2019冠状病毒病疫情冲击显现，粮农组织需筹集3.5亿美元以避免饥饿加剧

2020年5月18日，罗马 - 联合国粮食及农业组织（粮农组织）正在筹集3.5亿美元资金用于开展更大规模的抗击饥饿、支援生计行动，以帮助有可能因新冠疫情而遭受毁灭性打击的地区应对粮食危机。

尽管疫情对粮食安全的全面和长期影响尚未完整显现，但有证据表明，在已经陷入重度饥饿的国家中，收入下降和粮价上涨将导致粮食获取变得日益艰难。

如果农民无法下地，没有手段或途径购买种子和其他投入品以开展农业生产，或是无法购买饲料饲养牲畜，就会错失播种季，种植面积将大幅减少，牲畜将遭受损失。这意味着无论在农村还是城市，粮食供应都将减少。

"我们不能等到疫情对卫生的影响得到完全遏制之后才将注意力转向粮食安全。如果我们不立即开展生计援助，今后将面临多重粮食危机，付出的代价也会成倍增长。"粮农组织总干事屈冬玉在今天的粮农组织2019冠状病毒病人道主义响应计划（修订版）简报会上提出警告。

联合国人道主义事务代理助理秘书长兼紧急救济副协调员Ramesh Rajasingham说："疫情的影响远不限于卫生领域，这已经是一个日渐清晰的事实。"

"尽早采取行动不仅可以阻止脆弱状况加剧，还是更具成本效益的应对危机之道。紧急生计干预旨在挽救生命和生计，将人们从饥荒边缘拉回，其作用至关重要。在我们接触的大部分国家里，农业生计至关重要，这是大多数弱势群体的主要收入来源。因此，不能错失种植季节。"Rajasingham补充道。

"越来越多的全球领导人强调，在这场疫情中，因饥饿而丧生的人可能比实际感染病毒而丧生的人更多。这种最坏的结果还未成定局，但我们必须迅速行动，而且行动要达到一定规模。"粮农组织紧急行动司司长Dominique Burgeon说。

需筹集更多资金以应对不断增长的需求

随着新冠疫情对社会经济造成的严重影响逐渐显现，粮农组织提出了新的资金募集目标--3.5亿美元，该金额是3月底数字的三倍。

粮农组织2019冠状病毒病人道主义响应计划是全球2019冠状病毒病人道主义响应计划的一部分。

迫切需要更多资金来满足新冠疫情引发的新需求。新的行动将立足于正在开展的关键生计支持活动，包括：

• 在南苏丹，粮农组织开展了迄今规模最大的种子配送行动，不让农民错失主要播种季。截至目前，粮农组织已经配送了400多万公斤事先采购的农作物和蔬菜种子，提前储备了800万公斤农作物和蔬菜种子，并分发了10多万件小型农具，受益人口共约180万。这意味着每个家庭种植的粮食至少可以吃上6个月，并有剩余可供出售。另外还有近5万人得到了捕鱼工具包。
• 在索马里，粮农组织将其现金援助全部转为移动现金支付，并在过去60天内以移动货币的形式转账400多万美元，帮助20万索马里人获得粮食和其他必需品。粮农组织移动货币平台上的注册人数已超过210万。
• 此外，有24万索马里人通过短信收取电子优惠券，从当地商贩处购买种子、农具、灌溉服务和储存袋。粮农组织通过这种方式将资金重新注入当地经济，并避免了新冠疫情造成的供应链延误问题。
• 在叙利亚，粮农组织支持菜农建立苗圃，据估计，这些苗圃每年可为农民带来近2000美元的额外收入。
• 在巴基斯坦，粮农组织开展线上活动，吸引16万人上网学习如何防止粮食浪费；并通过开设农民田间学校等手段提高公众意识，帮助人们在新冠疫情期间保持安全。
• 在海地，粮农组织在主要农业季来临前向近5万人配送了种子和其他投入品。

总体而言，粮农组织的2019冠状病毒病人道主义响应行动将重点关注：改善饥饿数据的收集和分析，使组织机构能开展更有效的应对行动；维持粮食生产，包括通过扩大援助规模以使农民更好地利用眼下的种植季；加大对生产后期活动的支持，例如收获、存储、小规模食品加工和保存，并将生产者与市场联系起来，以确保粮食供应链正常运转；提高意识，帮助维持粮食供应链运转的人员免遭新冠病毒感染。

关于饥饿和疫情对粮食安全的影响的事实与数据[1]：

• 一些国家发生饥荒的风险加大，甚至可能同时出现多处饥荒。
• 在疫情之前，已有约1.35亿人处于重度粮食不安全的"危机"或更严重水平，其中处于重度粮食不安全"紧急"状况的人口为2700万，意味着他们徘徊在饥荒边缘。
• 索马里目前正遭受多重打击，包括沙漠蝗虫、洪水和新冠疫情。粮农组织管理的粮食安全和营养分析（FSNAU）在5月份发出警告，到2020年9月，将有约350万索马里人处于重度粮食不安全的"危机"及更严重水平，与2020年初相比增长三倍，较年均饥饿人数高出一倍，形势比饥荒风险较高的2017年更严峻。
• 在阿富汗，预计在6月至11月间，将有超过三分之一的阿富汗人（约1030万人）陷入重度粮食不安全境地。
• 在孟加拉国，运输系统中断正在导致易变质食品丧失价值，农产品收购价格大幅下跌，影响生产者的粮食安全。
• 东南亚次区域正在遭受新冠疫情与干旱的双重打击。
• 在叙利亚，自3月中旬以来，主粮价格上涨了40％至50％。
• 对于拉丁美洲及加勒比地区的许多高风险国家，4月至6月这段时期正好是主要农作物的播种季。
• 由于货币贬值和贸易限制，粮食净进口国（例如加勒比地区各国、墨西哥、厄瓜多尔、委内瑞拉）变得尤为脆弱。
• 在4200万人面临重度粮食不安全的东非和近东地区，应对沙漠蝗虫灾害对于保障生计和粮食安全至关重要。

尽管在今后几个月内处于重度粮食不安全"危机"及以上水平的人数很有可能出现显著上升，但这并非不可避免。

"如果立即着手支持生计的话，我们可以帮助减少需求并避免饥饿加剧。还可以保护最弱势的群体免受疫情的附带影响。"

"在过去几个月，捐助方迅速行动，慷慨出资，协助应对沙漠蝗虫灾害。希望所有捐助方继续提供支持，以防止重度饥饿人数激增。我谨在此对所有捐助方表示感谢。"粮农组织总干事补充道。

[1]有关来源和更多信息，请参阅粮农组织2019冠状病毒病人道主义响应计划（第9-15页）