联合国粮农组织启动《应急和早期恢复响应计划》，为受战争影响的乌克兰农村社区提供价值1.5 亿美元的支持

基辅 — 乌克兰战争导致乌农业部门持续承压，农民和农村家庭生产粮食和维持生计日益难以为继。在此背景下，联合国粮食及农业组织 （粮农组织） 启动为期两年的《2025-2026 年应急和早期恢复响应计划》，致力于为超过50万脆弱人口恢复农业生产、保护生计和建设长期韧性提供支持。

“目前，乌克兰农民仍然面临巨大挑战，从地雷暗布农田到基础设施被毁，再到市场准入受限等等，不一而足，”粮农组织驻乌克兰代表处代理负责人Mohammed Azouqa表示，“粮农组织为此启动《2025-2026 年应急和早期恢复响应计划》，持续支持乌克兰应对战争的影响，重点关注靠近前线的农村地区。我们将一如既往，全力以赴增强乌克兰农业部门的韧性，为乌克兰及世界其他地区的长期粮食安全做出贡献。”

世界银行针对乌克兰开展的第四次《损害和需求快速评估》（2022 年 2 月至 2024 年 12 月）显示，该国农业部门的损害和损失总额估计接近 840 亿美元，仅灌溉部门的额外损失就高达 16 亿美元。相关损害包括仓储设施、渔业、水产养殖系统和多年生作物遭毁，以及被迫宰杀家畜。此外，机械和设备遭遇破坏和失窃，以及投入品和收获物被盗也计入损失。与此同时，乌克兰还面临全球规模最大的污染危机之一：截至 2024 年 12 月，超过 13.8万 平方公里土地和 1.4 平方公里水域因战争遗留爆炸物和地雷而处于危险之中，对农业和粮食安全构成持续威胁。

“尽管挑战重重，乌克兰农民依然彰显出强大韧性和非凡力量，” 乌克兰农业政策与粮食部部长维塔利·科瓦利表示，“从应急投入到长期规划，我们感谢粮农组织全方位提供切实支持。我们致力于携手合作伙伴，围绕建设农村家庭韧性和乌克兰粮食体系的未来进行投资，实现恢复重建，发展壮大。”

粮农组织《应急和早期恢复响应计划》旨在帮助受影响的农民恢复生产，减少对人道主义援助的依赖，促进乌克兰国家粮食安全。该计划的重点是通过紧急援助、排雷行动、土地恢复和早期恢复措施相结合的方式，为前线各州的农村家庭和小规模生产者提供支持。计划在第一年开展应急活动，解决燃眉之急，同时在整个两年期间持续采取恢复措施，帮助恢复生产、改善市场准入和建立可持续生计。

计划共包含三个相互关联的支柱。其中，应急支柱为期一年，主要侧重于为受战争影响的最脆弱农村家庭和小农户分发农业投入品，帮助其恢复和维持生计。第二个支柱支持恢复被未爆弹药和战争遗留爆炸物污染的农田，特别聚焦前线各州。第三个支柱由多年期早期恢复活动构成，旨在为农村家庭和小农提供相关信息、投入品和技术支持，以加强其生产和经营能力，提高产量并扩大市场准入。计划将为所有三大支柱持续提供技术分析和评估支持，以促进制定有针对性的干预措施，响应紧急需求，并确保早期恢复工作及时有效。

为有效落实《2025-2026 年应急和早期恢复响应计划》，粮农组织需要在未来两年内投入 1.5 亿美元。粮农组织与乌克兰农业政策与粮食部以及地方主管部门密切协调，呼吁国际合作伙伴为乌克兰农业粮食体系可持续复苏和发展长期韧性提供支持。