全球粮食安全与营养论坛 (FSN论坛)

女士 Aida Jamangulova

组织: Agency for Development Initiatives (ADI)
国家: 吉尔吉斯斯坦
I am working on:

продовольственная безопасность и питание, развитие сельских регионов, women empowermentб пришкольные хозяйства в школьном питании

该成员提交的意见和建议涉及:

    • English translation below

      Интересный опыт ФАО по созданию логистического центра. Хотелось бы получить информацию о полученных результатах участия женщин-фермеров и конкретном воздействия как на доходы участвовавших в логистическом центре женщин-фермеров и на организацию школьных столовых пилотных школ.

      Действующий на данный момент опыт Кыргызстана по школьным садам (ФАО, Мерсико) и пришкольным хозяйствам (ВПП ООН 2014-2017 года) построена, в основном, на модели создания садов/хозяйств при школе и под управлением администрацией школ с активным вовлечением Министерства Образования и Науки КР. В этой связи хотим отметить работу и поблагодарить Министерство Образования и Науки КР и его партнеров, оказавших техническую поддержку  - в их поиске различных инновационных идей для поддержки горячего питания. 

      Создание школьных садов/пришкольных хозяйств на базе школ очень релевантен для условий Кыргызстана при наличии земель школы и наличия желания администрации школ взять на себя такую ответственность. Однозначно считаем полезность этого подхода.

      Насколько, мне известно, пока не получены урожаи фруктовых садов и потому сложно оценить роль и воздействие школьных садов, их роли в школьном питании. Непонятно как будет использоваться урожай фруктов со школьных садов - будут ли школы продавать излишки урожая или должны будут полностью использовать весь урожай для питания детей (в свежем и переработанном виде), тогда должен решаться вопрос организации переработки и хранения фруктов в соответствии со стандартами (имеет ли школа такие ресурсы и возможности?). Если школы будут продавать фрукты - то имеет ли школа такие полномочия, как будет учитываться доход и т.д ?

      Интересен был подход ВПП ООН по пришкольным хозяйствам с 2014-2017 гг, в рамках которых выращивались овощи, зелень, были организованы птицеводство, пчеловодство и другие различные с/х деятельности в зависимости от наличия ресурсов, погодно-климатических условий местности. Разнообразие выращиваемой продукции позволило бы напрямую поддержать школьные столовые продуктами. Конечно, пришкольные хозяйства в таком формате рабоы подходят не для всех школ и требуют слаженной работы родителей, коллектива школы, поддержки ОМСУ, поэтому пилотирование идеи было только в тех школах, где выразили свою готовность взять такую ответственность. К сожалению, пилотирование этой концепции было приостановлено на этапе решения вопросов правового, производственного и управленческого аспектов. Надеемся, что решение при поддержке ФАО правовых вопросов со школьными садам (где основной продукт- фрукты) будет так же способствовать развитию и пришкольных хозяйств.   

      Создание школьных садов и пришкольных хозяйств под управлением администрации школ - это только один из возможных вариантов реализации идеи поставок свежих продуктов в школьные столовые. Логистические центры требуют больших вложений, что не всегда возможно.  

      Вместе с тем, хотели бы предложить ФАО как организации, работающей в том числе по поддержке мелких фермеров, разработать и опробировать подход прямых поставок с/х продукции фермеров в школьные столовые или же создание партнерства фермеров и школ через различные фермерские кооперативы, выращивание и поставки с/х продукции фермерами по контрактам со школами. Там больше будет участие и вовлеченность ОМСУ, Министерства Сельского Хозяйства, родителей, мелких фермеров. Школа будет выступать в качестве получателя продукции. Конечно, надо будет так же решать вопросы правового характера. Об этом можно отдельно обсуждать. И при необходимости, мы готовы включиться в эту работу.     

      ФАО, обладая особым мандатом и большим экспертным потенциалом могли бы способствовать разработке разнообразия этих моделей и подходов. Разнообразие моделей организаций хозяйств/садов (как на базе школ, так и через логистические центры или же контаркты с фермерами/их коорперативами и др) для поддержки школьных столовых позволит школам и родителям выбирать ту модель, которая наиболее подходит для их условий и возможностей, но в любом случае в выигрыше – наши дети, которые могут получать свежую, разнообразную, безопасную местную с/х продукцию.   

      FAO experience in establishing a logistics center is interesting. I would like to receive information on the results of participation of women-farmers and the specific impact on the income of women farmers participating in the logistics center and on the organization of school canteens of pilot schools.

