COP30：粮农组织警告称，气候资金缺口威胁农业粮食系统转型

巴西贝伦 — 应巴西总统卢拉邀请，联合国粮食及农业组织（粮农组织）总干事屈冬玉率团于11月6日凌晨抵达巴西帕拉州贝伦，出席在第30届联合国气候变化大会（COP30）召开前夕举办的贝伦气候峰会及系列高级别活动。其间，屈总干事密集会晤多国领导人、政要及国际组织负责人，围绕气候融资、森林保护、粮食安全及创新合作等重点议题，与各方广泛交换意见，呼吁国际社会携手并进，加快落实气候行动承诺，以务实举措共同应对气候危机，推动农业粮食体系加快转型升级。

今年是《巴黎协定》达成10周年和新一轮国家自主贡献提交年，全球气候治理迎来关键节点。屈总干事讲话指出，推动全球农业粮食体系转型，实现更高效、更包容、更有韧性且更可持续发展，对达成《巴黎协定》气候变化目标具有决定性作用。“无论是退化农业用地生态修复、抗逆作物培育推广，还是渔业和畜牧业可持续发展，我们已具备系统化治理方案，可在多领域实现协同增效。”

屈总干事强调，潜力只是起点，行动才是关键。现有资金规模与农业粮食体系全方位转型所需投资相比，仍是杯水车薪。尽管绿色气候基金和全球环境基金不断扩大支持规模，但2023年种植业、林业、畜牧业和渔业所获资金投入，仍仅占气候相关发展融资总额的4%。“农业粮食部门本可承担全球三分之一的减排重任，但实际资金配置严重失衡，这不仅有失公平，更意味着错失良机。忽视农业粮食体系，无异于放弃一条最具成本效益、最具包容性的的低碳发展路径。”

屈总干事呼吁各方建立更加公平、可持续的融资机制，重点支持农业领域气候变化减缓与适应项目，把资源精准投向生产一线，真正惠及农牧渔林等行业小农户群体，为他们带来实实在在的机遇和改变。

11月7日，屈总干事出席森林与海洋专题研讨会暨“林火综合管理与野火抵御行动呼吁”启动仪式并发表主旨演讲。

屈总干事指出，健康而高产的森林不仅是“绿色粮仓”，更是实现无毁林粮食生产、生物多样性保护、土壤修复和气候行动的关键支撑。然而，气候变化正导致全球森林火灾风险加剧。预计到本世纪末，野火发生率将增加50%。根据粮农组织最新发布的《2025年全球森林资源评估》，2007年至2019年间，全球年均2.61亿公顷土地遭受火灾，其中近一半为森林。面对这一严峻挑战，各国必须共同制定系统化预防方案，强化科技赋能与跨境协作。

“林火综合管理与野火抵御行动呼吁”由巴西主导发起，得到50个国家及联合国粮农组织、国际热带木材组织和联合国环境规划署等多方支持。倡议提出以林火综合管理为核心，从被动灭火向主动防控策略的治理模式转变，系统整合科学研究、传统知识与现代技术，推动建立跨部门、跨区域协作机制。

行动框架设定22项战略行动，重点聚焦扩大野火防控覆盖范围，增强地方社区自主防灾减灾能力，深化跨境联防联控合作机制。粮农组织主持运作的全球林火管理中心将成为“行动呼吁”核心支撑保障职能，负责构建与各国主管部门及各区域林火管理网络的多层次联动机制。

屈总干事指出，林火综合管理目标是在火灾发生前减少潜在风险，增强应对能力，真正做到“防患于未然”，这正是粮农组织长期倡导的核心方向。去年，粮农组织发布了《综合火灾管理自愿准则：原则和战略行动》，协助各国制定综合全面的林火应对战略。他表示：“投资于可持续、具有韧性的农业粮食体系——包括森林与海洋——是应对气候变化最明智的选择。粮农组织将继续以科学为引领，助力各国构建更安全、更绿色、更可持续的未来”。

为期两天的贝伦气候峰会由巴西总统卢拉召集，汇聚全球多国领导人及国际组织代表，旨在为即将于11月10-21日召开的COP30谈判奠定政治共识。与会各方围绕气候治理相关议题展开深入研讨，聚焦以公平可持续的能源转型与森林和生物多样性保护为协同路径，寻求破解气候危机的可行方案。

