四百万叙利亚人无法生产或购买足够的粮食

粮农组织/世界粮食计划署联合发布的报告认为,如果冲突持续下去,叙利亚2014年的粮食前景将受到严重威胁

201375日,罗马 - 根据联合国粮食及农业组织(粮农组织)和世界粮食计划署(粮食计划署)最近联合发布的一份报告,过去一年来,叙利亚的粮食安全形势严重恶化。如果目前的冲突持续下去,在未来12个月里,国内农业产量将进一步下滑。

粮农组织/粮食计划署的作物和粮食安全评估组在5月至6月间赴叙利亚考察,之后发布报告说:“在过去的一年中,作物和畜牧生产、粮食供应和获取均遭受日益沉重的打击。”

该报告指出,如果目前的冲突持续下去,2014年的粮食安全前景将会比现在更糟。“作物和牲畜部门目前面临诸多不利因素,若假设目前的危机仍然得不到解决,国内生产在未来十二个月中将受到严重危害。”

有限的机会之窗

“确保受危机影响的家庭维持粮食和收入重要来源的机会之窗很有限,”这两个联合国机构说。

粮农组织/粮食计划署评估组预计当前的2013/2014年度小麦进口需求在150万吨左右。目前小麦产量为240万吨,比危机前超过400万吨的平均产量少大约40%,比歉收的2011/2012年水平低15%。

畜牧部门同样“受到持续冲突的严重打击,”该报告说。与2011年相比,禽类产量减幅预计将超过50%,而牛羊的数量也显著下降。

高成本

家庭粮食不安全形势恶化,其原因包括大量人口流离失所、农业生产受到破坏、失业、经济制裁、货币贬值以及粮食和燃料价格上涨。2011年5月至2013年5月,有些地方的小麦面粉每月平均价格涨幅超过一倍。随着全国范围出现面包严重短缺,粮食计划署在今年4月开始分发面粉。

成本增加、投入物供应减少、农业机械和仓储设施受损、暴力威胁和农民逃离家园等因素阻碍了粮食生产。报告警告说,有些作物可能颗粒无收。

其他基础设施,如灌溉沟渠和棉纺厂,也遭到损坏。小麦面粉厂和面包店要么停业,要么维持较低生产水平。此外,制裁措施加剧了这一困境,导致农业投入物、作物保护材料、柴油和零配件短缺。

过去18个月来,大量人口逃离叙利亚,其中包括160万已登记的难民和其他等待登记的人。

动物疾病风险

鉴于兽医部门受到严重干扰,疫苗供应不足,牲畜疾病很可能蔓延至周边国家。评估组建议,为了避免出现严重的区域动物卫生问题,应当提供疫苗,重建冷链,以促进疫苗的分配。

其他建议包括修复农村基础设施,并向被迫离开家园的人提供投入物、工具、技术咨询服务和土地获取途径。

自今年年初以来,粮农组织已经向近70000人提供帮助。援助内容包括动物饲料、禽类、小反刍动物,以及种子和工具。粮农组织将利用现有资金向另外216000人提供类似的支持。

世界粮食计划署与在叙利亚的伙伴机构合作,6月份向250万人提供了粮食援助,目前正计划在7月份为300万人提供食物,并通过加快物流和提高执行能力,争取到10月份能向400万人提供粮食。此外,粮食计划署还向在邻国避难的近100万人提供粮援。

粮农组织已发出紧急呼吁,为帮助76.8万人募集4170万美元。到目前为止,收到的款额仅为330万美元,即不到10%。需要资金来购买种子、化肥和兽医用品,以及用来支持以现金支付工资计划。

为即将到来的播种季节提供援助至关重要。资金必须在8月份到位,以确保向农民提供10月播种所需的化肥和种子。如果得不到支持,很多人在2015年中期之前将无法获得小麦收成。

粮食计划署正在争取每周筹集超过2700万美元,来满足叙利亚境内和邻国受冲突影响人口的粮食需求。根据修订后的叙利亚人道主义援助响应方案,到2013年年底,世界粮食计划署仅在叙利亚境内的行动所需资金总额为4.9亿美元。7月至9月期间,世界粮食计划署叙利亚行动所获资助的比例仅为48%。

Photo: ©Reuters
如果目前的冲突持续下去,粮食安全形势必将严重恶化。