этого были проведены обучающие семинары, конференции, круглые столы  в ближайшем будущем.

      С уважением, Гульджахан Курбанова

      各位同事:

      我参加有关主题讨论的原因是这对提高农业生产和改善千百万人的生计具有十分重要的意义。

      无论是在本区域还是全球层面,这一主题应得到越来越多的重视。从经济发展、农业结构、气候条件和农耕系统角度看本区域丰富多样。此外,它还受到外部要素和国际趋势的影响。根据资金状况、知识、经验和历史传统的不同,所采用的农业技术类型和水平也各有不同。考虑到各种趋势、有限的自然资源、环境问题以及气候变化等因素,有必要对旨在提高生产、造福农民和消费者的农业改良方式进行重新审视。欧洲和中亚国家拥有足够的粮食满足全体人民的需求。但未来农业生产和粮食安全保障的稳定性面临着一些区域性问题,例如各国收入分配不平等、环境问题的存在、对气候变化的脆弱性、自然资源有限和退化以及经济和金融趋势的变幻莫测等等。需要采取创新方法来应对这些对技术及其管理的多样、灵活和具体需求,根据不同地方的具体情况考虑向保护性耕作(CA)转型。保护性耕作为农业迈向新阶段提供了机遇和使命。所有利益相关者、科研界、农民、推广机构和业界都应迎接挑战、把握机遇,这要求我们采取与过去几十年中传统农业不同的战略。

      为增强农民和其他利益相关者的能力,上述问题是开展进一步知识和信息分享的主题之一。我建议在不久的将来围绕这一问题举办研讨会/会议。

      谢谢,Jahan。

      Guljahan Kurbanova女士,粮农组织,俄罗斯