开放透明的粮食商品市场对于粮食安全和营养至关重要

2021年3月10日，罗马-联合国粮农组织（粮农组织）总干事屈冬玉今日出席粮农组织商品问题委员会（商品委）第七十四届会议开幕式并发表讲话，指出开放、透明的粮食商品市场和有效的供应链对于确保每个人在新冠疫情期间及之后都能获得充足、安全和营养的食物至关重要。

屈总干事说："疫情对粮食和农业市场都造成严重影响，供应和需求双双受挫。"他同时指出，疫情防控措施对农产品供应链造成了破坏，进而波及全球贸易体系，靠贸易来保障粮食安全的最不发达国家所受影响尤其严重。

总干事就此表示，粮农组织在商品问题委员会职责范围内开展工作，帮助稳定市场并指导政策决策，同时提供了最新市场信息、监测政策发展并提出政策选项，防止卫生危机演变成全球粮食危机。

总干事称疫情"敲响了警钟，提醒我们农业粮食体系不堪冲击，也让人类的脆弱性暴露无遗"，但他强调目前危中有机，全球可借此机会加倍努力，重新集中力量建设更美好家园。

"毫无疑问，因循守旧再也行不通了，我们必须改变粮食生产和消费方式"，屈总干事说道。他表示全球农业粮食体系要实现转型，在让人人享有更安全、更营养食物的同时确保环境的可持续性，这是一大挑战。

全球食品价格飙升

屈总干事在讲话中还对食品价格飙升表示担忧，2月份食品价格连续第九个月上涨，达到自2014年7月以来的最高水平。他表示，这将让许多国家难以负担粮食进口费用，可能会对粮食安全和营养造成影响，尤其会危及最弱势、最贫困人口。

总干事强调，应对这一问题需要提高市场条件和政策的透明度，减少不确定性，并确保商品市场的正常运作。他进一步表示这对投资和能力发展提出了要求，鼓励粮农组织成员利用农产品市场信息系统和全球粮食和农业信息及预警系统等机制。

尽管对于消费者而言，贸易是保障多样化食物供应的关键手段，但总干事同时警告说贸易也同样会带来特定风险。他强调，贸易自由化必须有配套措施，确保受进口竞争不利影响的农民和工人享有充分的社会保障，并有获取技术支持的渠道，以增强自身能力，从而提升其生产力。

弥合数字鸿沟

总干事还对商品委今年将聚焦数字创新等一系列议题表示欢迎。

他表示"农业的未来在于数字技术。数字技术可以显著提升效率，帮助市场更好地运作，促进粮食贸易"，并以农产品领域电子商务为例，指出这有助于提高农民进入市场的机会。                         

然而，为确保收益共享，弥合目前的数字鸿沟和应对小农户的具体需求至关重要，他补充说道。

总干事重申，粮农组织采取创新和变革办法向所有成员国提供支持，这其中包括基于实证、由成员国自主决策、自愿实施的粮农组织"手拉手"行动计划，《2019冠状病毒病综合应对和全面恢复计划》，以及新制定的《粮农组织战略框架》。该框架着重推动转型，打造更高效、更包容、更具韧性和更可持续的农业粮食体系。

新冠疫情对商品的影响

在会议开幕式上，粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗·库伦就新冠疫情对各国农产品市场和贸易造成的影响提出了进一步见解。他表示，对市场和疫情政策措施的监测证明，农业粮食体系相比其他经济部门更具韧性。至少就基础食物而言，全球粮食市场依然供应充足，前景向好。

然而他也强调，食物获取的重要性更甚于食物的供应。托雷罗说，疫情所引发的全球经济收缩导致失业率上升，收入和购买力全面下降，迫使人们转向更廉价、营养价值更低的膳食。

托雷罗补充说，虽然植物油、食糖、肉类、奶制品和水产品都受到需求下降或停滞的影响，但因为生产中断以及工人和渔船船员流动受限，肉类和渔业部门所受冲击更大。

关于商品委第七十四届会议

成立于 1949 年的商品委是粮农组织历史最悠久的技术委员会，负责审查影响粮食和农业商品生产、贸易、分销和消费等全球议题。商品委由113个粮农组织成员和观察员组成。

商品委第七十四届会议将于3月10日至12日以线上方式举行，审查粮食和农业市场最新动态，并研究包括中期预测在内的市场前景。 会议代表还将围绕粮农组织旗舰出版物《 2020年农产品市场状况》展开讨论，其主题为"农产品市场和可持续发展：全球价值链、小农和数字创新"。 此外，本届会议将就2022-25年及以后的粮农组织商品市场和贸易工作计划提供指导。