Túnez
Apoyo de la FAO para ampliar la protección social en la pesca artesanal
Los pescadores artesanales en Túnez enfrentan importantes desafíos para acceder a los esquemas de protección social. Aunque existen tres regímenes de seguridad social disponibles para los pescadores, las bajas tasas de afiliación al Fondo Nacional de Seguridad Social (NSSF) han generado preocupaciones, particularmente entre los pescadores artesanales y aquellos que trabajan en embarcaciones con un arqueo bruto de 5 a 30 toneladas. Una evaluación gubernamental de 2009 sobre la modernización de los sistemas de seguridad social en el sector pesquero destacó que las opciones existentes no resultaban atractivas para los pescadores. Los principales factores que contribuyen a esta baja afiliación incluyen la movilidad de los pescadores entre segmentos de flota, la naturaleza estacional de su trabajo, las dificultades para pagar las contribuciones y la prestación inadecuada de servicios para los trabajadores de bajos ingresos bajo el régimen de seguridad.
Barreras adicionales fueron identificadas en un estudio de la FAO de 2019, que reveló que los pescadores artesanales (SSF) tienen dificultades para acceder al seguro social debido a la inaccesibilidad de los servicios y a modalidades de pago de contribuciones inadecuadas. Por ejemplo, las oficinas de seguridad social suelen estar ubicadas lejos de las comunidades pesqueras rurales, y los calendarios de pago no son compatibles con los patrones de ingreso estacionales de los pescadores. Además, los pescadores perciben que los beneficios de la protección social son bajos, lo que desincentiva aún más su participación.
A pesar de estos desafíos, los pescadores artesanales en Túnez tienen un acceso limitado a la protección social. Aquellos en situación de pobreza extrema pueden beneficiarse del Programme National d’Appui aux Familles Nécessiteuses (PNAFN), mientras que otros pueden contribuir al NSSF para acceder a servicios de salud y pensiones. Más recientemente, Túnez ha introducido una subvención universal por hijo, accesible para todos, y iniciativas innovadoras como la plataforma Ahmini, que busca extender la cobertura de seguridad social a mujeres rurales, incluidas las recolectoras de mariscos.
FAO work
FAO's work in social protection within the fisheries and aquaculture sector was created within the framework of the project "Social Protection for Fisheries and Aquaculture (SocPro4Fish) in Tunisia," funded by the Norwegian Agency for Development Cooperation (Norway).
Trabajo de la FAO
El trabajo de la FAO en protección social dentro del sector de la pesca y la acuicultura se desarrolló en el marco del proyecto "Protección Social para la Pesca y la Acuicultura (SocPro4Fish) en Túnez", financiado por la Agencia Noruega de Cooperación para el Desarrollo (NORAD).
Apoyo a políticas basadas en evidencia
La FAO recopiló datos socioeconómicos relacionados con el sector pesquero, complementados con encuestas de campo, con un enfoque en los pescadores artesanales y los trabajadores del sector pesquero artesanal. También realizó un estudio de viabilidad para identificar soluciones cuantificadas que permitan ampliar la cobertura de seguridad social y mejorar la calidad de los beneficios para estos trabajadores. La organización también comparó normativas y mecanismos de protección social aplicados a la pesca artesanal en países con contextos similares.
Desarrollo de herramientas técnicas
A nivel nacional, la FAO está apoyando la elaboración de un plan de acción para mejorar los programas de protección social existentes, garantizando que atiendan mejor a los pescadores artesanales y trabajadores del sector. Este plan tiene en cuenta las variabilidades de las labores y/o actividades pesqueras, como la movilidad de los trabajadores, la estacionalidad y los riesgos.
La FAO también está colaborando en la creación de herramientas técnicas para extender la cobertura de protección social al sector de la pesca artesanal.
Fortalecimiento de mecanismos informales
El proyecto abordó cómo fortalecer y apoyar la implementación del Artículo 09 del Decreto 77, que reconoce a las mutualidades como intermediarias para recaudar las contribuciones a la seguridad social. Actualmente se está realizando una evaluación sobre cómo mejorar este proceso.
El proyecto ha diseñado una estrategia para implementar sistemas de fondos rotatorios en las organizaciones comunitarias de pesca artesanal.
Intercambio de conocimientos y difusión
Se estableció un comité técnico institucional para mejorar la coordinación interministerial y con plataformas de pescadores. Este comité está compuesto por ministerios públicos clave de pesca y acuicultura, desarrollo social y agricultura, así como por pescadores y sus representantes, centros de investigación, la dirección general de financiación de inversiones y organizaciones profesionales.
Nueva asociación con el Acuario de la Bahía de Monterey
En asociación con el Monterey Bay Aquarium, la FAO trabajará para mejorar la protección social mediante el aumento del acceso a la seguridad social para los pescadores artesanales, centrándose en la pesca del cangrejo azul. La colaboración abordará las barreras de acceso a la seguridad social y promoverá prácticas de pesca sostenibles. También implicará compartir experiencias con Filipinas en relación con una mejor conexión de los pescadores artesanales a mercados alternativos, como hoteles y mercados locales, con el fin de crear mejores oportunidades de acceso y mejorar las condiciones para los pescadores, tanto a nivel local como internacional.
Historias de la FAO
