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联合国粮农组织呼吁进一步重视防患粮食危机于未然

粮农组织在联合国大会会议上指出,相较于事后赈灾,灾前预防是更具成本效益的人道主义方法

2021年9月10日,纽约/罗马-联合国粮农组织(粮农组织)今天表示,得益于技术和数据的进步,我们如今可以在许多灾害发生并导致民众陷入苦难之前就对其进行预测和预判。鉴于农村生计和粮食安全所面临的威胁与日俱增,呼吁大规模推广使用此类技术和数据工具。

面对日益频繁、严重和复杂的危机,"我们不能继续沿用过去的老办法--我们必须进行创新,实现更智能、更高效的投资,"粮农组织应急行动及抵御能力办公室主任雷恩·保尔森在联合国大会会议期间举行的"预判性行动高级别人道主义活动"上发表讲话时说道。

过去五年中,陷入粮食危机的人数持续攀升。2020 年,在 55个国家中共有 1.55 亿人面临粮食危机。目前,逾 4100 万人正处于粮食不安全的"紧急"水平,若不能立即获得救生援助,他们将陷入饥荒或类似饥荒的状况。

保尔森指出,虽然2016年至2019年期间人道主义资金从62亿美元增长到近80亿美元,但是资金仍存在严重缺口。而大量证据表明,在灾害发生前采取预判性行动帮助脆弱农村社区建设韧性,远比事后提供援助更具成本效益。

"更好的技术和数据意味着我们现在能够更好地认识和预测危机及其影响。因此,粮农组织正在加倍努力开展预判性行动,让我们的投资真正体现出价值," 他补充道。

保尔森指出,在资源合作伙伴的支持下,粮农组织在2020-21年共投资2.5亿美元用于预判性行动。这包括采取早期防控行动,遏制以作物和牧草为食的沙漠蝗虫大规模肆虐东非,保障了4000万人的粮食安全,避免了近20亿美元的损失。

何谓预判性行动?

预判性行动的形式和规模各异,具有高度的时间敏感性并与预报相结合。

其范围广泛,从实施现金补助让人们得以保护家人和家畜,到帮助渔民在暴风雨来临前收妥渔船和渔具,再到发放菜园种植工具包帮助战区家庭在冲突加剧前就近生产食物。

在畜牧社区开展的行动通常包括发放动物饲料和进行疫苗接种,以在旱情发生前保障生存必需类家畜的生命和健康,而种植业生产者则会收到适合滴灌和抗旱的种子。

无论具体情况如何,所有的预判性行动都有一个共同的目标:保护脆弱的农民、渔民和牧民,使他们不至于失去生计,能够继续为自己和家人提供食物。

粮农组织粮食危机预判工作亮点

-2020年,沙漠蝗群在非洲之角、阿拉伯半岛和亚洲西南部蔓延,农作物和生计面临毁灭风险。粮农组织与各国政府合作,帮助遏制了部分地区70年来所遭遇的最严重的蝗灾。沙漠蝗防治行动使得400多万吨谷物和8.7亿升产奶量免遭损失。

-在菲律宾棉兰老岛,粮农组织发放蔬菜种植工具包,并在疏散中心附近建立社区经营的小型家禽农场,为疲于应付当地冲突升级和旱情的家庭提供支持,在他们被迫离开农场之前为其提供食物。仍能在稻田开展生产的其他人则获得了抗旱水稻种子,以便于播种。综合各种措施,粮农组织投入的每1美元让棉兰老岛的农民获得了4.4美元的收益并避免了损失。

-在哥伦比亚,粮农组织通过其他联合国合作伙伴和政府所提供的数据来预测涌入边境地区的委内瑞拉难民的数量。 粮农组织预判随着抵达边境的人数日益增多,哥伦比亚一侧的社区将无力生产足够的食物,于是提前为脆弱家庭提供种子和工具以提高粮食产量。 这一举措鼓励收容社区和难民开展田间培训合作,学习新的农业技能并收获集体劳动的成果。

-在苏丹,由粮农组织推动设立的预警系统探测到家畜行为异常、旱季延长和高粱价格上涨,因此提前发出卡萨拉(Kassala)地区即将到来的雨季降雨量严重不足的警报。粮农组织迅速采取行动保护农牧社区,并在这种趋势演变为粮食危机之前为3万头家畜提供了保健包、饲料和兽医护理。粮农组织投入的每1美元让农户在避免损失和增加收益方面获得了6.6美元的回报。

Photo: ©FAO/Sven Torfinn
肯尼亚伊西奥洛郡:地勤人员正在为停在跑道上的应急飞机加油并装载化学喷剂,飞机将在该地区进行空中喷洒以对抗沙漠蝗虫群。