Масштабы проблемы отсутствия продовольственной безопасности в Йемене возвращаются к тревожным уровням
Экономический кризис, конфликт, наводнения, пустынная саранча, а теперь и COVID-19 могут нивелировать все успехи в деле укрепления продовольственной безопасности в ряде областей Йемена, –предупреждают учреждения ООН
22 июля 2020 года, Сана - Согласно данным последнего анализа Комплексной классификации стадий продовольственной безопасности (ККС), опубликованного сегодня Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО), Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Всемирной продовольственной программой (ВПП) и партнерами, экономические потрясения, вооруженный конфликт, наводнения, пустынная саранча, а теперь и COVID-19 создают так называемый "идеальный шторм", который может перечеркнуть с большим трудом достигнутые в Йемене результаты в области обеспечения продовольственной безопасности.
В анализе, проведенном к настоящему времени в 133 районах на юге Йемена[1], прогнозируется вызывающий тревогу рост числа людей, которые к концу года столкнутся с острым отсутствием продовольственной безопасности, т.е. кризисом (фаза 3 по ККС) и чрезвычайной ситуацией (фаза 4 по ККС).
Острое отсутствие продовольственной безопасности в этой части страны было смягчено в прошлом году благодаря масштабному наращиванию гуманитарной помощи, но все хорошие результаты могут быстро сойти на нет, поскольку, согласно прогнозам, количество людей, страдающих от острого отсутствия продовольственной безопасности, в течение следующих шести месяцев возрастет с 2 миллионов до 3,2 миллиона.
Это значит, что доля страдающего от острого отсутствия продовольственной безопасности населения возрастет с 25% (в феврале - апреле) до 40% (в июле - декабре) даже при условии сохранения гуманитарной продовольственной помощи и доступа к нуждающимся.
Причины острого отсутствия продовольственной безопасности:
• Главной причиной является экономический спад. Экономический кризис и инфляция продолжаются на фоне свободного падения местной валюты, растущих цен на продовольствие и почти полностью исчерпанных резервов иностранной валюты. Так, за период с середины декабря 2019 года по середину июня 2020 года национальная валюта (йеменский риал) обесценилась по отношению к доллару на 19%, что хуже показателей кризиса 2018 года.
• Конфликт остается ключевым фактором острого отсутствия продовольственной безопасности.
• COVID-19 негативно сказывается как на наличии продовольствия, его доступности и предложении на рынке, так и на возможностях для получения дохода и на заработной плате. Важные меры, предпринятые для ограничения распространения COVID-19, привели к задержкам с доставкой импортной продукции, возникновению логистических барьеров и нарушению работы рынков. Объем денежных переводов от йеменцев из других стран также снизился примерно на 20%, и ожидается, что это снижение продолжится.
• Погодные условия, включая обильные дожди, благоприятствуют возникновению новых очагов размножения пустынной саранчи и совки, которые угрожают производству продовольствия в Йемене и в регионе, и за его пределами.
• Производство зерновых в этом году прогнозируется на уровне 365 000 метрических тонн - менее половины от довоенного уровня.
• Внезапные паводки уже привели к разрушительным последствиям в ряде районов, и ожидается, что некоторые районы, расположенные вдоль побережья Аравийского моря, в ближайшие месяцы пострадают от циклонов.
"В ККС отмечается, что Йемен снова стоит на грани масштабного кризиса продовольственной безопасности. Полтора года назад, когда мы столкнулись с аналогичной ситуацией, мы получили щедрое финансирование. Мы продуманно использовали вверенные нам средства и существенно увеличили масштаб помощи в районах, где люди больше всего страдали от голода и подвергались самому высокому риску. Результаты превзошли ожидания. Мы предотвратили массовый голод. Но сейчас без необходимого финансирования нам не удастся повторить прежний успех", - поясняет координатор гуманитарной помощи ООН в Йемене Лиз Гранде.
"Жители Йемена уже прошли через многое, это стойкие люди. Но сейчас на их долю выпало слишком много тягот и угроз одновременно - от COVID-19 до вторжений пустынной саранчи. Мелкие фермеры и семьи, чьи средства к существованию зависят от сельского хозяйства, сейчас как никогда нуждаются в нашей поддержке", - заявил Хуссейн Гадаин, представитель ФАО в Йемене.
