联合国粮农组织启动2026国际女农民年，加速推动农业粮食体系中的性别平等与妇女赋权

罗马 — 联合国粮食及农业组织（粮农组织）今日正式启动“2026国际女农民年”。这项全球倡议旨在宣传女性对全球农业粮食体系不可或缺却长期被忽视的贡献，并凝聚各方力量，切实缩小长期存在的性别鸿沟。

联合国大会于2024年正式将2026年定为国际女农民年，旨在聚焦女性农民所面临的现实困境，推动政策改革与资源投入，以促进性别平等、增强妇女权能，并建设更具韧性的农业粮食体系。2026年全年，粮农组织将与总部同设于罗马的其他联合国机构——国际农业发展基金（农发基金）和世界粮食计划署（粮食署）——共同协调开展相关活动。

女性在全球农业劳动力中占有很高比例，在从生产、加工到分销与贸易的整个农业粮食价值链中均发挥着不可替代的作用，是保障家庭粮食安全与营养的核心力量。2021年，全球四成就业女性从事农业粮食相关工作，比例几乎与男性持平。

然而，女性的贡献仍被严重低估，其就业状况也往往更为脆弱：多为非正规、临时性、兼职、低薪且劳动密集型岗位，抗风险能力极低。她们持续面临系统性障碍，包括难以获得土地、资金、技术、教育和农业推广服务，以及在各级决策中缺乏话语权。

启动仪式于粮农组织理事会第一七九届会议期间举行。粮农组织首席经济学家马克西莫·托雷罗在开幕致辞中警示，过去十年间，农业粮食体系中妇女赋权的进展已陷入停滞。

他指出：“不作为要付出的代价极其高昂。最新估算显示，若能弥合农业领域的性别差距，全球国内生产总值有望增加1万亿美元，并帮助4500万人摆脱粮食不安全。”

他强调，这一国际年的意义远不止于名义上的庆祝，更在于“将政策焦点引向女性农民所面临的多重挑战，推动法律修订及政策与计划行动，确保女性享有平等的土地权利，平等获取资金、技术、推广服务、市场机会以及参与决策的权利。”

本次活动由约旦和爱尔兰共同主办。约旦方面由粮农组织近东及北非区域亲善大使巴斯玛公主代表出席；爱尔兰方面则由农业、粮食与海洋部助理秘书长玛丽亚·邓恩代表出席。

粮农组织副总干事贝丝·贝克多发表闭幕致辞并强调，支持女性农民的需求必须成为2026年之后长期坚持的优先事项。

她说：“2026年，‘国际女农民年’将从今天的故事分享与讨论，转向务实行动——包括国家政策制定、社区伙伴关系建设、科学研究、投资部署，以及农民、合作社、政府、金融机构、青年网络和高校之间的对话。目标很简单：将承诺转化为实践，将实践转化为可衡量的影响。”

谁是“女农民”？

女农民在农业粮食体系中扮演多元角色，来自不同背景：包括年轻女性与年长女性、原住民女性、地方社区女性、残障女性，以及难民与流离失所女性。她们可能是小农、农民、农业劳工、渔民与渔业工人、养蜂人、牧民、加工者、贸易商、农业科研人员、乡村创业者、传统知识持有者等，包括从事正式或非正式工作，拥有或不拥有土地所有权。

粮农组织近期发布的《女性在农业粮食体系中的状况》与《不公正的气候》两份报告，深刻揭示了性别不平等的广度以及女性所面临的尤为严峻的气候风险。报告共同指出，结构性障碍严重制约了女性的生产力、收入、资源获取能力与韧性。

关键结论包括：

• 女性农民通常耕种的地块比男性更小；即使管理同等规模的农场，其土地单产仍比男性低24%。
• 极端高温每持续一天，女性农民所产作物总产值相较男性平均下降3%。
• 长期平均气温每上升1°C，女性户主家庭的总收入相较男性户主家庭减少34%。
• 在农业粮食体系中从事有偿工作的女性，每挣得0.78美元，男性则挣得1美元。
• 女性和女童承担的无偿照护工作每年至少为全球经济贡献10.8万亿美元。
• 若能在就业、教育和收入方面缩小性别差距，可消除52%的性别化粮食不安全差距（女性始终面临更高风险）。
• 通过针对性的发展干预措施赋权农村女性，可使额外5800万人收入提高，并增强2.35亿人的韧性。