Мир приходит к выводу о необходимости устойчивых агропродовольственных систем

14 мая 2021 года, Рим - В знак признания того, что продовольственная безопасность и питание все чаще рассматриваются в качестве ключевых векторов устойчивого развития, Комиссия ООН по народонаселению и развитию одобрила резолюцию, которая с большой вероятностью будет способствовать обогащению и активизации обсуждений в рамках подготовки к предстоящему Саммиту ООН по продовольственным системам.

Соглашение, а также представленный на рассмотрение Комиссии доклад Генерального секретаря ООН охватывают широкий ряд вопросов, начиная от необходимости обеспечения экономической доступности здоровых продуктов питания и важности создания возможностей для получения дохода для всех, даже в условиях снижения потребности в существующих рабочих местах и трудовых ресурсах в результате повышения капиталоемкости отрасли, и заканчивая вопросами пресечения незаконных трансграничных финансовых потоков, а также вопросами о необходимости регулирования больших данных и обеспечения прав собственности на них, с тем чтобы их могли использовать в своих интересах все, включая мелких землевладельцев и маргинализированные группы населения. Разнообразие тем показывает всю сложность задачи перехода к устойчивым агропродовольственным системам.

"Агропродовольственные системы лежат в основе устойчивого развития", - заявил в адресованном делегатам Комиссии видеообращении Генеральный директор Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) Цюй Дунъюй. Еще до того, как к 2050 году численность мирового населения достигнет ожидаемых 10 млрд человек, "уже сегодня продовольственные системы нуждаются в большем объеме ключевых ресурсов, чем может предоставить наша планета", - отметил он, указав также и на другие проблемы, включая несбалансированный режим питания, ведущий к возникновению как хронических, так и инфекционных заболеваний, а также на масштаб неравенства, затрудняющего доступ к здоровым продуктам питания по доступным ценам.

Цюй Дунъюй призвал международное сообщество "сосредоточить внимание на действиях, которые способствуют внедрению ответственных моделей потребления и производства, с тем чтобы ослабить давление на экосистемы, сократить выбросы парниковых газов и смягчить последствия изменения климата", а также "принимать меры по созданию возможностей для получения дохода, развития человеческого потенциала и в случае необходимости предоставлению дополнительных к доходам выплат".

Технические эксперты ФАО предоставили существенную часть материалов для подготовки резолюции и представленного на рассмотрение Комиссии доклада Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша о народонаселении, продовольственной безопасности, питании и устойчивом развитии. Принятие резолюции, в которой подчеркивается, что содействие формированию устойчивых продовольственных систем и развитию сельскохозяйственного производства, включая агроэкологические методы ведения хозяйства и другие новаторские подходы, являются ключевыми элементами усилий по искоренению нищеты во всех ее формах и проявлениях, стало первым за пять лет случаем, когда Комиссии удалось достичь договоренности, что свидетельствует о все большем сближении позиций ее членов.

Некоторые выводы из доклада Генерального секретаря

Прогнозируется, что к 2050 году число людей в возрасте 65 лет и старше увеличится более чем в два раза по сравнению с 2020 годом и достигнет 1,5 млрд человек, что будет влиять на спрос на различные виды продуктов питания и на минимальные потребности в калорийности питания.

Во всем мире лишь 19 процентов детей в возрасте от 6 до 23 месяцев получают минимально приемлемое питание и лишь половина имеет рекомендуемое минимальное количество приемов пищи.

С 2012 года развитие ситуации с недостаточным питанием в мире шло даже не по базовому сценарию, который уже сам по себе считался неустойчивым, а по сценарию, близкому к описанному в докладе ФАО "Перспективы в области продовольствия и сельского хозяйства - альтернативные пути решения задач к 2050 году" наихудшему сценарию (сценарию "стратифицированного общества"), в соответствии с которым углубление неравенства, чрезмерная нагрузка на природные ресурсы и изменение климата приведут к крайне нерациональной модели работы агропродовольственных систем.