      Kyrgyzstan’s current experience in school gardens (FAO, Mercy Corpse) and school facilities (UN WFP 2014–2017) is based on the model of creating gardens/farms near a school and under the administration of schools with the active involvement of the Ministry of Education and Science KR. In this regard, we would like to acknowledge the work and thank the Ministry of Education and Science of the Kyrgyz Republic and its partners who provided technical support in their search for various innovative ideas to support hot meals.

      Establishing school gardens/school-based farms is very relevant to the conditions of Kyrgyzstan when a school has a land parcel and the desire of the school administration to undertake such responsibility. Definitely we consider this approach is useful.

      As far as I know, fruit harvests from school fruit gardens have not yet been obtained, and therefore it is difficult to assess the role and impact of school gardens and their role in school meals. It is not clear how the harvest of fruit from school gardens will be used - whether schools will sell surplus of the harvest or whether they will have to fully use the entire crop for feeding children (fresh and processed), then the issue of organizing processing and storage of fruits in accordance with the standards (does the school has such resources and opportunities?). If schools sell fruit, does the school have such authority, how will income be recorded, etc., be accounted for?

      WFP UN approach to school farms from 2014–2017 was interesting. Within this approach vegetables, greens were grown; poultry farming, beekeeping and other various agricultural activities were organized depending on availability of resources, climatic conditions of the area. A variety of cultivated products would directly support school canteen products. Of course, school gardens in such a format are not suitable for all schools and require well-coordinated work of parents, school staff, support from local self-government, therefore piloting the idea was only in those schools where they expressed their willingness to  undertake such responsibility. Unfortunately, piloting this concept was suspended at the stage of resolving issues of legal, production and management aspects. We hope that resolution with the support of FAO of legal issues regarding school gardens (where the main product is fruit) will also contribute to the development of school farms.

      Establishing of school gardens and school farms managed by the school administration is only one of the possible options for implementing the idea of ​​supplying fresh produce to school canteens. Logistics centers require large investments, which is not always possible.

      At the same time, we would like to suggest that FAO, as an organization working among other issues on supporting small farmers, develop and test an approach of direct supplying agricultural products of farmers to school canteens or creating partnerships of farmers and schools through various farmer cooperatives, growing and supplying agricultural products from farmers under contracts with schools. There will be more participation and involvement of local self-government bodies, the Ministry of Agriculture, parents, small farmers. The school will act as the recipient of the products. Of course, it will also be necessary to resolve legal issues. This can be discussed separately. And if necessary, we are ready to join in this work.

      FAO, with its specific mandate and great expertise could contribute to the development of the diversity of these models and approaches. A variety of models of farms/gardens organizations (both school-based and through logistics centers or contracts with farmers/their cooperatives, etc.) to support school canteens will allow schools and parents to choose the model that is most suitable for their conditions and opportunities, but in any case, the winners are our children, who can get fresh, diverse, safe local agricultural products.

       

       

    • Автор, предоставивший информацию (имя, фамилия, должность, организация)

      Айида Жамангулова, менеджер ОФ Agency for Development Initiatives (ADI)

      Муcаева Нурзгуль, Министерство Образования и Науки КР, ведущий специалист МОиН КР 

      Заголовок вашего примера

      Пришкольные хозяйства для поддержки горячего питания в сельских школах

      Тематика

      Ö Устойчивые продовольственные системы для обеспечения улучшения питания;

      Ö Программы школьного продовольствия и питания во взаимодействии с сельскохозяйственным сектором;

      ☐ Программы социальной защиты, учитывающие вопросы питания;

      ☐ Управление и подотчетность в области питания.

      Дата, место и географический охват вашего примера (региональный, субрегиональный, национальный, местный)

      Национальный, в сельской местности

      Пилотная программа начата в 2014 году. Охвачено 85 сельских школ.

      Основной(-ые) ответственный(-ые) субъект(-ы) для реализации вашего примера

      Общественный Фонд «Агентство Инициатив Развития» (АИР) являлся исполнительным партнером компонента по пришкольному хозяйству.

      Совместно с Министерство Образования и Науки КР при финансовой поддержке программы ВПП ООН в Кыргызской Республике и Правительства Российской Федерации.

      Основные цели и подход к реализации вашего примера (примерно 600 слов)

      Пилотирование модели пришкольных хозяйств для поддержки школ, организующих горячее питание для детей.

