预测水资源短缺可减轻移民压力

2018年3月20日，罗马/巴西利亚 - 全球用水量在上个世纪增长了六倍，是人口增长的两倍。由于气候变化、污染、能力和基础设施缺乏等多方面的因素，水资源短缺如今已经成为人类所面临的一项急迫挑战。

第八届世界水论坛正在巴西利亚举行，粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦通过视频致辞，他表示，全球三分之二的人口每年至少有部分时间在严重缺水的条件下度过。

这对依赖农业为生的人口产生了极为严重的影响，部分人群，特别是最贫困的人群可能认为除了通过移民来寻求更好的生计以外别无选择。"但是移民应当成为一种选择，而不是唯一的出路，"格拉齐亚诺·达席尔瓦强调称。

在论坛的高级别小组讨论会上，粮农组织介绍了与全球水伙伴关系和美国俄勒冈州立大学共同开展的一项有关水资源与移民之间关系的调查。该项名为"用水压力与人类移民"的调查对100多项详细研究做了审查，从人口统计、地表温度和降雨历史的角度分析了这些研究的结果。粮农组织还为在该论坛上发布的一份联合国报告撰写了有关"水资源供应管理的自然解决方案"的章节。
 
"农业适应战略影响很多人的移民需求，应被明确纳入气候变化及其他政策。分析水资源短缺趋势并做好防备尤为重要，可以预留时间进行干预，以减少被迫移民的现象"，粮农组织土地及水利司司长Eduardo Mansur表示。"在面临大规模水资源短缺状况时，促进采取主动适应措施是比提供应急的人道主义援助更为有效和可持续的一种战略，"他说。

报告的一项关键发现是，我们需要掌握更多有关印度、中亚、中东和萨赫勒中部地区的移民与用水之间动态关系的资料。据预计，在未来三十年内，这些地区将最早面临地表温度升幅高于平均值以及水资源短缺日益严重的问题。由于南亚和东南亚海岸线较长，三角洲地势较低，有关这两个地区的研究相对不足，与此同时，南美洲和亚洲北部地区的水资源短缺问题并不突出，鲜有证据显示这两个地区存在移民压力。

调查发现

用水压力通常是指由于获取途径问题及水资源供应数量和（或）质量下降所导致的用水需求得不到满足的情况。

用水压力将随着气温上升以及农业、能源和工业部门需求的不断上升而加剧，并可能反映出更大的降雨极端情况或易受洪水侵袭的情况以及更频繁的干旱状况。基础设施不足会加剧水量和水质的不足。

该报告称，尽管某些研究证实用水压力和人口高迁出率之间存在关联，但两者之间的这种因果关联仍然没有得到清楚的解释。

"必须确保用水短缺与移民之间不会演变成一种互为不利的关系，"粮农组织土地及水利司副司长Olcay Unver称。

移民是一种普遍和常见的现象，与发展之间存在多重联系，粮农组织坚决支持制定相关政策，以促使移民成为一种选择而非无奈之举。上述报告指出，有证据显示，投资于农业适应领域的公共资金能够缓解导致农村人口迁出的不利因素。

尽管及时干预措施可能可以减少非自愿性移民，但移民对迁入地的用水压力造成的影响也需要得到更密切的关注，特别是移民在非正式定居点的土地使用方式往往导致无法高效利用水源、破坏当地的水循环或对鼓励节约用水的传统系统造成干扰的问题。与此同时，通过良好做法、技术和知识转移以及汇款，移民可以对迁出和迁入社区的水资源管理和发展产生积极影响。

环境移民的现象正在越来越多地引起关注，我们需要更多的数据来及时了解和提前阻止这种趋势。这便是粮农组织和国际移民组织正在重点传递的信息。作为全球移徙小组2018年的共同主席，粮农组织和国际移民组织将推动制定一项有关安全、有序、正常移徙的全球契约。