粮农组织大会代表认为仅靠粮食生产不能解决饥饿问题

2013年6月15日，罗马 - 诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚•森在粮农组织大会开幕式上说：世界若要战胜饥饿，就必须从源头上解决所有导致饥饿，以及且特别是，贫困的问题，而不是仅仅专注于生产更多的粮食。

森在以粮食安全为主题发表麦克杜格尔纪念演讲时说："饥饿问题持续困扰世界的真正主要原因是贫困长期存在，尽管现代社会的平均生活水平不断提高，生产日益繁荣。"

森说："但生产方面的问题确实能够加剧贫穷，其部分原因是粮食供不应求会驱动粮价上涨，使许多低收入家庭更加贫困。"

他指出，一个国家、社区、家庭、乃至同一个家庭中的个人，其饥饿和营养不良程度均有所差异。各国政府在分析饥饿的原因时，应当考虑"特别是男女之间、男童和女童之间共享资源方面的社会规范和传统习惯，"森补充说。

森曾提出，有些人因无法获得足够的食物而挨饿 - 他称之为获得食物的权利 - 这并不是因为其国家或地区没有足够的粮食。这一开创性的理论使他获得了1998年的诺贝尔奖。

粮农组织总干事若泽•格拉济阿诺•达席尔瓦在其介绍性发言中说，阿马蒂亚•森的方法已将对饥饿问题的讨论从粮食生产转为获得粮食的机会，从慈善转为基于权利的方法，而且它还改变了今天我们抗击饥饿和贫困的方式。

非洲饥饿

森在演讲中说，与亚洲不同，非洲粮食人均可获量未能稳步增加。非洲2011年的人均粮食产量仅比2004-06年增长了4％，比2010年的产量减少2％。

"因此，重视旨在现有基础上提高非洲粮食生产的政策措施是正确的，"他说。

森呼吁非洲国家考虑采取措施，包括通过产业化方式来提高其经济的多样性。

若要确保非洲经济的长期稳定和安全，经济多样化发展至关重要，"他说。"绝对没有理由相信，非洲人不可能像世界其他人那样成功实现产业化。如果将此作为信规，恐怕会被认为是某种奇怪的种族主义"。

消除非洲饥饿所需的其他条件包括停止军事冲突和内战，推动民主治理，以及开拓市场机制。

"公共政策的作用还必须包括扩大特别是面向妇女的保健服务、计划生育设施和基础教育，以及社会保障制度，"森说。"所有这些措施将能够直接和间接促进营养安全、良好医疗保健、更成功的整体经济发展，包括健康的农业部门。"

 医疗保健、教育与饥饿

森在谈到孕产妇营养不足问题时说，它不仅伤害母亲的健康，而且还给出生时体重过低的儿童造成严重的健康问题。"为了防止持续营养不良，必须注重总体医疗保健服务，特别是影响养分吸收的地方病的预防，"他说。

"另有充足证据表明，缺乏适当的基础教育同样会加剧营养不良，部分是因为知识和交流的重要性，而且也因为文化程度决定了保证就业和收入的能力。"

森最后说："鉴于这些同时存在的各种影响因素，我们必须避免只关注它们中的某一个。我们必须全盘考虑，统一行动。"

弗兰克•利杰特•麦克杜格尔，澳大利亚公民，是粮农组织的创始人之一。

粮农组织大会每两年召开一次，每届会议之前都会邀请农业和扶贫领域的杰出人士发表麦克杜格尔演讲。