      Проект состоит из двух компонентов: Пришкольные хозяйства (ПШХ) и Учебно-опытные участки (УОУ)

      Пришкольное хозяйство (ПШХ) - это подсобное самоокупаемое фермерское хозяйство школ, деятельность которого ориентирована на поддержание организации горячего питания в школе посредством производства и реализации сельскохозяйственной растениеводческой или животноводческой продукции.

      Учебно-опытные участки (УОУ) - участки на территории школы, которые призваны создать условия для практической работы детей в рамках цикла обучения учебной программы в школе. Данный компонент был инициирован по запросам школ и начат в 2015 году. детей.

      Пилотирование ПШХ было проведено в 28 школах, которые были выбрано совместно с министерством образования, Министерством Здравоохранения и Министерство Сельского хозяйства КР. Школам были оказаны агро-консультации в выборе оптимального вида агро-деятельности. В последствии школы выбрали различные виды агро-деятельности. Школам была оказана техническая и консультативная помощь в организации ПШХ (администрировании), со-финансирование (сумма зависела от кол-ва питающихся детей), агро-техническая помощь.

      57 школах были опробированы учебно-опытные участки. Школы получили консультативную, техническую помощь и микро-гранты (около 100 долларов на 1 школу).

      НА основе опыта были составлены рекомендации для министерства образования КР в дальнейшем развитии ПШХ.

      Финансирование и техническая поддержка в вашем примере (примерно 200 слов)

      В сотрудничестве с Министерством Образования и Науки КР,

      Финансирование: Всемирная Продовольственная программа ООНПРавительства Российской Федерации, Программа по оптимизации школьного питания, компонент «развитие и поддержка пришкольных хозяйств».

      Основные вовлечённые заинтересованные стороны. Опишите межсекторальный механизм координации вашего примера, если таковой имел место (примерно 300 слов)

      · Министерство Образования и Науки КР – как основной партнер в работе со школами. Совместное координирование всех мероприятий.

      · Министерство Сельского Хозяйства, пищевой промышленности и мелиорации КР- как партнер в оказании агро-консультаций школ в последующем, оказание технической помощи школам в поиске поставщиков с/х-услуг.

      Министерство Здравоохранения КР – как партнер в сфере вопросов безопасности пищи, консультации по здоровому питания.

      · Министерство Финансов КР – согласование и консультации по вопросам учета деятельности ПШХ

      Как ваш пример касается проблем продовольственной безопасности и питания? Опишите взаимосвязь с мерами политики по социальной защите / программами школьного питания / устойчивыми продовольственными системами (примерно 600 слов)

      · Реализация проекта показала, что пришкольные хозяйства могут выступать как важный источник поддержки питания детей в школах. Вклад ПШХ в школьные столовые осуществляется не только сельхозпродукцией по доступным ценам, что выгодно школам, но и как источник финансовых ресурсов, что создает школам гибкость в закупе необходимых других продуктов, улучшении материально-технической базы для организации горячего питания.

      · Производство сельхозпродукции на участках ПШХ своими силами/под контролем школы для собственного потребления на малых участках способствует получению безопасной продукции с минимальным использованием сельхозхимии.

      · Благодаря выращенной сельхоз продукции, школы смогли разнообразить и обогатить меню питания детей. Выращивание зелени на подоконниках было освоено всеми школами, что позволило школам использовать зелень в зимний период.

      · Эффективная реализация ПШХ так же зависит от взаимодействия администрации школ с партнерами. ПШХ способствует улучшению взаимодействия между администрацией школы, органами местной власти и родительского комитета, а так же улучшению ответственности и вовлечению родительского комитета в процесс организации горячего питания.

      Какие элементы необходимы для того, чтобы практика была институционально, социально, экономически и экологически надежна и/или устойчива? (примерно 500 слов)

      В данное время в КР разрабатывается государственная программа по школьному питанию, где будут включены раздел по «пришкольных хозяйств». Требуется дальнейшее уточнение и прояснение вопросов институализации пришкольных хозяйств, их взаимодействия со школами и другими местных производителями с/х культур.

      Влияние вашего примера на национальную политику и жизнь людей. Какие индикаторы использовались для оценки? (примерно 400 слов)

      Пилотирование различных моделей пришкольных хозяйств показало важность роли ПШХ не только в обеспечении детей питанием.

      компонентом проекта стало- создание учебно-опытных участков, которые призваны стать частью обучении детей во время уроков биологии, природоведении и изучение навыка ведения сельского хозяйства.

