Исторические возможности для принятия глобальных мер с целью искоренения нищеты, ликвидации голода и сокращения неравенства

26 апреля 2021 года, Рим - Выступая сегодня на 166-й сессии Совета ФАО, Генеральный директор Цюй Дунъюй рассказал о том, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) на постоянной основе оказывает поддержку членам, в том числе в преодолении проблем, связанных с пандемией COVID-19.

По его словам, каждое решение, мероприятие и результат, о которых он сегодня проинформировал Совет, представляет собой "не изолированное мероприятие, а часть взаимосвязанной цепочки мер, ведущих к прогрессу".

Говоря о пандемии COVID-19, Генеральный директор отметил, что "мы наблюдаем масштабное долгосрочное воздействие на агропродовольственные системы, положение дел в области продовольственной безопасности и питания во всем мире", и указал на такие неблагоприятные тенденции, как рост цен на продовольствие, приостановку реализации программ школьного питания во многих частях мира, ограничения на продажу продуктов питания в общественных местах в городах, возникновение рисков потери рабочих мест в секторах переработки и распределения, а также негативное влияние на доходы, особенно доходы сельских домохозяйств в преимущественно сельскохозяйственных районах.

ФАО не только продолжила оказывать помощь своим членам, но и добилась прогресса в проведении  "самых глубоких преобразований в ФАО с момента ее создания", реорганизации подразделений и изменении компетенций для создания гибкой, инклюзивной и прозрачной современной ФАО с подвижной и модульной структурой для оптимального межсекторального сотрудничества.
В этой связи Генеральный директор отметил, что формируются "более слаженные региональные и субрегиональные структуры" и идет работа над укреплением потенциала страновых представительств, "с тем чтобы добиваться значимых результатов в соответствии с подходом «Единая ФАО»".

Совет является исполнительным органом Конференции ФАО. В его состав входят 49 членов, которые собираются в период между проведением раз в два года Конференций с участием всех 194 членов. Совет рассматривает вопросы, касающиеся мировой продовольственной и сельскохозяйственной ситуации и связанных с этим аспектов, текущей и будущей деятельности Организации, включая Программу работы и бюджет, административные вопросы, финансовое управление Организацией и вопросы ее Устава.

Стратегическая рамочная программа на 2022-2031 годы и ПРБ на 2022-2023 годы

Стратегическая рамочная программа на последующие десять лет была разработана по итогам серии обширных, всеобъемлющих и транспарентных консультаций с членами, носивших как официальный, так и неофициальный характер, а также интенсивного внутреннего процесса, в ходе которого был задействован весь интеллектуальный потенциал и опыт ФАО.  Цель Стратегической рамочной программы заключается в содействии реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года для создания БОЛЕЕ эффективных, инклюзивных, стабильно функционирующих и устойчивых агропродовольственных систем в целях повышения эффективности производства, качества питания, улучшения состояния окружающей среды и качества жизни, с тем чтобы никто не остался без внимания. "Четыре направления улучшений" представляют собой организационный принцип, следуя которому ФАО намеревается внести вклад в достижение целей в области устойчивого развития (ЦУР), в частности ЦУР 1 (ликвидация нищеты), ЦУР 2 (ликвидация голода) и ЦУР 10 (сокращение масштабов неравенства).

"Четыре направления улучшений" отражают взаимосвязанные экономические, социальные и экологические аспекты агропродовольственных систем. Как заявил Цюй Дунъюй, "они также, по сути, способствуют использованию стратегического и системно-ориентированного подхода в рамках всех мероприятий ФАО".  Он подчеркнул, что четыре "ускоряющих" элемента: технологии, инновации, данные и дополнительные факторы (управление, человеческий капитал и учреждения) - помогут добиться максимальной эффективности усилий и облегчат задачу поиска компромиссов в соответствии с национальными приоритетами.

В Стратегической рамочной программе определены 20 междисциплинарных, нацеленных на решение конкретных задач и технических приоритетных направлений осуществления программы, в рамках которых ФАО имеет сравнительные преимущества, богатый опыт и возможность действовать.  Эти приоритетные направления осуществления программы более подробно описываются в среднесрочном плане.

Генеральный директор заявил, что укрепление партнерских отношений является ключевым аспектом новой Стратегической рамочной программы, а инновационные механизмы мобилизации средств и финансирования также имеют решающее значение для преодоления имеющегося значительного отставания в достижении ЦУР.

