填平农业中的性别鸿沟

2011年3月7日，罗马 - 根据粮农组织今天公布的2010－11年《粮食及农业状况》报告，如果农村地区的妇女享有与男人同等的获得土地、技术、金融服务、教育和市场准入的机会，农业生产将会增加，饥饿人数将会减少1-1.5亿。

该报告指出，与男人相比，在妇女经营的土地上，单产较低。但是，这并不是因为妇女的种植技术不如男人。原因很简单，即她们获得的投入物比男人少。如果她们也能得到与男性农民同样多的投入物，其单产将会提高，她们的产出将会提升，并实现总体农业生产的增长。

“该报告对促进农业中的性别平等赋予重要的商业意义，”粮农组织总干事雅克·迪乌夫说。

“性别平等不仅是一个崇高的理想，也是实现农业发展和粮食安全的基础。我们必须促进两性平等并赋予妇女权利，确保以可持续方式战胜饥饿与极端贫困，”他补充说。

缩小单产差距使各方受益

只要发展中国家的妇女能够享有与男人同等的农业资源，由她们经营得农场便可实现20-30%的增产，从而使发展中国家的农业总产量提升2.5 %至4个%，而这又能反过来使世界饥饿人数减少12%至17%，即1-1.5亿。据估计，

2010年世界营养不良人数为9.25亿，其中9.06亿在发展中国家。

“我们必须消除对妇女一切形式的歧视，确保对资源的获取更加平等，农业政策和计划更具性别意识，并使妇女在各级政策制定中拥有发言权。必须将妇女视为可持续发展中的平等伙伴，”迪乌夫说。

妇女的工作

在发展中国家，妇女占农业劳动力的比例平均为43%，从拉丁美洲的20％，到东亚和东南亚及非洲撒哈拉以南地区的近50%。这一比例在某些国家更高，而在有些国家内部亦存在很大差异。[见侧栏]

在农村妇女就业的地方，她们往往被安排收入较低的职业，而且就业形式会更无保障，如季节性、兼职或低报酬的工作。

该报告说，与传统农业相比，高价值出口型涉农企业创造的新就业岗位为妇女提供了更多机会。

关注差距

该报告阐述了在获取广泛农业资源方面存在的性别鸿沟，这些资源包括土地、牲畜、农业劳动力、教育、推广服务、信贷、化肥和机械设备等。

所有地区的妇女获得土地的机会普遍少于男性。对于那些有数据可查的发展中国家，在所有土地持有者中3%至20%为女性。妇女在农业劳动力中所占比例要高得多，在发展中国家区域为20%到50%。

“与男性农民相比，女性农民所经营的土地单产通常较低，其原因并非她们技不如人，而是由于她们经营规模小，使用肥料、改良种子和工具等投入物少，”该报告的编辑特丽·拉尼说。

实现农业中的性别平等

“许多国家的事实表明，政策能够促进在农业和农村就业方面实现两性平等并赋予妇女权利。第一个优先重点是消除歧视性的法律规定，”拉尼说。“在许多国家，妇女在诸多方面不能享有与男人平等的权利，其中包括购买、出售或继承土地；开设储蓄账户或借贷；签署合同或出售农产品。即便法律权利已有明文规定，但通常得不到遵守。”

政府官员必须履行维护法律的义务，而妇女则必须了解自己的权利并有能力维护其权益。

在农业领域，农业生产的复杂性和时间分配上的限制导致妇女面临多种制约因素。该报告指出，为了做到切实有效，干预措施必须“捆绑”实施，以便整体解决这些限制因素。

政策和体制对男女两性往往产生有不同的影响 – 即使不存在明确的歧视含义。“男人和妇女在社会中发挥不同的作用，同时也面对不同的机遇和限制，”拉尼说。“我们必须考虑性别差异，否则无法制定有效的农业政策。”

积累人力资本

除了提高总体农业生产之外，填平农业中的性别鸿沟也将有助于妇女增收 – 是改善儿童健康、营养和教育成果的行之有效的方法。

“我们能够提供的最好投资方式是针对妇女和女孩积累人力资本 - 基础教育、市场信息和农业推广服务是农业生产率和经济增长的重要基石，”拉尼说。