"Йемен переживает несколько кризисов сразу, - сказал директор представительства ВПП в Йемене Лоран Букера. - Мы должны действовать незамедлительно. В 2019 году, благодаря масштабному наращиванию усилий, ВПП и ее партнеры смогли не допустить ухудшения ситуации в наиболее пострадавших районах Йемена. Сегодня мы вновь получаем тревожные сигналы, и на фоне коронавирусной пандемии любая задержка с оказанием гуманитарной помощи может привести к резкому обострению гуманитарной ситуации".
"Опасное сочетание конфликта, экономических трудностей, нехватки продовольствия и разрушающейся системы здравоохранения поставило жизни миллионов детей в Йемене под угрозу, а спровоцированный COVID-19 кризис может еще больше усугубить ситуацию, - считает исполняющий обязанности представителя ЮНИСЕФ в Йемене Шерин Варки. - Растет число детей младшего возраста, которым грозит острая недостаточность питания и требуется неотложное лечение. Для их спасения жизненно необходима более активная и постоянная поддержка".
Что нам необходимо делать сейчас?
В числе содержащихся в анализе ККС рекомендаций в отношении неотложных действий:
• обеспечение постоянной и беспрепятственной продовольственной помощи для спасения жизней и защиты источников средств к существованию групп населения, страдающих от острого отсутствия продовольственной безопасности, включая перемещенных лиц;
• восстановление поврежденной наводнениями структуры водоснабжения и снижение воздействия будущих наводнений на системы водоснабжения и орошения;
• оказание поддержки фермерам, которые потеряли свои пахотные и пастбищные угодья в результате нашествия вредителей (саранча, совка) и климатических потрясений (наводнения);
• содействие распространению здоровых режимов питания на уровне домохозяйств путем развития садоводства и огородничества и налаживания информирования по вопросам безопасности пищевых продуктов и воды; и
• развитие систем раннего оповещения и общего мониторинга продовольственной безопасности для смягчения негативных последствий потрясений и обеспечения быстрого и координированного реагирования.
В анализе, проведенном к настоящему времени в 133 районах на юге Йемена[1], прогнозируется вызывающий тревогу рост числа людей, которые к концу года столкнутся с острым отсутствием продовольственной безопасности, т.е. кризисом (фаза 3 по ККС) и чрезвычайной ситуацией (фаза 4 по ККС).
Острое отсутствие продовольственной безопасности в этой части страны было смягчено в прошлом году благодаря масштабному наращиванию гуманитарной помощи, но все хорошие результаты могут быстро сойти на нет, поскольку, согласно прогнозам, количество людей, страдающих от острого отсутствия продовольственной безопасности, в течение следующих шести месяцев возрастет с 2 миллионов до 3,2 миллиона.
Это значит, что доля страдающего от острого отсутствия продовольственной безопасности населения возрастет с 25% (в феврале - апреле) до 40% (в июле - декабре) даже при условии сохранения гуманитарной продовольственной помощи и доступа к нуждающимся.
Причины острого отсутствия продовольственной безопасности:
• Главной причиной является экономический спад. Экономический кризис и инфляция продолжаются на фоне свободного падения местной валюты, растущих цен на продовольствие и почти полностью исчерпанных резервов иностранной валюты. Так, за период с середины декабря 2019 года по середину июня 2020 года национальная валюта (йеменский риал) обесценилась по отношению к доллару на 19%, что хуже показателей кризиса 2018 года.
• Конфликт остается ключевым фактором острого отсутствия продовольственной безопасности.
• COVID-19 негативно сказывается как на наличии продовольствия, его доступности и предложении на рынке, так и на возможностях для получения дохода и на заработной плате. Важные меры, предпринятые для ограничения распространения COVID-19, привели к задержкам с доставкой импортной продукции, возникновению логистических барьеров и нарушению работы рынков. Объем денежных переводов от йеменцев из других стран также снизился примерно на 20%, и ожидается, что это снижение продолжится.