粮农组织积极支持COP 30主席国巴西提出的《行动议程》，聚焦农业、林业和生物经济领域创新举措，巩固农业粮食体系在气候谈判议程中的核心地位。屈总干事强调，粮农组织将充分发挥“粮食和农业促进可持续转型（FAST）伙伴关系”的枢纽作用，支持巴西发起的“韧性农业投资实现净零土地退化”全球加速机制落地，通过创新融资模式，加快退化农业用地生态治理步伐。

此外，粮农组织还与国际农业研究磋商组织（CGIAR）连续第四年联合设立“粮食及农业馆”，并以森林合作伙伴关系负责机构的身份，积极投入“森林馆”策展建设，通过主会场谈判与场外交流的形式搭建多方对话平台。

高级别会见及考察调研活动

会议期间，屈总干事应邀分别会见约旦环境大臣苏莱曼以及非洲开发银行行长塔赫，并与巴西总统卢拉、圭亚那总统阿里、法国总统马克龙等政要寒暄。

在会见约旦环境大臣苏莱曼时，双方就应对气候变化挑战、推进可持续环境治理等重点合作领域深入交换意见。屈总干事感谢约旦国王阿卜杜拉二世及约旦政府长期以来对粮农组织各项工作的坚定支持，赞赏约旦在推进可持续农业发展、生物多样性保护及自然资源高效利用方面取得的显著成果。他表示，粮农组织将继续支持约旦提高水资源利用效率，增强干旱生态系统韧性，强化粮食安全与气候适应能力。

苏莱曼大臣感谢粮农组织长期以来在技术援助和能力建设方面所提供的支持，特别是在生态修复、抗旱适应和生物多样性保护等领域提供的专业指导。他表示，约旦愿与粮农组织进一步拓展在蓝色经济、智慧农业及气候融资等领域的协作，共同推动中东地区农业可持续发展与环境治理。

在会见非洲开发银行行长塔赫时，屈总干事祝贺塔赫履新，赞赏非开行在推动农业现代化和农村基础设施建设方面发挥的重要作用。他回顾了正在实施的粮农组织与非开行在非合作项目，并重申粮农组织长期以来通过以科学为基础的解决方案、能力建设以及包容性的伙伴关系，支持非洲发展、消除饥饿和农村贫困的坚定承诺。

塔赫行长对粮农组织与非开行之间密切合作表示赞赏，并强调希望延续其前任阿德西纳先生与屈总干事之间建立的良好合作势头，共同推动非洲农业食品体系转型。他希望非开行未来与粮农组织合作的重点能够聚焦四个优先领域：一是引导发展融资加大对农业的投入；二是推广人工智能和无人机等技术，建设非洲智慧农业；三是加强科研与私营部门的衔接，将创新成果从实验室转化到田间；四是巩固农业食品价值链，以满足非洲大陆不断增长的人口需求。

屈总干事积极回应塔赫行长并强调，粮农组织通过“世界粮食论坛”和“手拉手倡议”等平台，在促进区域合作方面发挥了重要作用，这些平台旨在动员有针对性的投资，推动可持续农粮体系转型。他鼓励两家机构继续加强战略协同，共同推进非洲农业发展。

11月7日上午，在巴西国家农牧研究院（Embrapa）院长马苏哈及相关人员陪同下，屈总干事一行作为首批COP30与会代表，赴Embrapa在COP30期间设立的AgriZone农业展区参观调研，深入了解巴西在农业科技创新与可持续发展领域的最新进展。

AgriZone展区距 COP30 会址不到两公里，是巴西在COP30期间展示农业科技与气候韧性成果的核心平台，集中展示 Embrapa 开发的 45个作物品种、30种可持续农业体系、低碳技术、精准农业、农林复合生态系统以及生物经济创新成果。展区将同期举办约400场活动，吸引来自各国政府、科研院校、私营部门和社会组织的广泛参与，共同探讨农业、粮食安全与气候行动的综合实践路径。

屈总干事来到热带地区农林复合生态系统展区，深入了解利用亚马孙本土物种实现碳汇并提升当地社区经济社会收益的科研工作最新成果。他高度评价巴西在推进低碳农业、科技创新及生态系统修复领域取得的成功经验，表示粮农组织将继续支持包括巴西在内的所有成员国加强农业科技合作，推动全球农业粮食体系向更高效、更包容、更有韧性且更可持续的方向转型。