金砖国家在第二届国际营养大会之前就抗击营养不良战略达成共识

多部门干预措施是抗击“隐性饥饿”的关键

20141023日,罗马 – 在拟于2014年11月举行第二届国际营养大会(ICN2)召开前夕,由金砖五国(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)本周三在粮农组织主持召开的营养问题公开讨论将“隐性饥饿”作为一项重要议题。

金砖国家的发言人均强调,解决粮食不安全和营养不良问题的唯一保障是强有力的政治承诺和充足的资源,确保政府各部与非国家行为者协调一致,密切合作。

金砖国家营养问题对话旨在提高对营养问题的认识,促进围绕主要营养问题开展讨论。在对话会举办之前,粮农组织和世界卫生组织(世卫组织)的成员国就一项宣言和自愿行动框架达成协议。该行动框架包含60项政策建议,其目的是确保世界各地的人们都能获得健康的饮食。预计ICN2将于11月批准该框架。

粮农组织经济及社会发展部助理总干事兼协调员乔莫·桑达拉姆在开幕词中阐述了“营养不良问题的三大特征”,即饥饿或膳食热能不足带来的长期挑战、“隐性饥饿”或微量营养素(矿物质和维生素)缺乏 – 以及与饮食并同常与肥胖相关的非传染性疾病。

乔莫强调必须获得最高层的政治承诺,并采用“综合、全面的办法”,但必须“在一个能够考虑各国不同优先重点的灵活框架内进行。”ICN2将强调粮食系统的核心作用,尤其是可持续粮食生产和消费在确保人人获得健康、均衡和多样化饮食方面的重要作用。

虽然自1992年以来遭受饥饿的人数大幅下降,但据估计,至少有二十亿人患有某种微量营养素缺乏症。另有五亿人存在肥胖问题。营养不良不仅阻碍人们充分发挥潜力,而且会导致全球经济福利减少约百分之五。

巴西农业研究公司(EMBRAPA)多边、区域和国家实体联络官员佩德罗·布拉加阿库里和巴西卫生部营养问题技术顾问爱德华多·尼尔森在谈到巴西经验时,介绍了“巴西零饥饿计划”的核心战略以及该国为将健康和营养变为一项人权所付诸的努力。

“跨学科方法历来被我们视为至关重要的工具,”尼尔森说,强调了不同部门多项政策相结合及建立多样化伙伴关系来解决饥饿和营养不良问题的重要性。“[零饥饿]已经让世界认识到,这些问题应当在初期阶段予以解决。”

同尼尔森一样,俄罗斯联邦常驻罗马联合国机构副代表奥列格·科比亚科夫强调“社会保护是确保人们营养得到改善的一个重要因素。”他说,俄罗斯借鉴其他国家的成功经验,正在通过有针对性的(包括母亲和弱势群体)国内粮食援助计划来落实这项工作。

印度常驻罗马联合国机构副代表维兰德拉·夏朗介绍了他的国家在抗击儿童营养不良方面的工作,并坦率地表示,虽然他对印度最近在经济和科技领域取得的成就 - 包括今年执行的火星任务 - 感到自豪,但同时也为印度仍是世界上营养不良人口比例最高的国家之一而感到悲伤。

他强调,若要成功解决营养不良问题,政府计划必须打破框框,建立横向和多部门联系。

他补充说:“我们希望世界将不需要再举行ICN3,但即便举行,我希望该次会议仅仅是为了庆祝饥饿和营养不良被彻底消除。”

中华人民共和国常驻罗马联合国机构代表夏敬源强调,中国的目标是保持主粮生产自力更生,同时重申中国与发展中国家分享技术的承诺。“人人有饭吃是一项基本人权,”他说,“而且是所有人权的基础。”

南非卫生部促进健康、营养和口腔卫生司司长林恩·莫昂-马兰古概述了当前该国在应对不断增加的发育迟缓和肥胖问题方面遇到的挑战,并强调了为鼓励政府各部(包括农业和卫生)提供支持而制定相关体系和政策的重要性。“如果相关体系不到位,我们便无法解决这些问题,”莫昂-马兰古说。

第二届国际营养大会《宣言》及《行动框架》认识到,各种形式的营养不良问题,包括食物不足、微量元素缺乏、超重和肥胖,不仅影响人们的健康和福祉,而且还会给个人、家庭、社区和国家带来负面社会经济后果,造成沉重负担。

最后一次ICN2对话会将于10月30日由77国集团主持。首次对话会由美国全球粮食安全特别代表南希·斯泰森主持。

Photo: ©FAO/Christena Dowsett
在第二届国际营养大会召开的前夕,金砖国家主办了第二次营养问题对话会。