И вот с этого все и началось
С 2018 года в рамках финансируемого Европейским союзом и осуществляемого ФАО проекта по обеспечению устойчивости Фиджи к стихийным бедствиям МСХ получает помощь в целях наращивания его возможностей в сфере управления информацией и внедрения стандартов по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий и обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям, таким как засухи, вызванные Эль-Ниньо.
Проектная группа ФАО провела курс обучения, основное внимание в котором уделялось сбору, анализу и картированию данных для оценки стихийных бедствий и рисков. Цель заключалась в том, чтобы избежать пробелов и дублирования, а также обеспечить согласованность планов всех заинтересованных сторон в области реализации мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности. Этим обеспечивается возможность направлять помощь пострадавшим фермерам и затронутым группам населения, особенно наиболее уязвимым, своевременно и в том составе и объеме, которые необходимы.
Программа курса охватывала различные технологии, в том числе средства картирования, сбор и анализ данных, географическую информационную систему (ГИС), картирование методом 4/5W, а также ознакомление с протоколами управления информацией в целях обеспечения доступа к базам данных и информации ГИС и их распространения по мере необходимости. В программу также входило обучение работе с программным обеспечением, таким как KoBoToolbox, – бесплатным набором инструментов для сбора данных, который может быть настроен на оценку последствий стихийных бедствий, в том числе для сельского хозяйства и продовольственной безопасности. В итоге данный курс помог разработать методику оценки потребностей после стихийного бедствия, которая может применяться не только к засухе, но и к другим видам бедствий.
Важное достижение
В конце 2020 года подразделения по статистике и стратегиям развития МСХ смогли впервые после TЦ "Яса" провести первоначальную оценку ущерба всего лишь за 72 часа и представить детализированную оценку ущерба в области продовольственной безопасности и сельскохозяйственного сектора в соответствии с международными стандартами и методикой ФАО. Это важное достижение в плане своевременности и достоверности методики по сравнению с оценками последствий стихийных бедствий, которые проводились национальными органами власти после предыдущих циклонов в прошлые годы.
Исполняющая обязанности главного сотрудника по экономическому планированию (статистика) МСХ г‑жа Сайниана Кириситиана считает, что трудно переоценить то воздействие, которое оказала помощь ФАО на потенциал и позицию МСХ в области анализа последствий стихийных бедствий и разработки программ повышения устойчивости к ним. "Произошел коренной перелом в том, как МСХ анализирует стихийные бедствия и реагирует на них. Помощь ФАО оказала еще большее влияние на сельскохозяйственный сектор. Эффективный и своевременный сбор качественных сельскохозяйственных данных по ТЦ "Яса" позволил осуществить эффективное планирование, принятие обоснованных решений и реализацию мер по оказанию чрезвычайной помощи и гуманитарной поддержки пострадавшим фермерам".
Сравнительным преимуществом ФАО на Фиджи является ежедневная совместная работа в рамках МСХ, в ходе которой были созданы подразделения, ответственные за программу, и осуществлена ее адаптация к специфике, возможностям и потребностям МСХ.
Дополнительный эффект
Эта помощь ценна также тем, что инструменты и возможности теперь полностью внедрены в рамках министерства, и ФАО нет необходимости подменять функции национальных органов. Возглавляемый МСХ кластер по продовольственной безопасности и источникам средств к существованию, в который входят все национальные учреждения, основные заинтересованные стороны в области продовольственной безопасности и международные доноры, благодаря усовершенствованным методам анализа последствий стихийных бедствий получил возможность более эффективно координировать свои действия и избегать дублирования и параллелизма при поддержке пострадавших групп населения. Тесное партнерство между ФАО и высшим руководством МСХ на Фиджи способствовало согласованию деятельности по профессиональной подготовке и успеху программы.
Министр сельского хозяйства, водных путей и окружающей среды д-р Махендра Редди выразил признательность ФАО за поддержку, оказанную в процессе совместной работы с министерством в течение последних шести месяцев, по анализу его планов подготовки, реагирования и восстановления, а также стандартных операционных процедур. "Техническая поддержка обеспечила своевременное и согласованное выполнение министерством плана мероприятий по реагированию на ТЦ "Яса", обеспечив распределение предназначенной для восстановления сельского хозяйства помощи в течение нескольких дней после ТЦ "Яса", – сказал д-р Редди.
Постоянный секретарь по сельскому хозяйству г‑н Ритеш Дасс воочию убедился в том, как качественный анализ помогает ему выполнять руководящие функции в области планирования и проведения мероприятий по оказанию помощи: "Эта мощная фактологическая база позволяет МСХ с уверенностью принимать трудные решения в самом разгаре экстренных ответных мер".
Качество анализа и работ, выполненных МСХ, является очевидным и получило положительную оценку со стороны Национального управления по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий (НУПЛПСБ), Управления Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) и других международных партнеров. Г‑н Дасс ожидает, что ФАО сможет помочь МСХ в развитии этого успеха и дальнейшем укреплении его потенциала. "Нам потребуется дополнительная помощь в виде поставок оборудования и программного обеспечения ГИС в целях обеспечения точности и эффективности сбора данных. При этом, хотя мы планируем провести мероприятие по анализу накопленного опыта с целью определения успехов и проблем в области реагирования на сезон циклонов 2020–2021 годов, МСХ было бы признательно за помощь ФАО в совместном изучении способов повышения эффективности анализа собранных данных в целях обоснования решений и планирования. И, наконец, важнейшей задачей остается расширение внедрения инструментария через НУПЛПСБ в других министерствах и кластерах в целях создания более инклюзивного и подготовленного сектора продовольственной безопасности на Фиджи".
История проекта
Проект по обеспечению устойчивости Фиджи к стихийным бедствиям направлен на снижение уровня отсутствия продовольственной безопасности и опасности неполноценного питания в результате негативных последствий вызванной изменением климата катастрофической засухи на Фиджи. Его основным итогом является расширение возможностей по выявлению климатических рисков и управлению ими на национальном, региональном и местном уровнях за счет укрепления потенциала управления информацией, создания системы раннего предупреждения о засухе и оперативного реагирования на нее, а также планирования управления рисками стихийных бедствий на уровне местных общин; и климатически оптимизированного сельского хозяйства, ориентированного на решение проблем питания, внедряемых уязвимыми мелкими фермерами технологий сохранения и обработки продуктов питания и методов орошения в сельском хозяйстве.