• Погодные условия, включая обильные дожди, благоприятствуют возникновению новых очагов размножения пустынной саранчи и совки, которые угрожают производству продовольствия в Йемене и в регионе, и за его пределами.
• Производство зерновых в этом году прогнозируется на уровне 365 000 метрических тонн - менее половины от довоенного уровня.
• Внезапные паводки уже привели к разрушительным последствиям в ряде районов, и ожидается, что некоторые районы, расположенные вдоль побережья Аравийского моря, в ближайшие месяцы пострадают от циклонов.
"В ККС отмечается, что Йемен снова стоит на грани масштабного кризиса продовольственной безопасности. Полтора года назад, когда мы столкнулись с аналогичной ситуацией, мы получили щедрое финансирование. Мы продуманно использовали вверенные нам средства и существенно увеличили масштаб помощи в районах, где люди больше всего страдали от голода и подвергались самому высокому риску. Результаты превзошли ожидания. Мы предотвратили массовый голод. Но сейчас без необходимого финансирования нам не удастся повторить прежний успех", - поясняет координатор гуманитарной помощи ООН в Йемене Лиз Гранде.
"Жители Йемена уже прошли через многое, это стойкие люди. Но сейчас на их долю выпало слишком много тягот и угроз одновременно - от COVID-19 до вторжений пустынной саранчи. Мелкие фермеры и семьи, чьи средства к существованию зависят от сельского хозяйства, сейчас как никогда нуждаются в нашей поддержке", - заявил Хуссейн Гадаин, представитель ФАО в Йемене.
"Йемен переживает несколько кризисов сразу, - сказал директор представительства ВПП в Йемене Лоран Букера. - Мы должны действовать незамедлительно. В 2019 году, благодаря масштабному наращиванию усилий, ВПП и ее партнеры смогли не допустить ухудшения ситуации в наиболее пострадавших районах Йемена. Сегодня мы вновь получаем тревожные сигналы, и на фоне коронавирусной пандемии любая задержка с оказанием гуманитарной помощи может привести к резкому обострению гуманитарной ситуации".
"Опасное сочетание конфликта, экономических трудностей, нехватки продовольствия и разрушающейся системы здравоохранения поставило жизни миллионов детей в Йемене под угрозу, а спровоцированный COVID-19 кризис может еще больше усугубить ситуацию, - считает исполняющий обязанности представителя ЮНИСЕФ в Йемене Шерин Варки. - Растет число детей младшего возраста, которым грозит острая недостаточность питания и требуется неотложное лечение. Для их спасения жизненно необходима более активная и постоянная поддержка".
Что нам необходимо делать сейчас?
В числе содержащихся в анализе ККС рекомендаций в отношении неотложных действий:
• обеспечение постоянной и беспрепятственной продовольственной помощи для спасения жизней и защиты источников средств к существованию групп населения, страдающих от острого отсутствия продовольственной безопасности, включая перемещенных лиц;
• восстановление поврежденной наводнениями структуры водоснабжения и снижение воздействия будущих наводнений на системы водоснабжения и орошения;
• оказание поддержки фермерам, которые потеряли свои пахотные и пастбищные угодья в результате нашествия вредителей (саранча, совка) и климатических потрясений (наводнения);
• содействие распространению здоровых режимов питания на уровне домохозяйств путем развития садоводства и огородничества и налаживания информирования по вопросам безопасности пищевых продуктов и воды; и
• развитие систем раннего оповещения и общего мониторинга продовольственной безопасности для смягчения негативных последствий потрясений и обеспечения быстрого и координированного реагирования.
[1] При подготовке анализа ККС были учтены данные, собранные в марте 2020 года в 133 районах 13 провинций в южной части Йемена, а также результаты обзора причин, обусловивших возникновение голода в этой части страны во втором квартале 2020 года, и их масштабов. К числу таких причин относятся внезапные паводки, нашествие пустынной саранчи и совки и обострение конфликта в Эль-Джауфе и Марибе. Предполагается, что полный анализ ККС, включающий данные из остальных районов страны, будет опубликован через несколько месяцев.
Пустынная саранча - одна из причин отсутствия продовольственной безопасности в Йемене.