Программа работы и бюджет на 2022-2023 годы помогает превратить стратегическое видение в двухлетнюю программу работы. В ней предусматривается сохранение неизменным номинального объема регулярного бюджета в размере 1005,6 млн долл. США, а также перераспределение ресурсов на цели осуществления мероприятий в высокоприоритетных областях, в частности на покрытие расходов по новым приоритетным направлениям осуществления программы, Канцелярию Генерального инспектора и многоязычие.

Общий объем бюджета составляет 3,26 млрд долл. США, из которых более двух третей составляют поступления из внебюджетных добровольных взносов.  Генеральный директор призвал страны-члены оказать решительную поддержку с целью максимально повысить эффективность работы ФАО и нового сетевого подхода, направленного на преодоление разрозненности между различными специализированными подразделениями и географическими точками и налаживание прочного межконтинентального сотрудничества.  По его словам, новая ФАО - это "единый и сильный коллектив, который работает гармонично и слаженно".

Генеральный директор призвал Совет поддержать предлагаемую Стратегическую рамочную программу на 2022-2031 годы, Среднесрочный план на 2022-2025 годы и Программу работы и бюджет (ПРБ) на 2022-2023 годы, которые будут представлены на рассмотрение Конференции ФАО в июне.

Меры по борьбе с COVID-19, Продовольственная коалиция и взаимодействие с частным сектором

ФАО начала реализацию Программы ответных мер и восстановления в связи с COVID-19, на основании которой проводится интенсивная работа по осуществлению мер социальной защиты в увязке с задачами обеспечения средств к существованию в сельском хозяйстве и в сельских районах с акцентом на повышении занятости женщин и молодежи в агропродовольственных системах, а также более широком внедрении цифровых технологий для оказания помощи мелким фермерам в поддержании объемов производства, производительности и сохранении доступа к рынкам. Идет работа над расширением Программы с целью включить в нее планы экологичного восстановления, которые приобретают все большее значение и актуальность во многих странах.  Генеральный директор заявил о необходимости дополнительных финансовых ресурсов, инновационных решений и технологий на местах.

Для решения этих задач по инициативе правительства Италии и других членов ФАО создала  Продовольственную коалицию. Тот факт, что в этом году Италия возглавляет работу "Группы двадцати", по словам Цюй Дунъюя, "дает уникальную возможность для взаимодействия, повышения осведомленности и поддержки во всем мире".

Он добавил, что технические группы ФАО по вопросам COVID-19 помогут членам сформулировать предложения и мобилизовать дополнительные заинтересованные стороны для принятия мер на местах.

Цюй Дунъюй также с удовлетворением отметил должный прогресс в реализации Стратегии взаимодействия с частным сектором, которую Совет одобрил в декабре прошлого года. Например, с тех пор ФАО подписала письмо о намерениях со средней компанией в Руанде и многостороннее соглашение о сотрудничестве с различными заинтересованными сторонами в Гане.

Генеральный директор отметил, что в будущем планируется подписать больше соглашений с различными организациями частного сектора, которые будут представлять разнообразную и сбалансированную группу с точки зрения их типа и регионального представительства. 

Сегодня ФАО также объявила о начале работы портала ФАО "КОННЕКТ" - универсального центра для взаимодействия с организациями частного сектора, который будет предоставлять информацию, включая доступ к официальным соглашениям. 

Инициатива "Рука об руку"

В своем выступлении Генеральный директор отметил, что возникшие из-за пандемии чрезвычайно сложные проблемы одновременно открывают "исторические возможности" для глобальных действий по оказанию помощи наименее обеспеченным слоям населения, искоренению бедности, решению проблемы голода и недоедания и сокращению неравенства внутри стран и между странами.

Именно в этом заключается цель получающей все большую поддержку Инициативы ФАО "Рука об руку", в которой в настоящее время официально принимают участие 37 стран‑членов, в то время как еще большее число стран-членов пользуются разработанными в ее рамках методиками и платформами.

Члены участвуют в данной инициативе, осуществляемой при ведущей роли и силами самих стран, с разными целями, в частности:  для активизации процесса индустриализации путем укрепления центрального звена продовольственных и сельскохозяйственных производственно-сбытовых цепочек, для повышения производительности и укрепления потенциала заработка мелких фермеров, рыбаков и коренных народов, для определения товаров, обладающих высокой ценностью, и разработки инвестиционных планов для обеспечения эффективного и конкурентоспособного доступа к рынкам, а также для использования высокотехнологичных инструментов  картирования при принятии решений в целях устойчивого развития.

