Использовать инновации, чтобы продолжить работу в Сомали, несмотря на COVID-19

Суровая опасность голода заставляет находить новые пути оказания помощи нуждающимся в Сомали

Представитель ФАО в Сомали Этьен Петершмитт рассказывает о COVID-19 и воздействии пандемии на уязвимые группы, а также о работе учреждения ООН. 

Какова в настоящее время ситуация в Сомали?

Сомали - непростое место для работы даже в обычное время. В отсутствие безопасности трудно добираться до жителей сельских районов, где ситуация с продовольственной безопасностью чрезвычайно неустойчива. Помимо угрозы коронавируса многие общины борются также с пустынной саранчой и сильными наводнениями во время основного сельскохозяйственного сезона Сомали - сезона «гу».

Коронавирус в стране был впервые обнаружен в середине марта, и с тех пор в Сомали отмечается один из самых высоких во всей Восточной Африке показателей численности инфицированных. Ограничения на передвижение и торговые ограничения, вызванные вирусом, не только сказались на том, как мы действуем в Сомали: они также могут привести к росту численности тех, кто нуждается в неотложной продовольственной помощи и поддержке средств существования.

Что больше всего вас беспокоит в Сомали в ближайшей и среднесрочной перспективе? 

Эта пандемия угрожает и средствам существования, и жизням, и меня особенно беспокоят последствия для уязвимых групп, и так сражающихся с голодом. Также сегодня Сомали столкнулась с самым серьезным нашествием пустынной саранчи за десятилетия, а из-за сильных наводнений пострадали более 900 000 человек как на севере, так и на юге, включая свыше 400 000 сомалийцев, являющихся вынужденными переселенцами.

Работающая в ФАО Группа по оценке ситуации в области продовольственной безопасности и питания, или ГОПБП, в начале текущего месяца уже предупреждала  том, что численность населения, которому грозит кризисный или более тяжелый уровень острой формы отсутствия продовольственной безопасности, в период с июля по сентябрь, по сравнению с началом года, должна утроиться и достичь 3,5 млн человек. Тем самым, более четверти населения страны нуждается в срочной гуманитарной помощи.  Это более чем на 100 процентов выше показателей голода в среднем за год, и соответствует наивысшему уровню потребности в гуманитарной помощи в Сомали с июля 2017 года, когда страна переживала страшную засуху.

Переводы, которые направляют родственники, работающие за рубежом, являются для многих в стране единственным спасением. Они также поддерживают и часть городской экономики Сомали, создавая рабочие места и принося доход. Но так как сомалийская диаспора в других странах теряет свою работу из-за вируса, потоки денежных переводов в Сомали резко падают, и многим сомалийцам будет крайне трудно свести концы с концами.  По подсчетам ГОПБП, потоки денежных переводов из-за границы сократятся на 30-50 процентов.  

Мы также думаем, что принимаемые меры борьбы с распространением COVID-19 в Сомали, скорее всего, приведут к сокращению доходов на 20-30 процентов среди малоимущих городских домашних хозяйств и внутренне перемещенных лиц, а также к росту в 20-50 процентов цен на импортные продукты питания. В то же время экспорт продукции животноводства, по оценкам, из-за COVID-19 и других факторов сократится на 30-50 процентов.

Распространение вируса происходит в критически важное для фермеров время, так как идет посевной сезон «гу». Мы работаем не покладая рук, чтобы у фермеров был доступ к семенам и другим ресурсам для проведения посева в этот сезон, чтобы во время сбора урожая у них был источник продовольствия и дохода.

ФАО обратилась с призывом о гуманитарной помощи для финансирования наших ответных мер на кризис COVID-19 во всем мире. В Сомали это финансирование означало бы, что мы сможем продолжать оказание критически важной помощи в ситуации, когда потребность в ней уже велика, и реагировать на другие потребности по мере их возникновения.

Каким образом коронавирус сказался на деятельности ФАО в Сомали?

Наши процедуры мобильных платежей, например, пришлось быстро адаптировать к новым оперативным условиям - как для того, чтобы учесть ограничения передвижениям, так и для того, чтобы способствовать усилиям по предотвращению распространения вируса. «Мобильные деньги» - это платформа, разработанная нами в последние два года при поддержке АМР США. С ее помощью деньги доставляются посредством мобильных телефонов до бенефициаров после их регистрации и проверки. Она заменяет собой осуществляемые лично переводы, когда деньги людям приходится забирать от денежного агента.

В «Мобильных деньгах» обученные агенты встречаются с бенефициарами, вносят информацию о них и регистрируют отпечатки пальцев при помощи приложения под названием BiMo, разработанного в самой ФАО. С распространением COVID-19 мы сняли требование получения биометрии и заменили ее на фото с GPS, которые делаются в момент регистрации и проверки бенефициара перед тем, как начать выплаты денежных пособий. Мы также работаем над включением в приложения функций распознавания голоса и лиц.

Это инновационный и более безопасный способ поддержать самых уязвимых жителей в сельских районах, и это значит, что мы сможем обслуживать людей в самых удаленных и опасных регионах страны и без помех, чинимых вирусом.  

Какое количество людей уже получили таким образом денежную поддержку?

С середины марта, когда в Сомали разразился кризис пандемии, ФАО перевела $4 млн 200 000 человек безопасным образом через программу «Мобильные деньги». К июню еще 180 000 человек будут зарегистрированы для получения жизненно важной денежной помощи.

Всего на платформе ФАО «Мобильные деньги» в Сомали зарегистрировано более 350 000 домашних хозяйств, охватывающих более 2,1 млн человек, а это значит, что мы можем быстро нарастить масштабы, чтобы помочь нуждающимся по мере разрастания кризиса.  

Но раздачей денежных средств дело не ограничивается. Для текущего основного аграрного сезона мы также по телефону с помощью СМС рассылаем электронные ваучеры почти 40 000 домашних хозяйств фермеров. Ваучеры, которые пойдут на местные качественные семена, сельскохозяйственный инвентарь, услуги орошения и мешки для хранения, помимо других необходимых в земледелии вещей, будут предъявляться в сети местных продавцов. У этих продавцов есть специальные планшеты для проверки ваучера по его уникальному коду сделки, получения фото с GPS и проверки личности бенефициаров.

Закупая ресурсы на местах, мы вливаем денежные средства в местную экономику и избегаем перебоев в цепи поставок вследствие COVID-19. А благодаря избавлению от бумажной волокиты наша работа идет быстрее, эффективней и более безопасным образом во время этой пандемии.

Photo: ©FAO
Сахра из Сомалиленда проверяет в своем телефоне, не поступила ли ей первая выплата помощи от ФАО через программу мобильных денег этого учреждения.