在2025年之前消除饥饿：非洲着眼更高的目标

2014年6月26日，赤道几内亚马拉博 - 粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦今天对前来出席非盟首脑会议的非洲国家领导人提升抗击饥饿目标的承诺表示祝贺。

非洲大陆重申将致力于加强区域粮食安全，包括通过社会保护体系促进“非洲农业综合发展计划”，建立一个非洲互助南南合作粮食安全信托基金，以及最重要的是承诺到2025年根除非洲长期饥饿。

在今天举行的非盟大会期间，一个具有里程碑意义的事件是非洲领导人正式承诺将致力于实现若干宏伟目标，以反映“我们期望的农业远景”，其中包括到2025年消除饥饿和改善营养。“亟待采取行动，加强对当地和传统营养食品的重视，并重新审视健康饮食问题，”格拉济阿诺·达席尔瓦说。“我同意各位的意见，即当前的一项主要任务是削减粮食进口费用和减少对进口的依赖，”他补充说。

作为重新关注农业对非洲发展所起催化作用的另一个标志是本周峰会的主题：“抓住机遇实现包容性增长和可持续发展，通过非洲农业转型促进共同繁荣和改善民生” – 而且非盟还指定2014年为非洲农业和粮食安全年。

非洲主导的发展进程

本周峰会还标志着非洲农业综合发展计划创建十周年，该计划旨在通过区域性合作，努力提高本区域的农业生产力。

“非洲农业综合发展计划是非洲自主制定、领导和拥有的，”格拉济阿诺·达席尔瓦在非洲发展新伙伴关系会议上指出。“真正和可持续的发展要靠自身努力去实现，而这正是非洲农业综合发展计划的根本所在，”他补充说。

此外，峰会期间，非洲团结信托基金宣布对旨在改善24个非洲国家粮食安全和营养的四个分区域新项目提供支持。

优先重点

粮农组织本周在马拉博传递的主要信息包括：

应当支持家庭农民，满足其需求和改善其生活条件。这种支持不应只局限于技术援助，还应包括提供信贷和市场准入及获取知识。家庭农业是我们身份特征的一部分。

应当鼓励为私人农业投资创造有利条件。但是，投资的质量比数量更重要。投资应能够改善农村人口的粮食安全和鼓励实行土地所有权。这就是为什么要实施《国家粮食安全范围内土地、渔业及森林权属负责任治理自愿准则》。

应当加强粮食系统的可持续性并帮助穷人进入市场。促进农村人口和年轻人改善饮食的各项计划包括改善学校伙食和增加后代获得食物的机会。

与此同时，本组织认为，非洲仅仅实现粮食增产是不够的。

非洲和其他地方的粮食不安全问题往往是因为缺少获得食物的途径，而不是供应不足。因此，非洲面临的主要挑战是采取更为全面的方法，包括促进生产和对社会保护的投资，如有条件汇款计划、工作换现金计划和一些类似的方法。

巨大潜力

联合国指定2014年为国际家庭农业年，重点关注小农在支持粮食安全方面的关键作用，并推动政策与实践变革，帮助他们充分发挥潜力。

非洲的潜力尤其明显，今天这里仍以农村为主，60％以上的农田由小规模和家庭农民耕种。

与此同时，世界上增长最快的十个经济体中有七个在非洲；其城市的快速发展带动了国家和区域市场对食品的需求不断增长，而目前满足市场需求主要靠进口。

粮农组织认为，鉴于非洲以年轻人和农村人口为主，而且在未来十年里将有超过1100万青年进入劳动力市场，非洲的农业部门可以在区域的包容性增长、共同繁荣和改善生计方面发挥催化剂作用。