粮农组织加速全球行动，帮助农村人口摆脱极端贫困

2019年6月18日，罗马 - 粮农组织今日发布新的《农村极端贫困应对框架》，以加速粮农组织及其合作伙伴的行动，实现在2030年之前消除所有极端贫困人口的目标，即可持续发展目标1的具体目标1.1-消除贫困。

自1990年以来，全球减贫工作出现前所未有的进展。但是，如今约有7.36亿人（占全球人口的10％）仍然生活在极端贫困之中，其当前衡量标准为日均生活费用低于1.90美元。

此外，不平等现象持续存在，预计全球经济增长持续放缓将阻碍甚至扭转减贫进程，特别是在最贫穷国家的农村地区。

鉴于上述趋势，粮农组织认为需要开展更多工作，才能帮助主要集中在农村地区的极端贫困人口。

"粮农组织正在加大努力，以消除极端贫困。这很重要，因为它还有利于消除饥饿和营养不良，以及实现其他可持续发展目标。当极端贫困人口拥有改善生活的手段时，他们就不必继续忍受饥饿，可以投资于他们的家庭和社区，创造更美好的未来，"粮农组织总干事若泽·格拉齐亚诺·达席尔瓦说道。

"可持续发展目标1和2被置于其他目标的前面，并被视为其他目标的基石，这并非偶然，"粮农组织总干事补充道。

该框架为粮农组织在130个国家的工作设定了四个优先领域：确保粮食安全和营养；促进经济包容；形成环境上可持续和富有抵御力的生计；保护极端贫困人口，防止其遭遇风险和冲击。

该框架承认，贫困可以从多个维度加以衡量，不仅可以基于人们的收入或消费能力，还可以基于他们的健康和教育状况、服务获取情况、生活水平和整体福祉。

该框架指出，需要在粮农组织各项计划中考虑贫困的不同维度，并加强粮农组织的政策支持力度及其与其他机构的伙伴关系，以便创造更持久和包容的经济增长，并促进更好地衡量和解决极端贫困。

框架中概述了不同的行动，例如：

• 通过提高社会保障、粮食安全和营养部门之间的政策一致性，使贫困与饥饿之间的联系变得更为明确；促进制定综合计划，将社会援助、营养教育普及、保健服务和营养敏感型农业相结合。
• 通过推动粮食和农业投资，并向极端贫困人口提供更多就业机会，提高农村地区极端贫困人口的经济包容性。例如，在支持价值链发展时，粮农组织将考虑农村极端贫困人口如何受益，并制定考虑农村极端贫困人口的备选方案和创新方法，如使其成为生产者或为其提供有偿就业机会。
• 促进环境上可持续和有抵御力的生计，包括将减贫纳入气候变化行动。
• 保护极端贫困人口免受风险和冲击。
• 增强自身及其合作伙伴的能力，以便更好地将贫困分析纳入计划、项目和政策。
• 为农村极端贫困人口制定专门的综合方法。至少20％的粮农组织项目将明确针对极端贫困人口。
• 加入并加强现有的国际机构和网络，以专门应对全球和区域两级的农村贫困和极端贫困问题。