      По информации МОиН КР, около 65% школ КР имеют земельные участки, что создает хорошие предпосылки для создания ПШХ. Создание ПШХ с вытекающим следованием процедурам будет способствовать эффективному использованию ресурсов школы, повышению прозрачности получаемых доходов от использования пришкольных участков и привлечению дополнительных внешних ресурсов.

      Основные уроки (положительные и отрицательные), которые могут быть извлечены из вашего примера, а также каким образом устраняются пробелы, препятствия и любые другие неблагоприятные условия (примерно 600 слов)

      ПШХ как и все остальное мелкие фермерские хозяйства в стране крайне зависимо от погодных условий, все еще мало профессионального подхода в ведению фермерского хозяйства. Прежде чем начать ПШХ, школы и их партнеры должны тщательно взвесить свои возможности, риски.

      Источники и / или дополнительные справочные материалы (просьба предоставить веб-ссылки, когда это возможно, или отправить материал на: [email protected])

      Айида Жамангулова,

      Общественный фонд Агентство Инициатив Развития [email protected]

      Назгуль Мусаева,

      Ведущий специалист МОиН КР, фокал поинт по школьному питанию.

      Лира Дуйшебаева, ВПП ООН,

      [email protected]

    • >> ENGLISH VERSION below

      Добрый день, участники, 

      Относительно продолжительности программы. Я так же придерживаюсь мнения, что программа должна быть как минимум на 5 лет с конкретными целевыми индикаторами. Необоходмио 1-2 года делать анализ/оценку достижения целей с целью внесения доплниельных корректирующих мер. 

      И хочу подчеркнуть важность работы с семьями, потому как ПИТАНИЕ с первых дней начинается в семье, привычки формируются в семье, семьи несут на себе роль формирования разнообразия, качества рациона ежедневного питания, которые во многом зависят от понимая и знания старших членов семьи. Семьи тоже могут быть рассмотрены как дополнительный источник экономии средств государства на реализации многих мероприятий в этой сфере. При этом, в работе с семьями, конечно необходимы конкретные практические мероприятия (к примеру, конкретные рецепты здоровой еды из местных доступных с\х продукции). Делать акцент на то, что семьи должны быть осознанными покупателями (как и в приобретении семян, самой сельхоз.продукции и т.д) и стать т.н. со-производителями, которые влияют на рынок - спрос формирует предложение. 

      Относительно органического земледелия. К сожалению, большинство фермеров это воспринимают как маркетинговый шаг, и смотрят с точки зрения "прибыльности", "продаваемости" оганической продукции. На мой взгляд, здесь тоже необходмио правильно расставить акценты в работе с фермерами. 

      Следующий вопрос - это нехватка исследований в сфере продовольственной безопасности и питания. Проводятся сбор данных и больше по мед.показателям (анемия, низкорослость), но хотелось бы больше практических исследований, так чтобы простые люди могли "читать" и понимать собранные данные. 

      Главное, что я хочу сказать, что необоходимо придать НАЦИОНАЛЬНУЮ ВАЖНОСТЬ вопросу продовольственной безопасности и питания в стране во всех ее аспектах.   

      Спасибо

      Aida Jamangulova, Agency for Development Initiatives (ADI) Kyrgyzstan

      Good afternoon participants, Regarding the duration of the program. I am also of the opinion that the duration of the program should be at least 5 years with specific target indicators. It is necessary to conduct analysis / assessment of objectives fulfillment for 1-2 years in order to incorporate addition corrective measures.

      I would like to emphasize an importance of working with families, because NUTRITION since the first days starts within family, habits form within a family, families establish diversity and quality of daily food ration, which largely depend on understanding and knowledge of older family members. Families can also be considered as an additional source of savings of state funds for implementation of many activities in this field. At the same time, specific practical measures necessary when working with families (for example, specific recipes of healthy food available from local agricultural products). Emphasizing the fact that families should be deliberate buyers (of seeds, agricultural products, etc.) and become so-called joint producers influencing the market - demand begets supply.

      Regarding the organic agriculture. Unfortunately, the majority of farmers think of it as a marketing step, considering organic food from “profitability”, “merchantability” point of view. In my opinion it is very important to highlight key point of working with farmers.

      The next issue is the lack of research work in the area of food security and nutrition. There are some data collection work and most of it regarding health indicators (anemia, short stature), but we need more empirical researches so that people could "read" and understand the collected information.

      Bottom line, the issue of food security and nutrition of the country in all its aspects should become an issue of a NATIONAL IMPORTANCE.

      Thank you