COP30：粮农组织将农业粮食体系推向气候行动前沿

罗马/巴西贝伦 — 2025年联合国气候变化大会（COP30）于11月10日至21日在巴西贝伦举行。联合国粮食及农业组织（粮农组织）深入参与各项议程，强调可持续且具有韧性的农业粮食体系对实现《巴黎协定》气候目标至关重要，同时也是保障今世后代粮食安全与营养的关键。

粮农组织着重指出，基于科学的农业粮食解决方案能够在减排、增加碳汇、生态系统修复和韧性建设方面发挥重要作用。

粮农组织总干事屈冬玉在大会召开前夕便指出：“从恢复退化农地，到推广韧性作物、发展可持续水产养殖业和畜牧业，我们拥有能够跨部门发挥作用的解决方案。”

粮农组织指出，目前最大的挑战在于资金不足。

尽管关键农业粮食关键投资有所增加，但种植业、林业、畜牧业和渔业所获资金投入仅占气候相关发展融资总额的4%。

对于一个能够贡献全球三分之一减排潜力的部门而言，这一资金配置不仅有失公平，更意味着“错失良机”。屈总干事警告，忽视农业粮食体系，无异于放弃一条最具成本效益的低碳发展路径。

粮农组织与COP30主席国行动议程

粮农组织支持COP30主席国行动议程，通过多项倡议推广气候相关的农业粮食解决方案，包括：

• RAIZ（韧性农业投资实现净零土地退化全球加速机制） - 这项全球行动将为气候、生物多样性、粮食安全和防治荒漠化带来四重效益，粮农组织将通过FAST（粮食和农业促进可持续转型）伙伴关系支持其落地实施。
• TERRA（共同扩展韧性与修复性农林业及生态农业） - 这项计划将重点通过资金和技术援助，为家庭农民、合作社和生产协会加速提供解决方案，粮农组织则将通过“森林与农场基金”提供支持。
• 生物经济挑战 – 这一全球性多利益相关方平台致力于在2028年前将生物经济原则转化为可衡量的行动和可扩展的解决方案，粮农组织支持其指标和度量工作。
• 热带森林永续基金 – 这项由巴西主导的金融工具将向拥有保存完好的热带湿润森林的国家按面积提供长期支付。此外，巴西还发起“林火综合管理与野火抵御行动呼吁”，敦促各国政府从被动灭火向主动防控策略的治理模式转变。粮农组织将通过“全球林火管理中心”等平台为这两项机制提供全面支持。

粮农组织的科学与知识

粮农组织发布多份出版物，展示农业粮食体系与气候变化的最新数据、科学研究与分析成果：

• 2025年《气候相关发展融资流向农业粮食体系 — 全球与区域趋势》报告–作为粮农组织“粮食和农业促进可持续转型”（FAST）伙伴关系旗舰系列的一部分，该报告显示，尽管2022至2023年间气候相关发展融资总额增长了12%，但用于农业粮食体系的资金增长基本停滞，增幅仅1%。
• 国家适应计划阶段性报告（NAP）– 该报告强调，大多数发展中国家因严重的资金和能力缺口，难以应对关键的农业粮食风险或有效保护弱势群体。
• 关于农业、粮食体系与气候变化相互作用的最新科学发现– 这是一份由顶尖科学家撰写的综合性资料，旨在帮助政策制定者、研究人员、媒体和公众基于现有最佳实证采取行动，同时力求支持政府间气候变化专门委员会的下一次评估。
• 《极端高温》报告重点–强调极端高温带来的独立及复合风险，并提出加强各农业部门韧性的路径。
• 农业粮食体系的温室气体排放 – 这是一份粮农组织统计数据库（FAOSTAT）关于全球、区域和国家趋势的报告，涵盖2001至2023年。报告指出，2023年全球农业粮食体系排放量达到165亿吨二氧化碳当量，自2001年以来增长21%。2023年，其排放总量占比从38%降至32%。
• 公正转型路径 – 粮农组织积极参与讨论，促进气候资金的公平获取，强调社会包容、地方主导的方法以及加强社会保护体系。这些努力旨在增强弱势家庭农民、小规模生产者、原住民和地方社区的韧性及适应能力。

粮农组织全面参与COP30

会议期间，粮农组织与各国及合作伙伴共同努力，将农业和粮食安全置于各项谈判的核心位置，涉及全球适应目标、损失与损害、国家自主贡献、气候融资等关键议题。COP30成果表明，将农业和粮食体系解决方案全面纳入谈判主流仍需持续努力。

相比之下，主席国行动议程展现出通过农业和粮食体系推进气候行动的坚定决心。粮农组织为主席国的行动议程制定提供支持，包括农业、森林和生物经济等领域新倡议，并将在其实施中发挥核心作用。

由粮农组织主办的粮食和农业促进可持续转型（FAST）伙伴关系将继续发挥连接各届缔约方大会的桥梁机制作用，确保农业粮食体系在气候对话中的中心地位，支持后续会议成果落实，包括新推出的RAIZ倡议。

在巴西会议期间，粮农组织还连续第四年与国际农业研究磋商组织（CGIAR）联合设立“粮食及农业馆”，通过主会场谈判与场外交流的形式搭建多方对话平台。