Во многих странах с низким и средним уровнем дохода обрабатывающая промышленность не выполняет традиционную функцию отрасли, привлекающей трудовые ресурсы, перетекающие из сельского хозяйства, и обеспечивающей прирост производительности. Более того, в самой обрабатывающей промышленности и агропродовольственных отраслях наблюдается повышение капиталоемкости за счет внедрения робототехники, цифровых технологий и искусственного интеллекта, в результате чего снижается спрос на рабочую силу. Кроме того, во многих странах с низким и средним уровнем доходов средний размер фермерских хозяйств уменьшается. Все это заставляет усомниться в возможности применения традиционных моделей широких экономических преобразований и развития.

Нынешними темпами мировое сообщество не достигнет к 2030 году задачи ликвидации голода, а существующая мировая продовольственная система не является устойчивой.

Во всех странах необходимо обеспечить переход на устойчивые модели производства продовольствия и ведения сельского хозяйства на всех уровнях.

Обеспечение всеобщего доступа к недорогостоящим и здоровым продуктам питания

Генеральный директор ФАО подчеркнул необходимость рассмотреть и свести к минимуму случаи, когда приходится идти на компромиссы, с тем чтобы обеспечить увеличение объемов сельскохозяйственного производства и одновременно добиться сокращения выбросов парниковых газов, нагрузки на природные ресурсы и потерь рабочих мест.

В докладе Генерального секретаря констатируется, что внедрение мер для перехода к более устойчивым продовольственным системам может привести к росту цен на продукты питания, если принять во внимание все издержки производства и потребления, включая деградацию ресурсов и выбросы парниковых газов. Хотя повышение цен, отражающее эти внешние факторы, может привести к более осмотрительному использованию имеющихся ресурсов и к сокращению пищевых отходов - оно может одновременно ограничить экономическую доступность продуктов питания для более бедных слоев населения.

"Продовольственные системы не являются устойчивыми сами по себе", - заявил в ходе технического дискуссионного форума, на котором представлялся доклад Генерального секретаря для Комиссии по народонаселению и развитию, старший экономист Лоренцо Джованни Беллу, выполняющий обязанности координатора Сети стратегического прогнозирования ООН, ответственного за взаимодействие с ФАО. Он указал на то, что всеобщий экономический доступ к достаточному количеству безопасной и питательной пищи для всех, который является одним из важнейших факторов устойчивости агропродовольственных систем, должен гарантироваться субъектами всей экономической деятельности, а не только сельскохозяйственной отрасли. Члены согласились, что правительства должны принимать адресные меры в масштабах всей экономики в целях создания для бедных слоев населения дополнительных возможностей в плане заработка.

В своем выступлении перед членами Комиссии по народонаселению и развитию в ходе дискуссионного форума высокого уровня главный экономист ФАО Максимо Тореро также подчеркнул этот тезис, четко заявив, что голод и нищету не удастся ликвидировать без кардинального сокращения неравенства на всех уровнях.

В докладе Генерального секретаря отмечается также, что борьба со всеми формами неполноценного питания требует работы по разным направлениям с участием субъектов здравоохранения, образования, сельского хозяйства, органов социальной защиты, планирования и органов, ответственных за экономическую политику, а также с активным участием политических лидеров в целях обеспечения принятия необходимых мер на уровне отдельных лиц, домохозяйств, населенных пунктов, страны и всей планеты.

"ФАО оказывает странам поддержку в вопросах разработки, пересмотра и выполнения представленных в докладе Генерального секретаря рекомендаций в отношении рациона питания", – заявила специалист по питанию ФАО Рамани Виджесинха Беттони, которая вместе с коллегами оказывала помощь в подготовке доклада. – Мы стремимся разрабатывать рекомендации в отношении рациона питания в увязке с продовольственными системами, предоставляя странам возможность учитывать некоторые или все элементы устойчивости, включающие социально-культурные, экологические, экономические вопросы и вопросы здравоохранения".

Комиссия также настоятельно призвала страны и международное сообщество поощрять инвестиции в семенные системы для выращивания фруктов и овощей, а не только основных сельскохозяйственных культур, в частности, составляющих индекс цен на продовольственные товары ФАО, и увеличивать объемы производства недостаточно популярных растительных продуктов питания, с тем чтобы задействовать все разнообразие растительных культур.

Председатель Комиссии по народонаселению и развитию Его Превосходительство Посол Емдаого Эрик Тиаре (Буркина-Фасо) поблагодарил ФАО за техническую поддержку проведения 54-й сессии Комиссии по народонаселению и развития, отметив, что эта поддержка способствовала успешной работе Комиссии.