Генеральный директор отметил, что в настоящее время созданная в рамках инициативы "Рука об руку" платформа геопространственных данных насчитывает более 38 000 пользователей и что со стороны национальных властей поступает все больше запросов о проведении технической подготовки по вопросам ее использования.

Руководство работой по решению проблемы потери и порчи пищевой продукции

Генеральный директор заявил, что ФАО очень активно работает над содействием достижению консенсуса и принятию мер в отношении сокращения объемов потерь и пищевых отходов (ППО).

В частности, ведется работа по укреплению статистического потенциала, поскольку соответствующих данных часто недостаточно для отслеживания прогресса в деле сокращения объемов ППО, не говоря уже о принятии стратегических решений. За последний год число консультаций на Технической платформе ФАО по вопросам количественной оценки ППО увеличилось в четыре раза.

Генеральный директор также отметил, что ФАО и Программа Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) совместно разрабатывают методологию для создания на основе индекса потерь пищевой продукции, подготовку которого координирует ФАО, и показателя порчи пищевой продукции, подготовку которого координирует ЮНЕП, единого индекса порчи пищевой продукции в интересах подготовки отчетности по задаче 12.3 ЦУР.

В июне ФАО представит на утверждение членов Конференции  Добровольный свод правил по сокращению потерь и порчи пищевой продукции.

Генеральный директор отметил, что вопрос о ППО охватывает все пять направлений деятельности в рамках Саммита ООН по продовольственным системам 2021 года , и добавил, что ФАО  "поддерживает разработку принципиально новых решений для преобразования агропродовольственных систем, включая подготовку обоснованных, актуальных и действенных предложений по сокращению потерь и порчи пищевой продукции".

Прочие вопросы

Генеральный директор отметил, что "цифровая ФАО" в настоящее время является устоявшейся реальностью: работа ФАО на местах осуществляется с опорой более чем на 290 цифровых продуктов, активно развивающееся Сообщество по обмену практическим опытом в области электронного сельского хозяйства и широкий набор проектов по поддержке инициативы "1000 цифровых деревень", которая активно развивается в регионе Азии и Тихого океана и к которой присоединились множество новых участников из Латинской Америки и Карибского бассейна, а в будущем планируют присоединиться страны Африки.

Кроме того, активно развивается инициатива ФАО "Зеленые города" , которая уже реализуется в пяти африканских городах, и еще в 12 городах планы по ее реализации находятся на этапе окончательной доработки.

Генеральный директор выразил удовлетворение в связи с тем, что угрозу нашествия саранчи в Западной Африке удалось полностью устранить и что рост численности популяции саранчи в Юго-Западной Азии был взят под контроль. Он также воздал должное странам Восточной Африки за "исключительно успешное решение проблемы крупнейшего нашествия саранчи, которое стало самым масштабным в этом регионе на памяти его жителей".

Получив от доноров 223 миллиона долларов США, ФАО провела кампанию по обработке более 2 миллионов гектаров земель в регионе Большого Африканского Рога и Йемене, что помогло сохранить зерновые и молочные продукты на сумму более 1,5 млрд долл. США, а этого достаточно, чтобы кормить более 34 млн человек в течение года.

Цюй Дунъюй также выразил благодарность членам комитетов ФАО по делам женщин и по делам молодежи - органов представителей персонала, созданных им после вступления в должность почти два года назад - за то, что они "активно содействуют реализации принципов солидарности и инклюзивности", отметив, что они инициировали более масштабную работу, в частности в рамках Всемирного продовольственного форума (ВПФ) и Собрания молодежи с целью принятия решений в рамках ВПФ, для активизации взаимодействия и участия в контексте Саммита ООН по продовольственным системам, а также предварительного саммита, который состоится в ФАО в июле.

"Текущие трудности не повлияли на наше стремление добиться результатов и не отразились на темпах нашей работы", - отметил в заключение Генеральный директор, подчеркнув приверженность ФАО задаче "нести надежду" людям во всем мире, которые рассчитывают на ФАО.

На этой неделе представитель Пакистана Халид Мехбуб последний раз обратился к участникам сессии в качестве Независимого председателя Совета ФАО. На предстоящей сессии Конференции ФАО будет избран новый Независимый председатель на следующие два года.

С полным текстом выступления Генерального директора на открытии заседания Совета ФАО можно ознакомиться здесь.
За ходом 166-й сессии Совета ФАО можно следить посредством веб-трансляции.