采取紧急行动以避免不可逆转的地下水枯竭

2015年4月10日，韩国大邱/罗马/华盛顿特区 - 粮农组织、教科文组织、世界银行、全球环境基金和国际水文地质学家协会今天呼吁采取全球行动，对有限的地下水资源日益紧迫的枯竭和退化问题实施管理。

在第七届世界水机制论坛（4月12-17日，韩国）的前夕，五个团体提出了一系列原则，供各国政府用来加强地下水的管理。 2030年愿景和全球行动框架是向各国政府和国际社会发出的一项大胆呼吁，敦促采取集体、负责任的行动，确保地下水的可持续利用。

地下水治理是长久以来为政策所忽视的一个领域，造成了这一重要资源的退化和枯竭。过去半个世纪以来，全球地下水抽取量增加了两倍 - 目前超过四分之一的取水方式是不可持续的。普遍的地下水污染正威胁着人类和环境。多数城市都存在地下水卫生问题，而沿海地区的地下水层则遭受海水入侵。工业污染、农药和化肥也向水库渗透。

各区域可再生地下水的数量分布不均。一些地区，特别是降雨量很少的地区，面临的风险更大。取水强度最高的是大部分中国、印度、巴基斯坦、孟加拉国、伊朗、美国、墨西哥和欧洲地区。这可能会导致淡水储备丧失，从而无法提供维持水安全和适应气候变化所必需的地下水。

“自古以来人类就从土壤中寻找水源。然而，我们已经从围绕水井形成的村庄转向围绕地下水拓建的整座城市和工业，”世界银行集团全球水业务的高级主管艾哈迈德说。“我们学会了如何向更深处挖掘，加大抽水力度，以及如何把沙漠变成粮仓。但是，我们没能同时提高地下水的补给速度，因此我们不应该对水井日渐干涸感到惊讶。我们现在应当向对水泵和作物那样去对地下水的治理进行投资。”

地下水对于减少贫困和共同繁荣是不可或缺的。它为市政和工业提供三分之一的用水，为全球约40％的灌溉农业提供服务。地下水将能够为数百万城市和农村贫困人口提供更好的饮用水源。许多贫穷的农民及其家庭依靠地下水来灌溉庄稼和维持生计。

2030年愿景和行动框架为各国政府和各组织之间的协调行动提供了一个有利的框架和指导原则。

“地下水的可持续管理是维持生态系统和适应气候变化的关键，”全球环境基金（GEF）主席兼首席执行官石井直子说。“我们再也不能将拥有这一无形但却很重要资源视为理所当然；需要采取紧急行动来确保其长期可得性。我们期待着与伙伴机构和各国携手，确保为子孙后代提供饮用、食物、城市，能源和工业用水。“

为了应对对紧迫的形势以及响应四年来与利益相关者和来自超过100个国家开展磋商所得出的结果，这些原则重点是使地下水管理更加完善和有效的法律和体制框架、政策和计划以及信息和激励机制。

这一进程体现出，在认识地下水治理的限制因素和解决重点区域挑战方面，国际社会的合作进一步加强。

“迫切需要采取集体和协调一致的行动来保护和延长含水层的完整性，”粮食及农业组织（粮农组织）土地及水资源司司长阿舒里说。“无所作为的代价将是巨大的。该愿景和框架是一个紧急呼吁，让决策者作出正确的政治决定并立即采取行动，帮助实现全球共同的社会和经济发展目标。”

“为了实现地下水治理，有必要加强国家间的合作，特别是在跨界含水层方面”，联合国教科文组织总干事伊琳娜·博科娃女士说。“水对我们的未来有直接影响，我们必须共同努力，以更可持续的方式管理这一珍贵资源。”