粮安委成员批准《粮食体系和营养自愿准则》

《准则》将支持各国努力消除各种形式的饥饿与营养不良

2021211日,罗马-世界粮食安全委员会(粮安委)于2月8日至11日召开粮安委第47届会议,并批准了《粮食体系和营养自愿准则》,旨在支持各国及相关方利用粮食体系综合办法消除各种形式的饥饿和营养不良。

《自愿准则》是一套独特的工具,可用于全方位、一致性地应对农业粮食体系中的营养不良问题,包含了旨在减少相关部门之间政策碎片化的一系列广泛建议,特别聚焦于粮食、农业和营养部门。文件同时关注经济、社会和环境可持续性,所有这些问题都影响着粮食体系,因此需要在各层面予以应对。

当今各国面临的最紧迫全球挑战之一就是抗击包括食物不足、微量营养元素缺乏、超重和肥胖在内的各种形式的营养不良。

粮农组织的最新预估显示,全球饥饿水平正在上升,近6.9亿人长期食物不足,而新冠疫情则导致饥饿人口新增多达1.3亿人。20亿人微量营养元素缺乏,陷于超重或肥胖的成年人数量持续攀升,成为非传染性疾病这一全球第一大健康杀手的高风险人群。超过30亿人无法负担健康膳食。

粮安委高级别专家组以及由粮安委咨询小组成员构成的技术小组为《自愿准则》提供科学支持,多利益相关方经过五年包容性谈判终于达成这份文件。《自愿准则》旨在制定协调一致的多部门国家政策、法律、计划和投资计划,通过可持续的粮食体系支撑安全、健康和营养膳食,以根据《2030年可持续发展议程》落实第二届国际营养大会成果文件:《行动框架》

粮安委主席、泰国常驻罗马联合国机构常驻代表塔纳瓦·天信在谈及《自愿准则》获得批准时说:"对于世界粮食安全委员会和整个联合国大家庭而言,今天是历史性的一天。"他还表示,下一步要在区域、国家和地方各层级推广并实施《准则》,这将更为重要和更具挑战性。

《自愿准则》的谈判工作由粮安委营养问题开放性工作小组负责,荷兰大使汉斯·霍格文作为工作小组主席向委员会提交了文件的最终草案,他表示该文件代表了一套具体的工具,可以为政府、联合国机构、民间社会、私营部门、金融机构和其他行动方在地方和国家层面制定政策和干预措施提供指导,从整个粮食体系的角度应对各种形式的营养不良。

粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗表示:"粮农组织对《自愿准则》的及时出台表示赞赏,它将通过提高粮食体系各环节政策和行动的影响力、协调性和有效性支持落实‘联合国营养行动十年'的方针,以实现‘更好的营养'以及与之相辅相成的‘更好的环境'、‘更好的生产'和‘更好的生活'。"

粮食体系方法

粮食体系决定着人们的膳食习惯和营养状况。这是一个复杂的网络,涉及生产、加工、处理、制备、储存、分配、销售、获取、购买、消费、粮食损失和浪费以及所有上述各项活动的结果,包括社会、经济和环境影响。

《自愿准则》所含建议的重点包括促进透明和负责任的治理,可持续供应链,通过可持续的粮食体系提供平等且公平地获取健康膳食的机会,贯穿可持续粮食体系的食品安全、营养知识、教育和信息、性别平等和妇女赋权,以及在人道主义背景下增强粮食体系的韧性。

粮安委成员今天还就如何在各层面上促进《自愿准则》的传播、使用和应用发表意见,并交流了想法和建议。《自愿准则》还将为定于今年九月召开的联合国粮食体系峰会做出重要贡献。该《自愿准则》是多边层面就粮食体系和营养议题达成的唯一政策性文书。

委员会本周还将启动制定一份全新文书的相关工作,即《粮食安全和营养背景下的性别平等和妇女赋权自愿准则》。

粮安委是最具包容性的国际和政府间平台,致力于让所有利益相关方能够共同努力,确保人人享有粮食安全和营养。粮农组织是该委员会的主持机构和联合供资机构之一。

Photo: ©FAO/Fredrik Lerneryd / FAO
肯尼亚塔韦塔一处Njukini Corporative农场,妇女正在整理她早晨收获的扁豆。