埃塞俄比亚北部濒临饥荒边缘，多家联合国机构表示关切并呼吁采取紧急行动，挽救生命，避免饥荒发生

2021年6月10日，罗马- 联合国粮食及农业组织（粮农组织）、联合国世界粮食计划署（粮食署）和联合国儿童基金会（儿基会）呼吁采取紧急行动，应对埃塞俄比亚北部的重度粮食不安全问题。三机构对提格雷地区尤为关注，强调必须加大力度提供粮食、开展生计援助和其他干预措施以挽救生命，同时确保援助畅通无阻，并停止敌对冲突，否则，当地的饥荒风险将一触即发。

这一呼吁是针对今天发布的"粮食安全阶段综合分类"最新分析所做出的回应。"粮食安全阶段综合分类"是一项全球性的多伙伴倡议，共包含15个联合国机构、区域组织和国际非政府组织，通过提供基于共识的粮食不安全和营养不良分析，促进改善决策。

最新分析报告显示，提格雷地区已有超35万人面临"灾难"状况（"粮食​安全阶段综合分类"第五阶段）。这一数字为十年来单一国家处于"灾难"状况的人数之最。

在提格雷及其邻近的阿姆哈拉和阿法尔地区，逾六成人口处于"粮食安全阶段综合分类"第三阶段与第五阶段之间，即超550万人正遭受重度粮食不安全。其中200万人陷入了粮食不安全"紧急"状况（"粮食安全阶段综合分类"第四阶段），若不采取紧急行动，他们可能会迅速跌入饥荒的深渊。

据预计，重度粮食不安全的程度不断加剧直至9月，提格雷地区的形势尤为严峻，如紧急援助不能及时无阻到位，预计超过40万人将面临灾难（"粮食​安全阶段综合分类"第五阶段）。

如果提格雷地区冲突升级，人道主义援助严重受阻，当地就将面临饥荒风险，对此多家联合国机构表达了重点关切。无法获取可靠而全面的数据，以掌握提格雷西部人民的粮食安全状况，同样引发深切忧虑。

"埃塞俄比亚北部的农村社区受到冲突的影响尤为严重。许多农场被毁，种子和家畜等生产资料毁于一旦，"粮农组织总干事屈冬玉指出："我们必须帮助这些社区以确保各家各户能够获得口粮，并支持当地的粮食生产，为实现更快的复苏铺平道路。但是，帮助濒临饥荒边缘的人民需要资源，以及进入当地的途径，两个问题都依然悬而未决。"

"我们将挽救生命的食物送到当地人手中，每救助一户灾民的同时知道还有不计其数的家庭正在等待救援。尤其是农村地区的受灾家庭，我们可能无法向他们提供援助，这就是我们提格雷地区的一线工作人员所面对的残酷现实，"粮食署执行主任比斯利表示："我们已经发出了准许人道主义救援进入的呼吁，但仍受到武装团体的阻挠。 提格雷人民能否获取维持生命的各项服务，以及粮食署能否将粮食援助交到他们手中，这对于避免灾难发生至关重要。 允许援助进入的范围必须扩大以覆盖主要城市以外的地区，使得有迫切需要的人民无论身处何地，都能获得充分、即时的援助。"

"儿基会对提格雷的局势极为关切，因为我们看到越来越多的婴幼儿因营养不良而面临险境，或将罹患疾病，甚至危及生命，"儿基会执行主任亨利埃塔·福尔表示： "我们正携手合作伙伴，提供营养、医疗卫生和清洁水方面的支持。 然而，如果没有人道主义进入途径支撑提升应对力度，在救援无法企及的提格雷地区，估计高达3.3万名严重营养不良的患儿将面临死亡的风险。国际社会绝不能允许这种情况发生。" 

导致重度粮食不安全的原因

"粮食安全阶段综合分类"报告表明，冲突是导致提格雷遭遇重度粮食不安全的主因，因为冲突致使大量人口流离失，生计和关键基础设施遭到大规模破坏，工作机会不复存在。 市场机会同样因此受限。

