粮农组织,依旧繁忙的一年

2014年回顾

聚焦家庭农业和营养

2014年是国际家庭农业年,粮农组织全年与各方伙伴密切合作,确保全球对粮食、营养和农业领域的这一重要活动给予持续关注。

2014年的《粮食及农业状况》年度报告以家庭农民需求为重点,根据这份报告,在全世界5.7亿个农场中,十分之九由家庭经营,生产我们所需食物的大约80%。

在这一年中,粮农组织倡导有助于家庭农民释放其实际潜能的政策。随着一年的活动逐步完成和新的工作正在展开,我们会在2014年之后继续努力,促进采取实际行动,支持家庭农民。

2014年还目睹了粮农组织成功地将营养不良和微量营养素缺乏及肥胖等常常被忽视的问题提升为全球关注的重点。

大约20亿人 – 占地球人口的30% - 受微量营养素缺乏或饮食不当的影响。与此同时,许多较贫困的国家现正在肩负着肥胖与饥饿和营养不良的“双重负担”。

为了将营养问题重新纳入全球议程,粮农组织与世卫组织合作,于11月下旬在罗马召开了第二届国际营养大会(ICN2),这是二十年来首次就该议题举办的重大全球性活动。

教皇方济各在ICN2上发表讲话时敦促世界各国领导人再接再厉,而且作为此次活动的重要成果,172个国家一致通过了《营养问题罗马宣言》这一广泛政治承诺和一项针对具体行动的支持框架。

粮农组织决心在2015年及之后继续致力于解决营养问题,从而保持这一新的全球势头

抗击饥饿取得进展

2014年,世界在实现零饥饿目标方面取得重大进展。

年初,非洲国家首脑作出历史性承诺,即到2025年消除本大陆的长期饥饿。

拉丁美洲也将消除饥饿作为工作重点。该区域各国政府5月份召开会议,审查进展情况并在在集体的努力下就消除饥饿达成共识

该区域已接近其目标:根据粮农组织12月10日发布的年度区域分析,作为一个整体,拉丁美洲及加勒比区域的饥饿人口已经从1990-1991年占总人口的15.3%减少至2012-14年的6.1%。十四个国家在2015年最后期限之前已经实现千年发展目标(MDG)的饥饿目标,而其他四个国家则即将达到该目标。

其他地区也在不断取得进展。在2014年期间,粮农组织表彰中国、埃塞俄比亚、加蓬、冈比亚、伊朗、基里巴斯、马来西亚、毛里塔尼亚、毛里求斯、墨西哥、摩洛哥和菲律宾成功实现MDG-1的饥饿目标,并确认巴西、智利、喀麦隆和乌拉圭实现了更加雄心勃勃的粮食首脑会议(WFS)的目标,即在2015年之前将饥饿人数减半(更多信息)。

本组织每年10月公布的《世界粮食不安全状况》报告证实在减少饥饿方面呈现出积极的趋势,过去十年来全球饥饿人数减少了1亿多,而自1990-1992年以来则减少了2.09亿。

然而,报告还指出,2014年仍有8.05亿人长期营养不良,因此我们仍任重而道远。

粮食不安全热点

在2014年期间,尽管减少长期饥饿的努力取得进展,但冲突、恶劣天气和西非的埃博拉疫情等因素导致一些国家和地区的粮食不安全形势令人堪忧。

埃博拉疫情引起全球的关注 – 除了直接造成人员死亡之外,还给受灾国家的粮食安全带来严重影响

另外一些饥饿热点同样令人关注。

在更广泛的西非萨赫勒地区,冲突和经常性干旱使2014年的粮食不安全形势恶化。为了应对该地区不断出现的粮食安全问题,二月份,联合国与其人道主义合作伙伴启动了一项雄心勃勃的三年计划,加强该地区的长期抗灾能力,从根源上解决饥饿问题。

索马里春季和夏季迟到且不稳定的降雨令收成前景堪忧。截至九月,估计有上百万人的粮食安全受到威胁。

2014年,正如粮农组织2014年期间,叙利亚伊拉克发生的武装冲突令人担忧,粮农组织为此采取措施予以应对

最后,中非共和国的冲突给农村生计、粮食生产造成重大影响,因为普遍存在的抢劫现象和治安问题严重干扰了种植、牲畜饲养和捕鱼活动。三月,粮农组织、世界银行和世界粮食计划署共同商定实施一个重大项目,待暴力冲突形势有所缓解时,对粮食援助和农业生产提供支持。作为该举措的一部分,粮农组织五月份着手实施了一项大型种子和工具分配计划,以帮助遭受危机打击的农户。

南南合作的新突破

从积极的方面看,2014年见证了全球南部国家之间发展合作新时代的到来。

二月份,近东和非洲各国政府承诺加强合作,共同应对水资源管理、粮食浪费问题,并建设更具抗灾能力的农村社区。

一个月之后,新的非洲团结信托基金 - 一项旨在消除饥饿和减少营养不良及贫困的发展计划(Africa for Africa)资助了其首批六个项目

六月份,由粮农组织管理的基金为四个新的泛非项目开了绿灯。这些项目将使非洲24个国家受益,十二月份,还签署了另外三份项目协议,旨在支持受埃博拉影响的国家,促进农村青年就业,推动非洲的南南合作。

在今年晚些时候,中国在庆祝世界粮食日之际宣布向粮农组织捐赠5000万美元,用来支持南南合作计划。

作为2014年的最后一项活动,北非国家在摩洛哥举行重要会议,承诺与粮农组织联手,通过资金和技术支持,帮助撒哈拉以南非洲地区发展农业。

粮价下滑并趋稳

世界粮食价格在开年时稳定在高位上,但在年初快速上涨,其部分原因是黑海地区的紧张局势和一些地区的恶劣天气

然而,粮农组织五月份食品价格指数开始下调,而且下降趋势一直持续到八月,该月指数降至到4年来的最低点。此后,全球粮食价格保持基本稳定

菲律宾的灾后重建

菲律宾的农业从台风“海燕”破坏性影响中的恢复重建成为2014年突出的成功案例之一。

在两个种植季节之间来袭的台风破坏了准备收获的、已经收获和新近种植的作物。田间大约110万吨作物被毁,主要是椰子、水稻和玉米。基础设施和生产设备,如存储、灌溉系统、船只和道路也受到了广泛的破坏。渔业遭受的损失涉及从捕捞到市场的整个价值链。

必须采取快速应对措施,帮助农民和渔民恢复生计。

灾害发生数周内,粮农组织根据菲律宾政府的请求着手分发水稻生产工具包,帮助农民抓紧时机,确保12月/1月作物播种季节的首个收成。

粮农组织总干事若泽·格拉济阿诺·达席尔瓦亲自前往该岛国,视察灾情以及重建工作。除了稻农之外、渔民和椰农也是粮农组织干预行动的目标群体。

在上述努力的支持下,灾后半年,菲律宾农民开始收获其稻米作物

如今,台风“海燕”灾害刚刚过去了一年。水稻生产迎来了第二个收获季节,而农民和渔民也已经在复苏的道路上稳步前行,并正在致力于建设更具抗灾力的生计。

Photo: ©FAO/Sergey Kozmin
面临的挑战包括养活世界不断增长的人口,同时使农业继续作为2014年国际议程的重点。