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人们需要买得起的食物,但价格必须为小规模家庭农民提供体面的生计

粮农组织总干事强调贸易在确保全球粮食安全和适应气候变化方面的作用

2016103日,罗马 - 粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦今天说,价格下跌可能会阻碍旨在消除饥饿和极端贫困的国际努力,除非采取措施,确保小生产者的体面收入和生计。

从全球来看,随着供应增速超过了需求,粮食价格实际上已回归其长期跌势。在此前的2008年至2012年期间,价格一直走高,而且食品市场也出现持久波动,格拉济阿诺·达席尔瓦告诉前来罗马粮农组织总部出席有关农产品价格问题高级别会议的农业和贸易部长及其他政府官员和专家。

“作为政策制定者,各位所面临的挑战是确保穷人持续获得他们负担得起的营养食物,同时提供有效的生产者(包括家庭农民)鼓励机制,”他补充说。

“粮食价格下降导致农民的收入减少,特别是发展中国家从事主粮生产的贫困家庭农民。农村社区现金流的缩减也造成对生产、基础设施和服务的新投资减少,”粮农组织总干事说。

他强调有必要在国际社会努力实现《2030年可持续发展议程》和“可持续发展目标”的背景下来审视农产品价格当前的跌势。

让贸易使所有人受益

世界贸易组织总干事罗伯托·阿泽维多在会上发表的视频讲话中说:“在正常情况下”,贸易为人们提供了参与全球市场的机遇,并有助于鼓励生产者进行投资和开展创新。

世贸组织成员于2015年12月在内罗毕就消除农业出口补贴问题作出了“历史性决定”阿泽维多说,该决定将“促进农产品市场的公平竞争环境,使发展中国家和最不发达国家的农民和出口商受益。”

格拉济阿诺·达席尔瓦阐述了贸易在促进全球粮食安全和营养水平方面的潜力,特别强调贸易作为气候变化“适应工具” - 预计那些或将因气候变化而出现粮食减产的发展中国家将不得不依赖全球市场来养活本国人口。

不过,粮农组织总干事还指出,不断开放的贸易“也会带来风险。”如果管理不善,它“可能会阻碍当地的生产,继而破坏农村贫困人口的生计”。

取消影响全球市场农产品价格的农业出口补贴可能有助于改善贸易,使其“惠益发展中国家的小农并促进农村繁荣。”格拉济阿诺·达席尔瓦说。

社会保护

由于需求是食品价格最强大的驱动力之一,在让消费者买得起的同时,让生产者获得更多利益的一个基本方式是促进和加强有针对性的社会保护计划及诸如食品券等计划,粮农组织总干事说。

“这些政策旨在建立当地生产和当地消费的良性循环,”他补充说。

为了取得成功,这些措施需要负责农业、农村发展、贸易、环境、营养、保健和社会保障机构之间的密切合作,格拉济阿诺·达席尔瓦说。

价格波动及其他情况

为了更好地展示未来农产品价格的长期前景,格拉济阿诺·达席尔瓦说,粮农组织力图提高其建模系统,更好地了解可能出现的价格波动和变化趋势,并协助各国制定适当的政策。

经合组织 - 粮农组织农业展望指出,未来10年可能出现价格飙升的概率很高,其主要原因是气候变化。

Photo: ©FAO/Benjamin Rasmussen
美国科罗拉多州博尔德的一个市场。