报告指出，冲突加剧可能迫使更多人逃离家园，造成受困家庭难以前往粮食分发点，或是无法获取其他粮食和生计来源。

饱受冲突影响的提格雷地区已达到最高风险水平，有 400 万人陷入高水平重度粮食不安全状况（"粮食安全阶段综合分类"第三阶段或以上），占总人口的70%。 毗邻的阿法尔和阿姆哈拉地区与其接壤的地带收容了大量来自提格雷的境内流离失所人口，两地处于重度粮食不安全状态的人口占比分别为 60% 和 41%，对应的人口数量分别为 45万 和100 万人。

多家联合国机构和合作伙伴加大应对力度

粮食援助和营养支持力度预计将进一步得到加强，覆盖人群占总人口比重也将提升，但救援物资的畅通无阻和紧急资金落实到位是首要前提。

粮食署的响应行动：

• 粮食署负责在提格雷西北和南部地区提供紧急粮食援助，并正在扩大行动规模，以覆盖210万需要粮食援助的人群。粮食署在第一轮援助发放期间向100多万人提供了紧急粮食援助，目前正在推进的第二轮发放计划援助160万人。
• 粮食署正在与合作伙伴一起，面向全提格雷地区加强紧急营养行动的响应力度，并将覆盖范围扩大至多达70个区。 自2月以来，粮食署已向47个区的儿童和妇女提供了 35.5万份紧急营养配给物资。
• 粮食署需要 2.03 亿美元的资金，以在年底前继续扩大其在提格雷的响应行动规模，挽救生命和生计。

粮农组织的响应行动:

• 本月至关重要，因为今年的谷物播种季行将结束。现在为播种提供条件，就能让人们在日后收获食物，家畜也因此得以存活和健康生长，这是拯救生命和生计的关键所在。
• 粮农组织一直在提格雷扩大其应对行动的规模。上个月正属于播种期，粮农组织为约2万人提供了种子。在未来几周内，粮农组织还将为25万人发放种子。
• 未来六个月，粮农组织将在资源和进入渠道支持的最大限度内持续提升其行动力度：分发种子和现金；提供动物饲料；为家畜接种疫苗并让兽医诊所恢复营业。 粮农组织的目标是在未来六个月支持 37.5万人种植粮食。
• 未来六个月内，粮农组织急需 3000 万美元的资金以向身处埃塞俄比亚北部的140 万人提供援助，到 2022 年底前计划开展的活动总计需要 7700 万美元的支持。迄今为止，尚无资金得到落实。

儿基会的响应行动:

• 儿基会是多家机构中专注营养领域的牵头机构，正在提格雷所有七个大区扩大其营养行动的规模，重点是筛查和治疗严重消瘦的患儿。 自 2 月以来，已对 25万名五岁以下儿童进行了消瘦筛查，其中 7000 多人已入院接受治疗。
• 儿基会预计，2021年提格雷估计有5.6万严重消瘦患儿需要接受治疗，如果不受限的进入渠道无法得到保障，预计其中3.3万名儿童将错失医疗机会。目前该地区七成以上医疗服务机构都已停摆，这可能导致五岁以下死亡人数攀升至极高水平。无法进入受困地区也对评估和调查构成了系统性障碍，无法更好地了解实际需求和导致食物不足的决定性因素。
• 儿基会需要1070万美元的资金，以为提格雷以及毗邻的阿姆哈拉和阿法尔地区受影响的儿童提供治疗性即食食物。这一金额还将覆盖儿基会及其合作伙伴提供常规药物的开支，以及针对消瘦扩大救生治疗的规模，并向母亲和护理人员就受推荐的婴幼儿喂养方法提供咨询建议。

编辑提示：

 "高水平重度粮食不安全"这一术语表示受影响人口处于"粮食安全阶段综合分类"第三或以上阶段。对于归入"粮食安全阶段综合分类"第三阶段（危机）、第四阶段（紧急）、和第五阶段（灾难）的人群，需要对其提供紧急支持，以挽救生命，防止发生大面积死亡，弥补粮食消费差距和保护生计。

饥荒风险是指一个地区在预测期内发生饥荒的合理概率。饥荒不是一个新的分类，也没有相应的人口估算数字。